落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制實(shí)踐研究

孫榮濤　高陽(yáng)

摘 要：國(guó)有企業(yè)黨員干部的一崗雙責(zé)指的是一個(gè)崗位擔(dān)負(fù)雙重責(zé)任，是指企業(yè)的黨員干部除了做好本職工作之外，還應(yīng)該承擔(dān)起做好職工思想政治工作的責(zé)任。作為企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)制度，將企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建、思想政治工作有效結(jié)合，始終圍繞企業(yè)的中心，有的放矢的做好職工的思想政治工作，才能穩(wěn)定整個(gè)工作隊(duì)伍，凝聚員工力量，保證員工與企業(yè)共發(fā)展同命運(yùn)，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 一崗雙責(zé)工作機(jī)制 存在問(wèn)題 工作對(duì)策

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）11-0-01

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作，對(duì)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。這就要求國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在做好本職工作的同時(shí)，注重職工的思想政治教育，保證廣大職工能夠規(guī)范自己的行為，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，保障國(guó)有企業(yè)更好更快發(fā)展。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)一崗雙責(zé)工作機(jī)制的重要性

一崗雙責(zé)工作機(jī)制要求國(guó)有企業(yè)既要參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還應(yīng)該保證黨的執(zhí)政屬性。只有保障企業(yè)在市場(chǎng)中更好競(jìng)爭(zhēng)獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)，才能夠促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展，而保證國(guó)有企業(yè)的執(zhí)政屬性，有利于明確國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向。

1.落實(shí)一崗雙責(zé)工作機(jī)制是從嚴(yán)治黨的客觀要求

黨的十八大、十九大以來(lái)，以高壓態(tài)勢(shì)切實(shí)做好反腐倡廉工作，將從嚴(yán)治黨反腐倡廉工作擺在了黨建工作的突出位置。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)格。面對(duì)新形勢(shì)和新使命，就要求做好黨的領(lǐng)導(dǎo)工作，切實(shí)加強(qiáng)黨建，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)工作機(jī)制。將黨中央和國(guó)有企業(yè)黨組決策科學(xué)部署，嚴(yán)格落實(shí)，保障國(guó)有企業(yè)的政治方向與我黨保持一致。

2.落實(shí)一崗雙責(zé)工作機(jī)制是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提高黨建水平的關(guān)鍵

國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)共產(chǎn)黨的重要執(zhí)政基礎(chǔ)，是我黨最信賴的組織力量。國(guó)有企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)獨(dú)立體，既具備經(jīng)濟(jì)屬性，又具備政治屬性。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，要想切實(shí)落實(shí)好一崗雙責(zé)工作機(jī)制，就需要在履行好本職工作職能的同時(shí)，重點(diǎn)做好思想政治教育工作，做好黨建工作，在把握國(guó)有企業(yè)政治方向不偏離的前提下，將國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.落實(shí)一崗雙責(zé)工作機(jī)制是國(guó)有企業(yè)深化改革全面發(fā)展的保障

國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，一方面要借助現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的更好更快發(fā)展，另一方面還應(yīng)該促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。而要想實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)目標(biāo)，必須嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)工作機(jī)制。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)步入到深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，改革過(guò)程中面對(duì)來(lái)自于內(nèi)外部的雙重挑戰(zhàn)，各種形勢(shì)十分復(fù)雜，需要國(guó)有企業(yè)的各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨建工作在統(tǒng)一思想，凝聚員工戰(zhàn)斗力方面的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大職工及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念與企業(yè)共進(jìn)步共命運(yùn)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)攻堅(jiān)克難深化改革的勇氣和自信心。把我黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)全面轉(zhuǎn)變成國(guó)有企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)工作機(jī)制落實(shí)難的主要原因

1.反腐倡廉工作重視程度不高

在很多黨員干部的思想中都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)比黨建工作重要，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，任何工作行為都以經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，片面的認(rèn)為黨建思想政治教育工作，反腐倡廉工作不能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)上述多種工作的重視程度不高。而某些國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部權(quán)力部門設(shè)置過(guò)程中存在不科學(xué)之處，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)存在重疊現(xiàn)象，一人獨(dú)大的現(xiàn)象十分常見。權(quán)力設(shè)置不科學(xué)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的一把手權(quán)力很大，不愿意接受內(nèi)部和外部監(jiān)督，更不愿意落實(shí)自身的廉政責(zé)任。這是導(dǎo)致一崗雙責(zé)工作機(jī)制在國(guó)有企業(yè)難以落實(shí)的主要原因。

2.黨的建設(shè)推進(jìn)不足

近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)不斷深化改革，其承擔(dān)的外部社會(huì)期望監(jiān)管壓力和經(jīng)營(yíng)壓力較大，內(nèi)部管理不斷向著法制化規(guī)范化精益化方向轉(zhuǎn)變。基層的各個(gè)部門承擔(dān)的專業(yè)生產(chǎn)工作相對(duì)比較繁忙，各個(gè)部門的黨員干部由于承擔(dān)的工作責(zé)任較多，工作壓力較大，對(duì)黨的建設(shè)推進(jìn)工作普遍存在重視程度不高的現(xiàn)象。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于還需要承擔(dān)相應(yīng)的生產(chǎn)任務(wù)，真正開展黨的建設(shè)工作的人員少之又少，沒(méi)有更多的精力落實(shí)一崗雙責(zé)工作機(jī)制。

3.責(zé)任監(jiān)督不到位

近年來(lái)，雖然國(guó)有企業(yè)不斷向著現(xiàn)代化發(fā)展，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中引入了先進(jìn)的企業(yè)管理理念和管理方法，構(gòu)建了核心業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)。但由于各個(gè)部門之間系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)間不同，系統(tǒng)之間的兼容性存在很大差異，管理方式不一致，信息共享不足，在做好監(jiān)督管理工作的同時(shí)，也導(dǎo)致了企業(yè)的核心業(yè)務(wù)相對(duì)較為獨(dú)立，各個(gè)部門之間利益相對(duì)比較固化，部門之間溝通交流較少，形成溝通障礙，很容易出現(xiàn)業(yè)務(wù)內(nèi)掩蓋問(wèn)題，部門之間協(xié)同不足的情況，使得責(zé)任監(jiān)督難以落實(shí)到位，難以掌握各個(gè)部門的黨建工作完成情況，廉政責(zé)任落實(shí)情況。

4.對(duì)一崗雙責(zé)工作機(jī)制不了解

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通常都是技術(shù)專家出身，具有很強(qiáng)的專業(yè)能力。但對(duì)我黨理論知識(shí)知之較少，整體的知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)不合理，缺乏政治敏感性。對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨建工作、思想政治教育工作、反腐倡廉工作、從嚴(yán)治黨的參與積極性不高，對(duì)一崗雙責(zé)工作機(jī)制的了解甚少。在工作開展過(guò)程中普遍存在著重視業(yè)務(wù)、重視經(jīng)濟(jì)獲取，輕視黨建，輕視思想政治教育的現(xiàn)象。

三、落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)工作機(jī)制的對(duì)策

1.提高思想認(rèn)知，自覺履行責(zé)任

在企業(yè)內(nèi)部推行一崗雙責(zé)工作機(jī)制過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)做好思想管理工作，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。首先，增強(qiáng)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行一崗雙責(zé)工作機(jī)制的責(zé)任感和使命感。其次，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)。國(guó)有企業(yè)黨建工作開展過(guò)程中，應(yīng)該以提高黨建實(shí)效性為工作目標(biāo)，要積極組織國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)黨支部開展強(qiáng)實(shí)效、樹品牌或勞動(dòng)競(jìng)賽等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作理念，工作機(jī)制和工作手段，努力將國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作有效結(jié)合，以黨建工作為著力點(diǎn)，深入職工群體，了解廣大職工在生活生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，將解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，解決職工焦點(diǎn)問(wèn)題，作為提高黨建工作實(shí)效的突破口，提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從黨建入手，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的意識(shí)和能力，以此來(lái)保證黨建工作和企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有效融合。

2.立足實(shí)際，構(gòu)建完善的責(zé)任體系

要想確保一崗雙責(zé)工作機(jī)制在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格落實(shí)就需要科學(xué)劃分責(zé)任。在一崗雙責(zé)工作機(jī)制落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)該從制度建設(shè)入手，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。通過(guò)修訂和完善黨委黨支部的黨建工作職責(zé)，實(shí)施辦法等規(guī)章制度，加強(qiáng)制度的貫徹和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行。作為國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該認(rèn)真履行黨建工作的相關(guān)責(zé)任，明確自身角色，在做好國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要重視發(fā)揮黨組織的內(nèi)部政治優(yōu)勢(shì)，將內(nèi)部政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有企業(yè)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有企業(yè)的其他黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，應(yīng)該履行相應(yīng)的分管責(zé)任，在工作過(guò)程中應(yīng)該認(rèn)真履行一崗雙責(zé)工作機(jī)制，努力提升國(guó)有企業(yè)的整體黨建水平?；鶎狱h支部還應(yīng)該發(fā)揮自身的戰(zhàn)斗堡壘作用。明確黨支部?jī)?nèi)部書記副書記黨員的具體工作責(zé)任，從而構(gòu)建一個(gè)權(quán)責(zé)明確，層次清晰的工作責(zé)任體系，推動(dòng)從嚴(yán)治黨，黨要管黨，廉政建設(shè)黨風(fēng)建設(shè)的相關(guān)責(zé)任有效落實(shí)。

3.構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，保障責(zé)任得以履行

一崗雙責(zé)工作機(jī)制在國(guó)有企業(yè)內(nèi)的實(shí)行是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的過(guò)程，需要構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)效的機(jī)制，約束黨員干部的行為，保證黨員干部能夠嚴(yán)格落實(shí)自我責(zé)任。在長(zhǎng)效工作機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)該充分體現(xiàn)現(xiàn)階段我黨全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決一崗雙責(zé)工作機(jī)制在落實(shí)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，制定相應(yīng)的解決措施。另外在機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中，為了確保責(zé)任得以履行和實(shí)施，應(yīng)該堅(jiān)持務(wù)實(shí)原則，保證各項(xiàng)制度具有可操作性和執(zhí)行性。首先，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理有效結(jié)合。其次，構(gòu)建黨建與行政同步研究同步運(yùn)行的工作機(jī)制。最后，構(gòu)建定期通報(bào)工作制度。在國(guó)有企業(yè)一崗雙責(zé)工作機(jī)制落實(shí)過(guò)程中，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，按照黨委會(huì)研討會(huì)等多種形式，定期向整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)各個(gè)基層黨組織黨建工作開展情況，思想政治工作開展情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，選人用人情況和紀(jì)律檢查情況，使整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能夠全面掌握各個(gè)基層黨組織的整體黨建工作推進(jìn)情況，保障各個(gè)基層黨組織，各個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠嚴(yán)格落實(shí)自我責(zé)任，增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中做好黨的建設(shè)工作，就應(yīng)該從全面從嚴(yán)治黨要求出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)黨員干部的工作責(zé)任，嚴(yán)抓嚴(yán)管，確保責(zé)任落實(shí)得以執(zhí)行。另外還應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)階段一崗雙責(zé)機(jī)制落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以新時(shí)代對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出的新要求提出切實(shí)有效的改革措施，嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨，從嚴(yán)治黨工作任務(wù)。

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