試析財(cái)政投資評(píng)審與預(yù)算管理的融合路徑

王經(jīng)廣

摘 要：預(yù)算管理作為國(guó)家財(cái)政部門(mén)中的核心內(nèi)容，其可以規(guī)范財(cái)政資金應(yīng)用途徑，保證資金應(yīng)用安全，財(cái)政投資審核可以引導(dǎo)預(yù)算管理工作順利開(kāi)展，提升預(yù)算管理水平。由此可見(jiàn)，兩者之間存在一定關(guān)聯(lián)性?；诖?，本文結(jié)合財(cái)政投資評(píng)審與預(yù)算管理的融合意義，明確預(yù)算管理和財(cái)政投資評(píng)審之間關(guān)系，并結(jié)合當(dāng)前財(cái)政投資評(píng)審和預(yù)算管理，提出財(cái)政投資評(píng)審與預(yù)算管理的融合路徑，在提升財(cái)政資金應(yīng)用水平的同時(shí)，保證資金管理安全。

關(guān)鍵詞：財(cái)政投資評(píng)審 ?預(yù)算管理 ?融合路徑

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，財(cái)政收入和資金預(yù)算管理成為了人們重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。財(cái)政投資評(píng)審作為財(cái)政管理的核心內(nèi)容，是采取一系列現(xiàn)代化方式和技術(shù)對(duì)財(cái)政項(xiàng)目支出情況加以專(zhuān)業(yè)審核和評(píng)估，是強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算管理和提升財(cái)政資金應(yīng)用效益的主要方式。通過(guò)財(cái)政投資評(píng)審，可以有效提升財(cái)政投資預(yù)算水平，提高財(cái)政投資效益。把財(cái)政投資評(píng)審和預(yù)算管理充分結(jié)合，可以及時(shí)找出財(cái)政審核和預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，并及時(shí)處理，有效提高財(cái)政投資評(píng)審效率和水平，實(shí)現(xiàn)投資效益目標(biāo)。

一、財(cái)政投資評(píng)審與預(yù)算管理的融合意義

從財(cái)政投資評(píng)審角度來(lái)說(shuō)，其是財(cái)務(wù)政府管理中的重要組成部分，通過(guò)采用現(xiàn)代化管理方式和對(duì)策嗎，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的科學(xué)管理。而預(yù)算管理作為國(guó)家政府重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，其能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)財(cái)政部門(mén)資金應(yīng)用途徑的科學(xué)規(guī)劃，保證財(cái)政資金應(yīng)用安全。財(cái)政投資評(píng)審工作的落實(shí)，可以給預(yù)算管理工作開(kāi)展提供引導(dǎo)，有效的促進(jìn)預(yù)算資金應(yīng)用水平。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的環(huán)境下，財(cái)政本部門(mén)收入以及預(yù)算管理得到了人們的廣泛關(guān)注，政府部門(mén)財(cái)政投資評(píng)審工作可以有效的提升財(cái)政投資預(yù)算的合理性和規(guī)范性，提高財(cái)政整體效益。把財(cái)政投資審批和預(yù)算管理充分融合，可以及時(shí)找出財(cái)政投資評(píng)審和預(yù)算管理中存在的不足和漏洞，并妥善處理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資效益最大化。

二、財(cái)政投資評(píng)審與預(yù)算管理的融合路徑

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，做好預(yù)算編制工作

從目前情況來(lái)說(shuō)，部分單位在落實(shí)財(cái)政投資評(píng)審工作時(shí)，由于對(duì)預(yù)算管理作用和認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有給予預(yù)算管理工作高度注重，使得落實(shí)預(yù)算管理工作時(shí)，無(wú)法將其落實(shí)到具體位置，影響預(yù)算管理水平的提升。并且， 財(cái)政預(yù)算編制沒(méi)有結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及財(cái)政投資狀況來(lái)實(shí)現(xiàn)，相對(duì)偏低的預(yù)算指標(biāo)，預(yù)算部門(mén)經(jīng)費(fèi)以及預(yù)算人員投放量不充足，使得預(yù)算資金周轉(zhuǎn)難度比較大，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)上半年預(yù)算資金匱乏，下半年采用預(yù)算追加方式將預(yù)算資金匱乏現(xiàn)象進(jìn)行填補(bǔ)，預(yù)算編制缺少合理性，部分單位在預(yù)算編制過(guò)程中實(shí)際操作不規(guī)范，決策比較隨意，在這種情況下，使得預(yù)算追加缺少合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性，無(wú)法給預(yù)算管理工作順利開(kāi)展提供引導(dǎo)和支持?；诖?，單位財(cái)政投資評(píng)審部門(mén)需要事前結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)財(cái)政預(yù)算編制方案加以審核，規(guī)范預(yù)算編制流程，保證投資項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果的合理性。通常情況下，在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制過(guò)程中，需要結(jié)合單位上年度資金應(yīng)用情況和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，采用合理的計(jì)算方式，核算單位下年度預(yù)算資金數(shù)量。并且，財(cái)政投資預(yù)算資金編制工作一般在年初進(jìn)行，做好相關(guān)信息采集和整合工作，在長(zhǎng)時(shí)間預(yù)算編制環(huán)節(jié)中可以及時(shí)找出預(yù)算編制中存在的問(wèn)題并處理，把預(yù)算管理工作分配到各個(gè)部門(mén)中，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的深入了解，保證財(cái)政部門(mén)可以及時(shí)找出和采集預(yù)算編制數(shù)據(jù)。

（二）按照預(yù)算編制要求，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理

在完成預(yù)算編制工作之后，需要根據(jù)預(yù)算編制要求，將預(yù)算管理工作執(zhí)行到位。但是，從目前情況來(lái)說(shuō)，大部分單位過(guò)于注重預(yù)算編制，忽略預(yù)算執(zhí)行，無(wú)法將預(yù)算管理作用充分發(fā)揮。財(cái)政預(yù)算資金需要在政府部門(mén)層層審批以后才會(huì)下放到各個(gè)部門(mén)，引導(dǎo)單位預(yù)算投資項(xiàng)目順利進(jìn)行。一些工作即便已經(jīng)執(zhí)行力預(yù)算執(zhí)行方案，但是因?yàn)槭艿礁鞣N因素影響沒(méi)有及時(shí)落實(shí)，導(dǎo)致諸多財(cái)政存量資金出現(xiàn);一些項(xiàng)目建設(shè)周期偏長(zhǎng)，往年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余都會(huì)給預(yù)算執(zhí)行帶來(lái)一定影響。但是通過(guò)調(diào)查得知，部分財(cái)政單位出現(xiàn)隨意修改資金應(yīng)用方向的現(xiàn)象，使得諸多公共建設(shè)項(xiàng)目不能順利進(jìn)行，導(dǎo)致最終的預(yù)算管理效果不理想。因此，部門(mén)可以借助日常財(cái)政投資評(píng)審工作總結(jié)情況，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理執(zhí)行情況的監(jiān)管和審核，如果存在問(wèn)題，及時(shí)將問(wèn)題反應(yīng)給上級(jí)部門(mén)，在上級(jí)部門(mén)的監(jiān)管下，保證財(cái)政投資工作的有序進(jìn)行。單位可以把預(yù)算報(bào)表中項(xiàng)目投資目標(biāo)下發(fā)到各個(gè)部門(mén)或者人員身上，合理分配工作職責(zé)，讓每個(gè)工作人員對(duì)自身?yè)?dān)任的職責(zé)有所認(rèn)識(shí)。完善單位預(yù)算資金應(yīng)用體系，保證每一筆財(cái)政資金都可以運(yùn)用到具體投資項(xiàng)目中，核查資金應(yīng)用動(dòng)向，不可隨意更改財(cái)政資金應(yīng)用途徑，防止資金大量消耗現(xiàn)象出現(xiàn)，保證單位財(cái)政投資項(xiàng)目可以有序落實(shí)。

（三）完善管理機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理

為了保證預(yù)算管理工作順利開(kāi)展，國(guó)家政府部門(mén)需要科學(xué)設(shè)定預(yù)算管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，并在投資審批找出項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，并細(xì)化各個(gè)單位預(yù)算編制流程、方式和管理對(duì)策。只有讓單位預(yù)算管理從無(wú)法轉(zhuǎn)變成有法，才能有效的提升預(yù)算編制的合理性和規(guī)范性，防止腐敗等行為的出現(xiàn)，提高單位財(cái)政投資評(píng)審和預(yù)算管理水平。財(cái)政投資評(píng)審工作可以在審批報(bào)表的作用下，對(duì)單位預(yù)算管理情況進(jìn)行監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)單位預(yù)算管理效率和質(zhì)量的提升。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)人員需要從全局入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審和預(yù)算管理情況的把控，防止財(cái)務(wù)人員謀取利益現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，財(cái)政資金接觸人員需要全面經(jīng)過(guò)監(jiān)管，監(jiān)管其行為是否合理和規(guī)范。對(duì)投資項(xiàng)目監(jiān)管是重要的工作內(nèi)容，部分投資項(xiàng)目中包含的資金數(shù)額比較高，因此，監(jiān)管在其中發(fā)揮著重要作用。在落實(shí)監(jiān)管工作時(shí)，需要對(duì)資金應(yīng)用動(dòng)向和效益進(jìn)行監(jiān)管，防止他人私自占用和挪用資金。單位需要科學(xué)設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)體系，這樣不但可以確保財(cái)政投資項(xiàng)目執(zhí)行效率，還能有效的提升單位管理水平。提升單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)預(yù)算管理和財(cái)政投資評(píng)審作用的了解，在日常工作中加大監(jiān)管力度，保證預(yù)算監(jiān)管工作順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，通過(guò)開(kāi)展財(cái)政投資項(xiàng)目，可以給國(guó)家發(fā)展提供條件，保證國(guó)家群眾合法利益，因此，相關(guān)單位需要給予財(cái)政投資評(píng)審和預(yù)算管理工作高度注重。財(cái)政投資評(píng)審能夠規(guī)范預(yù)算管理行為，在審批過(guò)程中及時(shí)找出單位預(yù)算管理環(huán)節(jié)中存在的不足。而強(qiáng)化預(yù)算管理，可以促進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審水平的提高。因此，單位需要把財(cái)政投資評(píng)審和預(yù)算管理充分融合，采取合理方式，及時(shí)找出財(cái)政投資評(píng)審和預(yù)算管理中存在的問(wèn)題并處理，精準(zhǔn)評(píng)估財(cái)政投資項(xiàng)目是否規(guī)范，給單位創(chuàng)造更好的效益價(jià)值。

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