習(xí)近平關(guān)于“政德”重要論述的形成理路及其價值意蘊

梁靜 刁敏

【摘 要】習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述作為指導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成正確政德觀的重要思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，呈現(xiàn)出意涵豐富、價值深遠(yuǎn)且不斷創(chuàng)新發(fā)展的特點。中國共產(chǎn)黨的黨建經(jīng)驗、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化和新時代復(fù)雜的黨情國情世情分別是其理論基礎(chǔ)、歷史基因和現(xiàn)實需要，其價值意蘊在于啟示著黨員干部要自覺領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于“政德”重要論述的深刻意蘊，講政德、樹政風(fēng);加強政德修養(yǎng)，鍛造德才兼?zhèn)?、以德為先的品質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平;政德觀;形成理路;價值意蘊

【中圖分類號】D24 ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)識碼】A ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1001-0475（2019）010-0010-04

2018年，習(xí)近平在參加重慶代表團審議時強調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德”。習(xí)近平始終高度重視政德建設(shè)，他在《用權(quán)講官德 交往有原則》《之江新語》等著作和多次講話中都提到了“政德”。習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述具有豐富的理論涵義、形成理路、價值意蘊，為新時代干部隊伍建設(shè)和黨員干部立德修身提供了基本遵循。學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、落實習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述對推進全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。

一、習(xí)近平關(guān)于“政德”重要論述的理論釋義

習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為增強黨的執(zhí)政能力，在著眼新時代黨情國情世情的基礎(chǔ)上，以馬克思主義黨建理論為指導(dǎo)，充分吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化而逐漸形成的關(guān)于從政者為什么立德、立什么德以及如何立德的理念。習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述是一個意蘊豐富、價值深遠(yuǎn)且不斷創(chuàng)新發(fā)展的理念，主要包括三個層面的內(nèi)容：

在價值層面，政德影響社會道德的現(xiàn)狀及走向，關(guān)乎黨的建設(shè)的進程與成效，也直接決定著黨員干部是否能夠立身從政。在意蘊層面，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要明大德，鑄牢理想信念，錘煉堅強黨性，明確政治立場，明辨大是大非;要守公德，堅持為民服務(wù)宗旨，恪守執(zhí)政為民理念，踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識;要嚴(yán)私德，進行自律自省，保持廉潔操守，不越道德底線。在實踐層面，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要重視家風(fēng)建設(shè)，廉潔修身，消除被身邊人腐蝕的隱患;加強自我教育，培養(yǎng)自我約束意識，強化自我控制能力，提升思想道德境界;將制度治黨和思想建黨緊密結(jié)合，既為政德建設(shè)筑牢思想防線，又為政德建設(shè)提供制度保證。

二、習(xí)近平關(guān)于“政德”重要論述的形成理路

習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述其形成理路是由理論基礎(chǔ)、歷史基因和現(xiàn)實依據(jù)共同構(gòu)成的。

（一）中國共產(chǎn)黨的黨建經(jīng)驗是習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述形成的理論基礎(chǔ)

馬克思主義實踐觀認(rèn)為，實踐是認(rèn)識產(chǎn)生的根源，也是認(rèn)識發(fā)展的動力。習(xí)近平關(guān)于“政德”重要論述的產(chǎn)生必然離不開中國共產(chǎn)黨長期的黨建實踐。馬克思主義黨建理論以及中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的發(fā)展過程中所積淀的政德建設(shè)經(jīng)驗，為習(xí)近平關(guān)于“政德”重要論述的形成奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

第一，馬克思主義黨建理論是習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述的理論根基。中國共產(chǎn)黨就把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想，同時也繼承和發(fā)展了馬克思主義理論家關(guān)于強化政黨以及黨員政德建設(shè)思想的理論養(yǎng)分，并結(jié)合了中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)政德觀和實際國情形成了中國特有的政德觀。一是馬克思主義黨建理論宣揚代表無產(chǎn)階級利益的政治立場，為全心全意為人民服務(wù)的政德觀提供了價值指向。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中強調(diào)：“在無產(chǎn)者不同的民族的斗爭中，共產(chǎn)黨人強調(diào)和堅持整個無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益?！盵1]（P.41）中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，必須以全心全意為人民服務(wù)的政德觀為價值取向，為廣大的人民群眾謀利益。二是馬克思主義黨建理論主張堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護黨的集中統(tǒng)一的思想，為錘煉飽含黨性的政德觀提供了基本遵循。列寧曾說：“誰要是因為俄共（布）取得了無產(chǎn)階級革命的勝利，就否定權(quán)威，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，誰就是無政府主義的支持者國內(nèi)外資產(chǎn)階級的幫兇。”[2]（P.327）即無論是在革命年代還是在鞏固革命政權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和改革時期，都必須要堅決維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一旦否定黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨就必然喪失領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，黨的事業(yè)也必然失敗。從一定意義上說，要鍛造黨員黨性、促成良好政德觀的形成就必須以維護黨的全面集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為基本遵循。三是馬克思主義黨建理論以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高綱領(lǐng)，為鑄牢理想信念的政德觀提供了目標(biāo)導(dǎo)向。馬克思主義政黨把實現(xiàn)生產(chǎn)資料歸社會公有、消滅階級和階級差別、每個人自由發(fā)展的聯(lián)合體——共產(chǎn)主義社會作為自己的終極目標(biāo)，具有超時代性、跨民族性和共世界性的價值特性，這也是我們黨全部理論和實踐的價值追求。

第二，中國共產(chǎn)黨的政德建設(shè)經(jīng)驗是習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述的理論和實踐來源。重視黨員干部的思想道德建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們黨在革命、建設(shè)和改革的實踐歷程中積累了諸多政德建設(shè)經(jīng)驗。在創(chuàng)立初期，黨強調(diào)對黨員干部進行理想信念與責(zé)任意識教育，要求他們堅定馬克思主義信仰，積極從事革命運動，不斷壯大黨的組織，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)準(zhǔn)備堅實的組織基礎(chǔ)。新民主主義革命時期，我們黨要求廣大黨員干部要加強自我教育，提高思想覺悟和道德水平。延安整風(fēng)，我們黨積累了豐富的強化政德建設(shè)的經(jīng)驗，啟示著我們要加強意識形態(tài)工作，清掃思想之塵、補足精神之鈣，不斷提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。在革命勝利前夕，毛澤東在西柏坡把進京比作“進京趕考”，著重強調(diào)了“兩個務(wù)必”的思想要求，警示黨員干部要居安思危，始終保持清醒頭腦，用自己的一言一行凝聚民心。新中國成立后，毛澤東在吸取歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上強調(diào)“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國”[3] ，強化了對黨員干部的思想政治教育，鞏固了新生的人民政權(quán)。改革開放后，鄧小平提出“要教育全黨同志發(fā)揚大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德，”[4]（P.367）。在黨的革命、改革和建設(shè)各個時期積淀的豐富政德建設(shè)經(jīng)驗為習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述的形成奠定了理論和實踐基礎(chǔ)。

（二）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化是習(xí)近平關(guān)于“政德”重要論述形成的歷史基因

習(xí)近平關(guān)于“政德”重要論述不僅來源于中國共產(chǎn)黨長期黨建經(jīng)驗的深刻總結(jié)，還吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化的思想精髓。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化中所蘊含的豐富內(nèi)涵為習(xí)近平關(guān)于“政德”重要論述的生成提供了思想淵源、以人民為中心的價值導(dǎo)向。

第一，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化為習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述提供了思想淵源。我國古代社會就非常重視從政者的道德品行，強調(diào)立大志、行仁政、講清廉等政德觀。一是立大志的“大德”啟示領(lǐng)導(dǎo)干部要把國家利益放在首位，樹立憂國憂民政治抱負(fù)。在中國傳統(tǒng)官德文化中歷來重視對民眾尤其是對官員的志向培養(yǎng)，往往將志向培養(yǎng)提升至民族與國家的“大我”高度，超越了自身的“小我”目標(biāo)。從名臣陳藩從小立志掃天下，到岳母刺字，再到林則徐的“天下興亡、匹夫有責(zé)”等，彰顯出古人立志于把個人的利益得失系于國家與民族的榮辱興衰之上，在家國同構(gòu)中實現(xiàn)人生價值。二是行仁政的“公德”要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)謀事利民、寬厚待民，滿足民眾的利益訴求。仁政是儒家思想中關(guān)于官員如何治理國家和管理民眾的集中表達?？鬃犹岢觥盀檎缘隆?、孟子強調(diào)“以民為本”的理念，都為當(dāng)下的政德觀提供了價值遵循。三是講清廉的“私德”啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強自我修養(yǎng)，保持防腐拒變的政治本色。廉潔思想在我國有著深厚的歷史根基。舜禹時代就將“簡而廉”納入從政者必備品德的范圍之中。春秋時期管仲把“廉”與“禮”“義”“恥”并列，共同作為“國有四維”的重要內(nèi)容。戰(zhàn)國時期屈原指出：“朕幼清以廉潔兮，身服義而未沫?！泵献拥摹傲x重于利”要求官員要樹立正確的義利觀，保持清正廉潔、拒絕貪污腐敗的精神風(fēng)貌。

第二，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化為習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述提供了以人民為中心的價值導(dǎo)向。我國優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化強調(diào)重民本的價值取向，具有鮮明的人民性特征。重民本是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化的精神核心，它就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重人民主體地位，重視人民主體力量。一是民本思想體現(xiàn)鞏固君權(quán)、安定社會的政治目的。荀子認(rèn)為“君者，舟也;庶人，水也。水則載舟，水則覆舟?！睆娬{(diào)君位是由天下民眾決定的，因此國君必須要尊重民眾、愛護民眾、善待民眾。老子主張“無為而治”，認(rèn)為統(tǒng)治者應(yīng)對民眾少點干預(yù)，輕徭薄賦、寬刑簡政，靠萬民作為而統(tǒng)治者不作為來實現(xiàn)治理國家的目的。墨子的“兼愛非攻”思想也體現(xiàn)了通過人人相愛、反對戰(zhàn)爭而安定天下的民本思想。二是民本思想具有關(guān)注民生的執(zhí)政價值指向。“民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命”“居廟堂之高則憂其民”“我之出而仕也，為天下，非為君也;為萬民，非為一姓也”“君子志于擇天下”“落紅不是無情物，化作春泥更護花”，這些思想無不彰顯出官員心憂天下、心系民眾的價值理念。

（三）新時代復(fù)雜的黨情國情世情是習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述形成的現(xiàn)實需要

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為社會存在決定社會意識。習(xí)近平關(guān)于“政德”重要論述作為一種價值理念，它是黨內(nèi)突出政德問題的直接產(chǎn)物，也是新時代背景下復(fù)雜的國情世情對領(lǐng)導(dǎo)干部提高政德修養(yǎng)的迫切要求。

第一，政德問題的突顯是習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述產(chǎn)生的直接動因。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，采取一系列重大舉措，全面從嚴(yán)治黨成效顯著。但是有的黨員干部仍在思想、紀(jì)律、作風(fēng)、組織等方面存在問題，嚴(yán)重制約著黨的執(zhí)政能力建設(shè)，影響黨在人民群眾心中的良好形象。在思想上，有的黨員干部出現(xiàn)政治立場不夠明確、理想信念不夠堅定、為民服務(wù)意識不夠清晰等不良傾向。在作風(fēng)上，有的黨員存在違反中央八項規(guī)定和“四風(fēng)”問題。在紀(jì)律上，有的黨員干部漠視政治紀(jì)律、違反黨章黨規(guī)、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)象明顯。在組織上，有的黨員無視黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威，慣用陽奉陰違的兩面派行為。因此，這要求我們黨反腐力度持續(xù)加強的同時，需要黨組織不斷加強政德觀建設(shè)、思想政治教育，推動全面從嚴(yán)治黨以鞏固自身的執(zhí)政地位。

第二，新時代面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的國情世情是習(xí)近平關(guān)于“政德”重要論述形成的客觀條件。一是從國內(nèi)情況來看，我們既要看到黨的十八大以來我國在政治、經(jīng)濟、文化、社會、外交和生態(tài)文明等各個方面取得的開創(chuàng)性成就，同時也要看到目前我國發(fā)展不平衡不充分的問題，人民群眾對醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等需要沒有得到較好的滿足，社會文明水平有待提高，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些問題足以說明實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)并非輕而易舉，它需要廣大黨員干部提高思想覺悟，不斷強化責(zé)任意識，不斷提高政德修養(yǎng)，以發(fā)揮好帶頭示范作用。二是從世界范圍來看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、局部沖突不斷，在全球性問題突出的國際環(huán)境中，我國奉行“永遠(yuǎn)不稱霸”“人類命運共同體”的理念，在發(fā)展自身的同時也積極引導(dǎo)、帶動、支持其他國家的發(fā)展，為維護世界和平作出了巨大的貢獻。與此同時，部分西方國家卻對我國的快速發(fā)展忐忑不安，刻意挑起貿(mào)易大戰(zhàn)，蓄意制造軍事威脅，大肆傳播“中國威脅論”“中國崩潰論”等錯誤言論，在意識形態(tài)領(lǐng)域不斷滲透歷史虛無主義、普世價值、憲政夢等錯誤思潮。這些不利條件都要求廣大黨員干部應(yīng)正確認(rèn)識國內(nèi)發(fā)展實際，理性分析國際發(fā)展大勢，在思想上提高警惕，揭露其分化瓦解中國的陰謀，從而正確引導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。各種新的挑戰(zhàn)對黨員干部的政德修養(yǎng)提出了更高的要求，也必然孕育出用以指導(dǎo)政德建設(shè)的重要論述。

三、習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述的價值意蘊

（一）黨員干部要自覺領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于“政德”重要論述的深刻意蘊，講政德、樹政風(fēng)

習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。這一價值理念與習(xí)近平個人的從政經(jīng)歷和黨性修養(yǎng)是密切相連的，為新時代黨員干部自覺“立政德”樹立了學(xué)習(xí)典范。廣大黨員干部要自覺領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述的深刻意蘊，把講政德、立政德貫徹到一切工作中。

習(xí)近平具有高尚的政德修養(yǎng)和心系民生的情懷，這些崇高品質(zhì)值得黨員干部學(xué)習(xí)。一是梁家河的知青歲月是習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述開始形成的歷史起點。七年的基層生活既磨練了他吃苦耐勞、攻克難關(guān)的堅強意志，又提升了他跟著黨走、心系民眾、多讀勤思、踏實奮斗的政德品行?？朔疤殛P(guān)” “飲食關(guān)”“勞動關(guān)”“思想關(guān)”四大難關(guān);對乞討老漢的“解衣推食”;帶領(lǐng)村民打井、辦沼氣、修公廁、培育良種;窯洞里的深夜閱讀;扎根基層的七年光陰等都充分彰顯了習(xí)近平個人堅持人民取向、錘煉堅強黨性、踐行責(zé)任意識等政德觀。二是中年時期的從政經(jīng)歷是習(xí)近平關(guān)于“政德”重要論述深入發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；谄吣曛嗌钏e累的經(jīng)驗，習(xí)近平的政德觀逐步走向發(fā)展和成熟。“做人要有人品，當(dāng)官要有‘官德。當(dāng)干部，不求‘官有多大，但求無愧于民?！盵5]（P.3）“黨員干部首先要明白自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，第一目標(biāo)是為民謀利?！盵5]（P.84）“少一點酒酣耳熱，多一點伏案而思。”[5]（P.224）這些思想都是習(xí)近平個人從政經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，同時也體現(xiàn)了其關(guān)于“政德”論述的深入發(fā)展之趨勢。三是治國理政的實踐經(jīng)驗是習(xí)近平關(guān)于“政德”重要論述得以成熟的重要條件。黨員干部要以習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述為學(xué)習(xí)基準(zhǔn)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，堅定理想信念，補足精神上的“鈣”;踐行為民服務(wù)宗旨，深入基層考察民情、關(guān)注民生，把滿足人民群眾的利益訴求作為全黨工作的出發(fā)點和落腳點;勇?lián)鷷r代責(zé)任，帶頭踐行夙夜在公、勤勉工作的精神，不負(fù)人民重托、不辱歷史使命，為中華民族的美好未來而殫精竭慮。

（二）黨員干部要自覺加強政德修養(yǎng)，鍛造德才兼?zhèn)?、以德為先的品質(zhì)

加強政德建設(shè)是始終貫穿在全面從嚴(yán)治黨方方面面的重要任務(wù)。在新時代，我們黨要繼續(xù)加強從嚴(yán)管黨治黨，不斷推進政德建設(shè)，營造良好的政德之風(fēng)。習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述是黨員干部的加強政德修養(yǎng)的基本遵循，要求黨員干部要明大德、守公德、嚴(yán)私德，鍛造德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊钠焚|(zhì)。

習(xí)近平關(guān)于“政德”的重要論述為新時代干部隊伍建設(shè)和黨員干部的政德觀鍛造提供了價值方向。一是“明大德”要求加強理想信念教育以堅定政治立場。中國共產(chǎn)黨能夠?qū)崿F(xiàn)從弱小到壯大，從誕生初期黨組織薄弱、黨員寥寥無幾的形勢到如今黨員云屯霧集、執(zhí)政根基深厚的新局面的巨大飛躍，就在于我們黨始終堅持馬克思主義信仰，始終把人民放在首要位置。思想政治教育作為我們黨的政治優(yōu)勢，要充分發(fā)揮其引領(lǐng)思想、教化民眾、凝聚人心的作用，將理想信念教育、愛國主義教育寓于其中，促使黨員干部形成堅定的理想信念。二是“守公德”要求強化為人民服務(wù)的宗旨意識以落實責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強與人民群眾之間的密切聯(lián)系是我們黨的鮮明特色，也是我們黨執(zhí)政興國的重要原則。我們黨只有與人民群眾建立血肉聯(lián)系，黨的執(zhí)政根基才會有持久不斷的深厚源力。因此，黨員干部必須明確為人民服務(wù)的責(zé)任意識，在自己的工作崗位上盡心竭力為人民群眾解難事、辦實事，自覺踐行黨竭盡全力滿足人民所需所想所急的訴求。三是“嚴(yán)私德”要求進行自律自省以保持廉潔操守。黨員干部作為人民群眾利益的維護者，其自身是否清正廉潔直接關(guān)系著人民群眾的利益能否得到實現(xiàn)。一旦黨員干部思想懈怠、腐化墮落，權(quán)不為民所用、情不為民所系，不僅會降低黨的執(zhí)政水平，削弱黨的執(zhí)政公信力，還會導(dǎo)致人民心生怨恨，動搖黨的執(zhí)政根基。因此，黨員干部應(yīng)時刻進行自我反思和自我約束，謹(jǐn)記權(quán)力來自于民用之于民，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，在一切工作中盡顯原則和品質(zhì)。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]