醫(yī)院行政后勤部門黨支部建設(shè)的探討

陳基煒 陳峰英 龔翠琴

[摘要]分析新時(shí)代的背景和行政后勤部門人員特點(diǎn)，總結(jié)出醫(yī)院行政后勤黨支部建設(shè)的一般原則，對(duì)基本職能和任務(wù)、“三會(huì)一課”制度、主題黨日活動(dòng)、開好組織生活會(huì)和支部黨建品牌內(nèi)涵建設(shè)五個(gè)方面進(jìn)行闡述，積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，達(dá)到黨支部助力醫(yī)院行政后勤管理制度的完善、醫(yī)院持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新的良好效果。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院;行政后勤;黨支部;支部建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]陳基煒（1985-），男，江蘇鎮(zhèn)江人，中共昆山市中醫(yī)醫(yī)院行政三支部，主管技師，公共衛(wèi)生碩士，研究方向：醫(yī)院基層黨建。

[中圖分類號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2019）11-0029-02

一、新的時(shí)代背景

黨的十九大報(bào)告指出，要實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，同時(shí)指出要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。①2018年6月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》指出要加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，要著力提升公立醫(yī)院的基層黨建工作水平，要求把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，強(qiáng)調(diào)黨支部要突出政治功能，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚和服務(wù)群眾等工作。②故加強(qiáng)醫(yī)院黨支部自身的建設(shè)、更好的發(fā)揮黨支部在新時(shí)期的戰(zhàn)斗堡壘作用尤為重要。

為便于開展工作，醫(yī)院根據(jù)所轄科室的職能進(jìn)行黨支部的劃分，一般可分為三大類：臨床一線類黨支部、醫(yī)技藥劑類黨支部和行政后勤類黨支部。對(duì)于臨床一線和醫(yī)技藥劑類黨支部建設(shè)有著明確的方向：不但要將醫(yī)務(wù)人員的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，而且要引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員弘揚(yáng)和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無(wú)疆的職業(yè)精神，更要塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男酗L(fēng)。但對(duì)于行政后勤類黨支部，由于其下屬部門有不從事臨床一線、不直接為患者服務(wù)這一特點(diǎn)，支部建設(shè)方向并未明確，因此行政后勤黨支部的建設(shè)值得探討和研究。

二、行政后勤類黨支部所轄科室與人員特點(diǎn)

（一）行政后勤科室的特點(diǎn)

醫(yī)院行政后勤部門大多由黨政辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、人力資源處、宣傳處、信息工程部、醫(yī)學(xué)工程部、院感處、財(cái)務(wù)部、總務(wù)后勤保障部、工青婦辦公室、保衛(wèi)處等部門構(gòu)成，該類部門有其特點(diǎn)：對(duì)醫(yī)院內(nèi)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，支持服務(wù)臨床一線科室。對(duì)外負(fù)責(zé)與政府的各個(gè)職能部委進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對(duì)接政府的各職能部委;與設(shè)備、器械、日用、網(wǎng)絡(luò)等商業(yè)公司進(jìn)行接觸，購(gòu)置相應(yīng)的硬件軟件支持醫(yī)院的發(fā)展，行政后勤職能部門是醫(yī)院政策的執(zhí)行者、推動(dòng)者和后勤保障的支持者，③其重要性不言而喻。

（二）行政后勤工作人員特點(diǎn)

有學(xué)者研究提出，醫(yī)院行政后勤管理人員雖然是醫(yī)院的少數(shù)人群，但是其工作成效和積極性對(duì)優(yōu)化資源配置、提高醫(yī)院運(yùn)行效率、保障醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。④

相對(duì)于臨床一線人員而言，由于行政后勤服務(wù)部門的專業(yè)性要求不高，學(xué)歷要求相對(duì)偏低，其人員來(lái)源和構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，有其優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，優(yōu)勢(shì)在于：上下班時(shí)間較為固定，工作環(huán)境相對(duì)臨床一線寬松，工作壓力也相對(duì)較小，時(shí)間較為寬裕。劣勢(shì)在于：人員待遇偏低，晉升之路不甚明確，故部分行政后勤人員的積極性不高，出現(xiàn)工作懶散、推諉扯皮的現(xiàn)象也不足為奇。

三、醫(yī)院行政后勤所屬黨支部建設(shè)

行政后勤所屬的黨支部的黨建工作，主體框架應(yīng)契合中央、省委、市委的主要精神與發(fā)展方向，具體工作應(yīng)落實(shí)衛(wèi)健委黨委、醫(yī)院黨委提出的發(fā)展要求，在開展日常支部工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，助力醫(yī)院的發(fā)展與創(chuàng)新。

（一）執(zhí)行黨支部的基本職能和任務(wù)

2018年新印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中，規(guī)定了黨支部的七項(xiàng)基本職責(zé)（教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾），也規(guī)定了黨支部的八大基本任務(wù)（宣貫方針政策、組織學(xué)習(xí)理論、教育管理黨員、聯(lián)系宣傳群眾、培養(yǎng)發(fā)展黨員、監(jiān)督黨員干部、維護(hù)黨的形象、進(jìn)行黨務(wù)公開）。七項(xiàng)職責(zé)八大任務(wù)⑤較為全面，支部應(yīng)根據(jù)行政后勤部門的實(shí)際情況進(jìn)行完善管理，落實(shí)政策。如七項(xiàng)職責(zé)中的組織群眾，通過(guò)宣傳黨的路線方針政策，或開展各種形式的黨建、行政主題活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群眾參加，通過(guò)活動(dòng)將群眾緊緊團(tuán)結(jié)在醫(yī)院黨委的周圍。另如培養(yǎng)發(fā)展黨員，應(yīng)按照“拓源提質(zhì)”的思維進(jìn)行發(fā)展，只要是思想積極向上，學(xué)歷較高的群眾，均應(yīng)優(yōu)先積極發(fā)展為黨員，支部主動(dòng)找其談心了解情況，確保思想正、素質(zhì)優(yōu)的人才加入黨組織，確保黨組織后備人才的綠樹常青。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”是黨的一項(xiàng)基本組織制度，重點(diǎn)在于定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課。堅(jiān)持不懈、雷打不動(dòng)的組織支部黨員學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略;不斷加強(qiáng)黨性的鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，才能與黨中央保持高度的一致，使行政后勤支部黨員做到在政治上合格。定期召開三會(huì)，有助于增強(qiáng)支部?jī)?nèi)黨員的凝聚力;近五年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)軟件的興起，黨課形式可采用多種形式開展，例如使用微信建立支部?jī)?nèi)黨員群，將內(nèi)容推送至黨員群上“微黨課”，使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP內(nèi)建立組織，在組織內(nèi)發(fā)布黨課內(nèi)容。黨課內(nèi)容也可結(jié)合衛(wèi)健委黨委要求和醫(yī)院黨建發(fā)展實(shí)際進(jìn)行開展。

（三）積極開展多種形式的“主題黨日”活動(dòng)

由于行政后勤黨員時(shí)間較為寬裕，可采用多種形式，諸如學(xué)習(xí)理論、外出參觀、相互交流等，但應(yīng)當(dāng)避免表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化形式;無(wú)論采取何種形式的主題黨日活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束時(shí)，達(dá)到使黨員真正感覺到作為一個(gè)共產(chǎn)黨員的自豪感、身上的使命感和肩上的責(zé)任感的效果，以及作為一名黨員的擔(dān)當(dāng)，更好地融入到醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)新的工作中去。

（四）認(rèn)真開好組織生活會(huì)

組織生活會(huì)主要是從會(huì)前、會(huì)中和會(huì)后三個(gè)步驟進(jìn)行落實(shí)，會(huì)前步驟分為談心談話、征求意見和查擺問(wèn)題，行政后勤支部首要應(yīng)在支委之間進(jìn)行談心談話，其次在支委和黨員之間談話，收集同志們的反饋信息。其次應(yīng)安排黨員走訪所轄科室及臨床一線科室，一是征求所轄科室負(fù)責(zé)人的意見，二是征求所轄科室內(nèi)黨員的意見;走訪臨床一線科室，臨床一線有時(shí)會(huì)有一些緊急或重要但行政后勤科室不為重視的意見，這個(gè)時(shí)候黨支部應(yīng)該作為“中間人”的角色，收集問(wèn)題進(jìn)行記錄。待談心談話和征求意見完成后，將反饋所收集的問(wèn)題一一列出，依照思想工作實(shí)際圍繞政治功能強(qiáng)不強(qiáng)、“四個(gè)意識(shí)”牢不牢、“四個(gè)自信”有沒(méi)有、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、發(fā)揮作用好不好、自我要求嚴(yán)不嚴(yán)，深入查擺具體問(wèn)題，尤其注意是否有行政后勤科室不重視臨床一線的反饋，行政后勤科室之間是否有相互推諉扯皮的現(xiàn)象，將問(wèn)題列入支部對(duì)照檢查和支委對(duì)照檢查材料。會(huì)中認(rèn)真將查找出的問(wèn)題進(jìn)行列舉，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，依照書記、委員、黨員的次序一一進(jìn)行自我批評(píng)與黨員互評(píng)，確保將問(wèn)題“指出——分析——批評(píng)——解決”;同時(shí)民主評(píng)議黨員過(guò)程不能走形式，確保在政治堅(jiān)定、執(zhí)行紀(jì)律、道德品行、發(fā)揮作用四個(gè)方面客觀真實(shí)。會(huì)后應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，從整改事項(xiàng)、整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改承諾、整改報(bào)告五個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)，著重從管理機(jī)制上解決問(wèn)題，減少科室間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，整改不能搞成“一陣風(fēng)”的形式，在整改完成后每季度再次進(jìn)行走訪，再次聽取臨床一線科室的意見，并總結(jié)整件事件的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，形成完整的“戴明循環(huán)”的過(guò)程，整個(gè)過(guò)程材料可作為第二年度組織生活會(huì)的材料和本年度的黨建檔案。

（五）黨建品牌與內(nèi)涵建設(shè)

黨建品牌作為支部的特色，可以理解為一種創(chuàng)新模式，看到支部品牌就能了解到支部黨建的內(nèi)涵。黨建品牌內(nèi)涵建設(shè)應(yīng)立足支部實(shí)際，選定適合的支部品牌與建設(shè)內(nèi)涵，黨建品牌內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)按照“我是誰(shuí)，依靠誰(shuí)，為了誰(shuí)”的原則進(jìn)行規(guī)劃：“我是誰(shuí)”首先定義支部?jī)?nèi)黨員為醫(yī)院行政后勤崗位;“依靠誰(shuí)”有兩層意思，一是開展支部品牌內(nèi)涵建設(shè)依靠誰(shuí)，二是臨床一線工作也離不開行政后勤部門的支持;“為了誰(shuí)”的誰(shuí)不能僅限于醫(yī)院內(nèi)部還應(yīng)該包括院外的社會(huì)群體。舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)于醫(yī)院醫(yī)務(wù)部和護(hù)理部而言，應(yīng)當(dāng)依照“我是共產(chǎn)黨員，是醫(yī)院的行政人員，但也是單位的醫(yī)務(wù)人員，依靠院內(nèi)廣大醫(yī)生和護(hù)士，為基層醫(yī)院和社區(qū)居民服務(wù)，開展向下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幫扶和對(duì)社區(qū)居民的義診服務(wù)”，而對(duì)于總務(wù)后勤保障部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)依照“我是共產(chǎn)黨員，是醫(yī)院的后勤人員，臨床一線依靠我們開展工作，我們?yōu)榕R床一線提供硬件設(shè)施，更好的為患者服務(wù)”，從上述兩例可以看出，支部品牌內(nèi)涵建設(shè)的主體均為行政后勤支部黨員，但是實(shí)施方式和服務(wù)對(duì)象有差異，一個(gè)是對(duì)內(nèi)通過(guò)黨支部提升內(nèi)部機(jī)制效率，一個(gè)是對(duì)外宣傳支部形象和開展義診服務(wù)。

支部品牌取名也應(yīng)根據(jù)內(nèi)涵建設(shè)的方案進(jìn)行推敲，選擇朗朗上口的名字給人以深的印象，見字明義，便于黨建品牌的宣傳、交流和取得良好效果。

四、總結(jié)

醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開行政后勤科室工作人員的支持，行政后勤黨支部應(yīng)起到粘合劑和領(lǐng)頭羊的作用，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，將行政后勤的黨員群眾緊密團(tuán)結(jié)在醫(yī)院黨委的周圍，調(diào)動(dòng)人員的積極性，激勵(lì)人員的工作熱情，將人的作用發(fā)揮到最大，助力醫(yī)院的健康發(fā)展與創(chuàng)新，助力推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略。

[注釋]

①中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，2017年版：第8頁(yè).

②新華社.中共中央關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-06/25/content_5301208.htm.2018-06-25/2019-3-20.

③金志永.淺談公立醫(yī)院行政后勤職能部門崗位設(shè)置管理[J].管理觀察，2015（18）：167-168.

④楊萬(wàn)洪，李佳婧.廈門市兒童醫(yī)院行政后勤管理崗位評(píng)價(jià)實(shí)踐與探討[J].中國(guó)醫(yī)院，2018，22（9）：78.

⑤新華社.中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/25/content_5343236.htm.2018-11-25/2019-3-20.