發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育督導(dǎo)評估經(jīng)驗及啟示

陳潔 徐海峰

摘? ? 要：發(fā)達(dá)國家高度重視職業(yè)教育督導(dǎo)評估，在理念、主體、機制、指標(biāo)和法規(guī)等方面積累了豐富的經(jīng)驗，值得借鑒。我國政府有必要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，通過樹立先進(jìn)的理念、注重多元主體參與、完善運行機制、優(yōu)化指標(biāo)體系、健全法律法規(guī)等途徑，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育督導(dǎo)評估，提升職業(yè)教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家;職業(yè)教育;督導(dǎo)評估;經(jīng)驗;啟示

基金項目：2014年教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“地方政府職業(yè)教育督導(dǎo)評估實證研究”（項目編號：14YJA880078）

作者簡介：陳潔，女，責(zé)任督學(xué)，主要研究方向為教育督導(dǎo)評估;徐海峰，男，副研究員，主要研究方向為職業(yè)教育。

中圖分類號：G719? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2019）15-0074-05

從國際范圍來看，德國、英國、澳大利亞和美國等發(fā)達(dá)國家對職業(yè)教育督導(dǎo)評估工作均十分重視，通過多種途徑和形式來推進(jìn)職業(yè)教育督導(dǎo)評估。借鑒國外職業(yè)教育督導(dǎo)評估舉措和做法，有助于拓展、改進(jìn)我國職業(yè)教育督導(dǎo)評估工作，促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。

一、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育督導(dǎo)評估具有鮮明的督評理念

英國職業(yè)教育督導(dǎo)評估一直強調(diào)“注重面向所有學(xué)習(xí)者并滿足其需求，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時又服務(wù)于個人發(fā)展?！盵1]大力推行注重院校差異、突出過程公開、強調(diào)院校發(fā)展、重視師生參與等督導(dǎo)評估理念。（1）注重院校差異理念。指依據(jù)職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模和水平選擇適合的督導(dǎo)評估方式，方式比較靈活多樣，做到了因校制宜，在注重各院校之間差異基礎(chǔ)上進(jìn)行督導(dǎo)評估，有利于保證結(jié)果的可靠性。（2）突出過程公開理念。英國職業(yè)教育督導(dǎo)評估的過程是公開透明的。從初始成立督導(dǎo)小組到最終結(jié)果的公布都具有公開性，其結(jié)果的可信度比較高，督導(dǎo)評估權(quán)威得以維持。（3）強調(diào)院校發(fā)展理念?！坝逃龢?biāo)準(zhǔn)局以發(fā)展性督導(dǎo)理念為指導(dǎo)，以督導(dǎo)促進(jìn)步。在督導(dǎo)評估過程中充分體現(xiàn)了發(fā)展性理念，強調(diào)學(xué)校未來規(guī)劃、學(xué)校未來課程改革和師資建設(shè)等?！?[2]（4）重視師生參與理念。督導(dǎo)評估的過程中越來越注重院校教師和學(xué)生的參與，通過教師與學(xué)生，更加清楚了解職業(yè)院校的具體情況，并在督導(dǎo)評估時會認(rèn)真聽取教師和學(xué)生代表的意見，注重與他們保持交流。

德國職業(yè)教育督導(dǎo)評估注重多元化與同構(gòu)的理念，關(guān)注教育質(zhì)量形成的全過程，全員參與性，持續(xù)改進(jìn)性，強調(diào)督導(dǎo)評估目標(biāo)不是考核而是改進(jìn)，不是選拔而是發(fā)展。德國職業(yè)教育督導(dǎo)評估的基本價值取向之一是人本主義，認(rèn)為在本質(zhì)上職業(yè)教育督導(dǎo)評估應(yīng)該鼓勵學(xué)生自由發(fā)展個性，調(diào)動學(xué)生的主動性和積極性，學(xué)生理解并參與學(xué)校的教與學(xué)過程，積極參與到督導(dǎo)評估中并督促職業(yè)學(xué)校質(zhì)量的提高;另一個價值取向以利益相關(guān)者為導(dǎo)向，明確各利益相關(guān)者的責(zé)任與義務(wù)，鼓勵利益相關(guān)方多元參與督導(dǎo)評估。政府在過程中扮演著中立者的角色，與各利益相關(guān)者進(jìn)行平等的對話，不斷協(xié)調(diào)利益相關(guān)者參與過程中的分歧，最終達(dá)成對現(xiàn)實的重構(gòu)。

二、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育督導(dǎo)評估具有多元的參與主體

行業(yè)參與是澳大利亞職業(yè)教育督導(dǎo)評估的一個鮮明特色。澳大利亞督導(dǎo)評估權(quán)威機構(gòu)即國家培訓(xùn)署的成員就是由政府、教育和行業(yè)的代表組成，其部長委員會多名成員來自于支柱行業(yè)，他們代表著各自行業(yè)的意志和利益，把市場、企業(yè)的需求反映到督導(dǎo)評估中。例如，“TAFE學(xué)院的教學(xué)督導(dǎo)評估主要是由各州政府通過行業(yè)培訓(xùn)顧問機構(gòu)來具體實施的。行業(yè)培訓(xùn)顧問機構(gòu)的代表都是來自各行各業(yè)的的專業(yè)人才，每年定期對TAFE學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)評估?！盵3]澳大利亞行業(yè)協(xié)會堅持中立性的原則，接受政府委托，在專業(yè)性的基礎(chǔ)上搜集督導(dǎo)評估信息，通過調(diào)查研究制定科學(xué)合理的督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，參與督導(dǎo)評估過程的實施，督導(dǎo)評估結(jié)果的鑒定，確定職業(yè)教育培養(yǎng)出來的畢業(yè)生符合行業(yè)的要求，克服了單純由政府實施督導(dǎo)評估的片面性?？傮w而言，在澳大利亞職業(yè)教育督導(dǎo)評估中，行業(yè)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，行業(yè)參與職業(yè)教育督導(dǎo)評估積極性很高。

德國職業(yè)教育督導(dǎo)評估是由第三方機構(gòu)執(zhí)行的。為了保證外部督導(dǎo)評估的客觀性和真實性，德國政府通常不直接參與職業(yè)學(xué)校的督導(dǎo)評估，而是授權(quán)具有資質(zhì)的第三方組織進(jìn)行督導(dǎo)評估。例如：德國巴登-符騰堡州的督導(dǎo)評估人員是由該州學(xué)校發(fā)展研究所指派的;漢堡州的督導(dǎo)評估人員是漢堡州教育監(jiān)測和質(zhì)量研究所任命的，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)學(xué)校督導(dǎo)評估工作的具體事宜。這兩個研究所均是州文教部的分支機構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受州文教部指導(dǎo)，財政上由州提供保障，但又獨立于州政府管制?！鞍亓趾筒m登堡州的學(xué)校質(zhì)量提高研究所是柏林和勃蘭登堡州的職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理第三方組織。該機構(gòu)成立于2006年初，為學(xué)校提建議并促進(jìn)這兩個聯(lián)邦州的教育政策發(fā)展?！盵4]

三、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育督導(dǎo)評估具有科學(xué)的運行機制

英國蘇格蘭地區(qū)職業(yè)教育督導(dǎo)體系有高效完整的運行機制。從微觀層面看，督導(dǎo)某課程的教學(xué)情況;從中觀層面看，督導(dǎo)某個學(xué)校某項專業(yè)的情況;從宏觀層面看，該運行機制督導(dǎo)整個蘇格蘭地區(qū)職業(yè)教育。督導(dǎo)結(jié)束時，督學(xué)要撰寫督導(dǎo)報告，為政府提供意見和建議。具體運行機制如下。“一是全面督導(dǎo)。蘇格蘭職業(yè)教育督導(dǎo)針對職業(yè)院校建設(shè)管理的全面督導(dǎo)，針對學(xué)校各方面進(jìn)行督導(dǎo)。二是專項督導(dǎo)。專項督導(dǎo)是針對某專業(yè)或某學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行督導(dǎo)。三是年度隨訪。年度隨訪是針對全面督導(dǎo)和專項督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督職業(yè)院校是否按照修改意見進(jìn)行改善，年度隨訪可以隨時督導(dǎo)?！盵5]可以看出，蘇格蘭地區(qū)職業(yè)教育督導(dǎo)運行機制設(shè)計具有全局性、靈活性和嚴(yán)謹(jǐn)性;督導(dǎo)實施具有高效性，注重解決職業(yè)院校的實際問題。

澳大利亞各州教育培訓(xùn)署對本區(qū)域的職業(yè)教育督導(dǎo)評估負(fù)主要責(zé)任，“根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，到學(xué)校實地考察測評，檢查和監(jiān)督職業(yè)教育質(zhì)量。把督導(dǎo)評估結(jié)果作為其辦學(xué)能力的重要指標(biāo)?！盵6]也就是規(guī)定了督導(dǎo)評估所有任務(wù)和流程，實現(xiàn)清晰、高效流程運轉(zhuǎn)，有強制性的錯誤改進(jìn)流程，如果未達(dá)到目標(biāo)就要分析產(chǎn)生問題的原因并向所有老師、學(xué)生等提出改進(jìn)建議。

四、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育督導(dǎo)評估具有合理的指標(biāo)體系

德國政府認(rèn)為，督導(dǎo)評估的核心是建立相應(yīng)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系是督導(dǎo)評估方案的核心，也是督導(dǎo)評估價值取向的主要載體。長期以來，德國政府陸續(xù)頒布、推行與實施職業(yè)教育相關(guān)的指標(biāo)框架，激發(fā)職業(yè)學(xué)校運行的效率與效益，以提高職業(yè)學(xué)校的質(zhì)量和效率，推動職業(yè)教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

目前，德國職業(yè)教育督導(dǎo)評估大體包括IS09001、Q2E或EFQM這三套指標(biāo)體系，這三套指標(biāo)體系涉及到學(xué)校所有質(zhì)量有關(guān)的過程。IS09001指標(biāo)體系基于全面質(zhì)量管理理念，實現(xiàn)工作過程標(biāo)準(zhǔn)化，是督導(dǎo)評估職業(yè)學(xué)校質(zhì)量的依據(jù)，有利于實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。IS09001指標(biāo)體系包括學(xué)生和教師的指標(biāo)、專家授課的指標(biāo)、課程和考試的指標(biāo)、學(xué)習(xí)結(jié)果測量指標(biāo)等。Q2E指標(biāo)體系是通過評價和發(fā)展的相互作用來提高學(xué)校教育質(zhì)量的指標(biāo)體系，不僅關(guān)注學(xué)校的輸入質(zhì)量，更多地是關(guān)注過程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量，尤其重視課程質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量，通過評價和反饋獲得對學(xué)校整體質(zhì)量的感知，追求學(xué)校質(zhì)量的提升與完善。Q2E通過6個基本模塊來實施督導(dǎo)評估，體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量保障的完整過程。EFQM指標(biāo)體系由歐洲質(zhì)量管理基金會開發(fā)設(shè)計，共有9個標(biāo)準(zhǔn)，其中4個標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)，5個標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校應(yīng)該如何去做。在9個標(biāo)準(zhǔn)中，每個標(biāo)準(zhǔn)分別由若干子標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，形成指標(biāo)體系，從目標(biāo)、過程、結(jié)果全過程督導(dǎo)評估職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量。

德國職業(yè)教育堅持標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和職業(yè)學(xué)校發(fā)展的多樣性的有機結(jié)合。評價標(biāo)準(zhǔn)過程與結(jié)果相結(jié)合。除了對課程的教學(xué)法以及課程開發(fā)科學(xué)性進(jìn)行考查外，對于教學(xué)對象、教學(xué)過程、教學(xué)環(huán)境和教學(xué)設(shè)計等也進(jìn)行相應(yīng)的督導(dǎo)評估。同時，德國聯(lián)邦州擁有一定的教育權(quán)，各州根據(jù)本地區(qū)的實際來制定自己的指標(biāo)體系。以德國巴符州為例，“在該州職業(yè)學(xué)校的督導(dǎo)評估實踐中，巴符州文教部研究制訂了符合本州職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)狀的《職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系》，該評價指標(biāo)體系由4個一級指標(biāo)、3個二級指標(biāo)、51個三級指標(biāo)構(gòu)成?！盵7]

英國政府認(rèn)為，職業(yè)教育督導(dǎo)評估不能完全照搬普通教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須遵循職業(yè)教育自身規(guī)律，因此，英國教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室專門發(fā)布了《職業(yè)教育和技能培訓(xùn)共同督導(dǎo)框架》，與公立中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)相比，該督導(dǎo)評估指標(biāo)注重整體設(shè)計，滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求、保障學(xué)習(xí)目標(biāo)實現(xiàn)、提高學(xué)生就業(yè)能力。

美國是典型的分權(quán)制國家，美國的職業(yè)教育督導(dǎo)評估在國家、州兩個層面均由不同的政府主體來組織實施，因此職業(yè)教育督導(dǎo)評估的指標(biāo)體系由各層面的實施主體根據(jù)各自實際來自主確定。標(biāo)準(zhǔn)的范圍從全國通用標(biāo)準(zhǔn)到各個州，有教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有課程標(biāo)準(zhǔn)，有實踐模式標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)體系內(nèi)容詳細(xì)，有具體規(guī)定或相關(guān)要求，尤其是各州根據(jù)自身情況制定的相關(guān)指標(biāo)體系更能夠符合本州特色。指標(biāo)體系并非一成不變，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及學(xué)生知識和能力的發(fā)展，相關(guān)的指標(biāo)也在不斷補充和更新。這些指標(biāo)體系在一定程度上規(guī)范了職業(yè)教育的實施，保障了職業(yè)教育的質(zhì)量。國家層面職業(yè)教育督導(dǎo)評估的指標(biāo)體系包括：國家和地方職業(yè)教育的實施進(jìn)展、雇主對職業(yè)教育的滿意度、學(xué)習(xí)效果與就業(yè)狀況、校企合作情況、教育績效責(zé)任制的效果等。州層面職業(yè)教育督導(dǎo)評估的指標(biāo)體系各具特點，以德克薩斯州公立社區(qū)學(xué)院督導(dǎo)評估為例，共有七項一級指標(biāo)，基本將與公立社區(qū)學(xué)院辦學(xué)相關(guān)的所有重要因素均包括在內(nèi)，呈現(xiàn)出全方位、立體化、系統(tǒng)性的特征。與德州不同，懷俄明州職業(yè)教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系則提供了一個基本框架，適用于所有職業(yè)教育項目的標(biāo)準(zhǔn)，包括資源、職業(yè)、信息、技術(shù)、系統(tǒng)和人際交往等六個方面指標(biāo)。

五、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育督導(dǎo)評估具有完善的法律法規(guī)

為了推動督導(dǎo)評估，德國持續(xù)頒布了系列相關(guān)法律法規(guī)，這些法律法規(guī)的頒布和實施為德國職業(yè)教育督導(dǎo)評估提供了參考依據(jù)，為督導(dǎo)評估提供了強有力的支持，使職業(yè)教育督導(dǎo)評估走上規(guī)范化的道路。從歷史維度上看，對職業(yè)學(xué)校教育的督導(dǎo)立法可以追溯到德意志普魯士邦。1872年，德國政府就頒布《學(xué)校教育法》，界定清楚了國家對督導(dǎo)評估的職責(zé)和范圍，并規(guī)定督導(dǎo)評估的職權(quán)屬于政府。近年來，聯(lián)邦政府和州文教部制訂了《職業(yè)教育法》《州學(xué)校法》《手工業(yè)條例》《青年勞動保護(hù)法》和《勞動促進(jìn)法》等法律法規(guī)，涉及職業(yè)教育督導(dǎo)評估的方方面面，規(guī)范職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)行為，涵蓋學(xué)校的使命與任務(wù)、舉辦者和法律地位以及國家對學(xué)校的監(jiān)督等。相關(guān)法律法規(guī)并不是墨守成的，而是不斷對法律法規(guī)進(jìn)行更新與修訂，使得職業(yè)教育督導(dǎo)評估各個步驟都有法可依、規(guī)范科學(xué)，避免了督導(dǎo)評估過程中的主觀性和隨意性。

荷蘭在職業(yè)教育督導(dǎo)評估的立法方面表現(xiàn)出全國統(tǒng)籌的特征。2001年6月，荷蘭政府出臺《督導(dǎo)法》，從而為對職業(yè)學(xué)校質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)性督導(dǎo)評估提供立法基礎(chǔ)?！抖綄?dǎo)法》授予督學(xué)較大的權(quán)力，督學(xué)可以依據(jù)教育法律判斷教育質(zhì)量，根據(jù)教育質(zhì)量，督促校方、教師及地方教育局進(jìn)行整改?！抖綄?dǎo)法》規(guī)定，如果某所職業(yè)學(xué)校長期以來督導(dǎo)評估的績效都很好，督學(xué)就可以自主決定降低對該校的督導(dǎo)頻次;而對于一些問題較多的學(xué)校，督學(xué)必須提供額外的幫助，增加督導(dǎo)頻次;問題如果一直存在，督學(xué)甚至有權(quán)暫時關(guān)閉該校招生運營。

英國政府特別注重通過立法確保職業(yè)教育的正常運行，通過相關(guān)法律法規(guī)保障職業(yè)教育督導(dǎo)評估的持續(xù)發(fā)展。英國歷來就有重視督導(dǎo)立法的傳統(tǒng)，先后出臺了《學(xué)校教育法》《教育與督導(dǎo)法案》《高等教育和繼續(xù)教育法》《學(xué)習(xí)與技能法》《地方教育局督導(dǎo)框架》《教育與督導(dǎo)法》《英格蘭學(xué)校督導(dǎo)框架》等一系列法案，對職業(yè)教育和培訓(xùn)等督導(dǎo)的準(zhǔn)則、范圍和督學(xué)的權(quán)利等方面做出了規(guī)定。為英國職業(yè)教育督導(dǎo)評估的實行提供了政策保障和法律支持。連續(xù)性的政策法規(guī)引導(dǎo)著英國的職業(yè)教育督導(dǎo)評估穩(wěn)定發(fā)展，從宏觀上推動著英國職業(yè)教育整體進(jìn)程，使其能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

六、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育督導(dǎo)評估的啟示

通過研究發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育督導(dǎo)評估體系可發(fā)現(xiàn)，盡管國外的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等與我國國情不一樣，但在職業(yè)教育督導(dǎo)評估體系的建設(shè)上，雙方仍然存在著一些相通之處。長期實踐促使發(fā)達(dá)國家在職業(yè)教育督導(dǎo)評估體系的構(gòu)建上積累了豐富經(jīng)驗，對我國具有一定的啟示意義。

（一）先進(jìn)理念引領(lǐng)督評工作

督導(dǎo)評估制度在我國建立時間較短，還不夠成熟，各界對督導(dǎo)評估的重要性和地位的認(rèn)識沒有達(dá)成一致，對督導(dǎo)評估的意義缺少深入認(rèn)識，這些對督導(dǎo)評估工作的誤解和曲解，無疑阻礙了督導(dǎo)評估工作的順利進(jìn)行。先進(jìn)的督導(dǎo)評估理念是職業(yè)教育督導(dǎo)評估的思想保障，貫穿于督導(dǎo)評估活動的全過程。為了促進(jìn)我國職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展，我國政府必須從職業(yè)教育發(fā)展的大局出發(fā)，著眼于職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展，努力引導(dǎo)并增強各界對于職業(yè)教育督導(dǎo)評估理念的理解和接受。樹立開放性理念，在督導(dǎo)評估中與社會保持廣泛、密切的聯(lián)系;樹立透明性理念，在督導(dǎo)評估過程中注重將活動的每個環(huán)節(jié)信息公布，促進(jìn)評價過程公開透明;樹立多元性理念，強調(diào)尊重利益相關(guān)方的訴求，倡導(dǎo)多元化評價主體參與。

（二）多元主體發(fā)揮關(guān)鍵作用

目前，我國職業(yè)教育督導(dǎo)評估一直遵循著政府主導(dǎo)的模式，職業(yè)教育督導(dǎo)機構(gòu)并不是一個獨立的部門，僅僅掛靠在教育主管部門之下，督導(dǎo)機構(gòu)受制于政府部門，行業(yè)企業(yè)等多元主體參與督導(dǎo)評估還停留于表面。政府督導(dǎo)評估單一化削弱了行業(yè)、學(xué)校、社會在督導(dǎo)評估方面的作用。我國有必要構(gòu)建多元主體參與的職業(yè)教育督導(dǎo)評估體系，鼓勵具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)參與進(jìn)來。

（三）運行機制保障系統(tǒng)效率

我國的職業(yè)教育督導(dǎo)更注重“督”而不是“導(dǎo)”， 應(yīng)該注重“督”與“導(dǎo)”相結(jié)合。督導(dǎo)評估結(jié)果要保證有效性，最終結(jié)果應(yīng)該促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，強化督導(dǎo)評估報告對質(zhì)量改善的指導(dǎo)作用，幫助職業(yè)學(xué)校確定出有針對性的改進(jìn)措施，真正發(fā)揮“以評促改”的功能。另外，當(dāng)前我國職業(yè)教育督導(dǎo)評估過程缺失溝通的環(huán)節(jié)，往往淪為機械的單向流動，表現(xiàn)為信息封閉，信息化進(jìn)程比較慢，水平比較低。因此，必須不斷地完善職業(yè)教育督導(dǎo)信息系統(tǒng)的建設(shè)，努力打造督導(dǎo)評估信息平臺，完善運行機制。

（四）指標(biāo)體系保障評估成效

盡管我國已經(jīng)開始了標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作，頒布了職業(yè)學(xué)?！秾I(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，但是，這些標(biāo)準(zhǔn)無論在質(zhì)量上還是數(shù)量上均未達(dá)到應(yīng)有的水平。同時，我國督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)重在學(xué)校教育教學(xué)的結(jié)果，很少關(guān)注學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、課程設(shè)計、專業(yè)設(shè)置等過程性方面因素，也就是說，注重結(jié)果性督導(dǎo)評估而不注重過程性督導(dǎo)評估;另外，指標(biāo)較為單一僵化，缺乏靈活性。系統(tǒng)化的督導(dǎo)評估指標(biāo)是職業(yè)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評估工作的基礎(chǔ)，督導(dǎo)評估指標(biāo)不僅關(guān)注輸入階段，也關(guān)注對教育過程的評價。有必要優(yōu)化指標(biāo)體系，從多方面以及多角度地掌握職業(yè)院校的整體質(zhì)量，做到將評估指標(biāo)體系與參評院校的具體實際情況結(jié)合起來，注重體現(xiàn)出對不同的職業(yè)院校進(jìn)行差異化的評價。要健全職業(yè)教育督導(dǎo)評估指標(biāo)的層次體系，提高督導(dǎo)評估工作的系統(tǒng)性，使督導(dǎo)評估的結(jié)果更具可靠性和真實性。優(yōu)化指標(biāo)體系的重要目標(biāo)是提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)能力，驅(qū)動職業(yè)教育深入改革和學(xué)校積極參與，使職業(yè)學(xué)校辦學(xué)更好服務(wù)于社會需求。

（五）法制化規(guī)范督導(dǎo)實踐

盡管我國早在2012年就出臺了《教育督導(dǎo)條例》，但整體來看，我國當(dāng)前的職業(yè)教育督導(dǎo)評估法律法規(guī)體系不健全，目前還沒有形成完備的相關(guān)法制體系，多數(shù)是以政策和文件的形式推動督導(dǎo)評估工作的開展;再者，現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)和政策大多趨于宏觀，缺少細(xì)致的說明和規(guī)定。有必要根據(jù)我國職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r及社會發(fā)展需要，堅持與時俱進(jìn)、不斷完善我國職業(yè)教育督導(dǎo)評估相關(guān)政策和法規(guī)，將《教育督導(dǎo)條例》上升為《教育督導(dǎo)法》，各個地區(qū)可以針對《教育督導(dǎo)法》出臺相應(yīng)的符合其地方特色的法律法規(guī)，做到有法可依。同時，要注意制定出相對具體的實施規(guī)定，加強實施可操作性，使得職業(yè)教育督導(dǎo)評估活動規(guī)范化、制度化。

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