淺談個(gè)人信息的民法保護(hù)

馬 良

吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖南 吉首 416000

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，拓寬了人們接受信息的渠道，在足不出戶就盡覽天下的同時(shí)，也飽受各種騷擾電話，垃圾短信的騷擾。因個(gè)人信息被泄露，引發(fā)的刑事案件層出不窮。以“8.19”電信詐騙案為例，年輕的女孩徐某就因信息被泄露導(dǎo)致學(xué)費(fèi)被騙，結(jié)束了自己寶貴的生命，令人惋惜不已。在當(dāng)今社會(huì)，人們的個(gè)人信息暴露無(wú)遺，毫無(wú)安全可言。

個(gè)人信息是指可識(shí)別個(gè)人身份的資料，能夠據(jù)此直接或間接推斷出個(gè)人身份而又與公共利益沒(méi)有直接關(guān)系的私人信息，關(guān)系到個(gè)人的財(cái)產(chǎn)、價(jià)值、利益、尊嚴(yán)等。主要包括姓名、性別、年齡、身高、職業(yè)、工作單位、電話號(hào)碼、家庭住址、銀行賬號(hào)密碼、QQ微信密碼、手機(jī)解鎖密碼等，不僅包括了個(gè)人的基本情況，還包括個(gè)人通訊密碼。這些信息是為個(gè)人所有，不愿被他人知道和獲取的，這些信息一旦被泄露出去，被不法分子非法利用，將會(huì)造成巨大的損失，無(wú)法挽回。

一、個(gè)人信息泄露的危害

從我國(guó)進(jìn)入信息科技化時(shí)代以來(lái)，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，在技術(shù)的輔助下，個(gè)人信息越來(lái)越容易泄漏。當(dāng)個(gè)人信息泄漏被不法分子利用后，個(gè)人將承受不同程度的損失，一般來(lái)說(shuō)分以下兩種情況：

(一)當(dāng)事人損害較輕。收到源源不斷的垃圾短信，接連不斷的騷擾電話，影響日常生活。人們收到的這些騷擾短信、電話、郵件，都是無(wú)用信息，一笑置之，不會(huì)損害自身財(cái)產(chǎn)，至多就是給人們帶來(lái)不必要的煩惱，對(duì)當(dāng)事人損害較輕。

(二)當(dāng)事人損害較重。不法分子經(jīng)非法渠道，買到公民的個(gè)人信息，辦假身份證，然后在銀行辦理各式各樣的信用卡，惡意透支消費(fèi)，使個(gè)人承擔(dān)巨額財(cái)產(chǎn)的損失，更過(guò)分的是冒充當(dāng)事人的身份違法犯罪，惹上不必要的官司，使名譽(yù)無(wú)端受損。一些技術(shù)高手通過(guò)侵入被害人電腦、手機(jī)，盜取銀行賬戶密碼，支付密碼，竊取巨額錢款，個(gè)人金錢損失慘重。不法分子冒充淘寶客服，短信告知訂單異常，發(fā)非法鏈接，當(dāng)事人點(diǎn)開(kāi)后金錢不翼而飛，冒充公安人員進(jìn)行電信詐騙，冒充父母、朋友借錢，人們的財(cái)產(chǎn)受到巨大損失，經(jīng)濟(jì)困難的個(gè)人因承受不了巨額錢款的損失，結(jié)束自己的生命。這些騙局、陷阱，都危害著人們的財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而危害著人們的生命安全。

二、現(xiàn)行民法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近幾年，個(gè)人信息泄露引發(fā)的刑事案件層出不窮，引起國(guó)家的高度重視，我國(guó)立法日漸強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，2017年新頒布實(shí)施的《民法總則》第111條：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。雖然未對(duì)個(gè)人信息權(quán)予以明確規(guī)定，但在一定程度上，用法律的形式保障了公民的個(gè)人信息安全。

目前，我國(guó)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，大多通過(guò)對(duì)人格尊嚴(yán)、個(gè)人隱私等與個(gè)人信息相關(guān)的范疇進(jìn)行保護(hù)，分散在一些部門法的相關(guān)法律規(guī)范中，尚未形成完善、統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)法。同時(shí)，我國(guó)對(duì)個(gè)人信息的立法范圍過(guò)窄，只對(duì)隱私權(quán)有明確的立法保護(hù)，但隱私權(quán)只是個(gè)人信息的一部分，隨著時(shí)代的進(jìn)步，個(gè)人信息的范圍也越來(lái)越廣，對(duì)個(gè)人信息的民法保護(hù)也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

三、現(xiàn)行民法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀及建議

我國(guó)傳統(tǒng)民法對(duì)個(gè)人信息含義的界定不清，現(xiàn)行民法中，對(duì)個(gè)人信息權(quán)的權(quán)利歸屬尚不明確，其中個(gè)人信息保護(hù)的條文，就有一些缺陷，有些條文可操作性不強(qiáng)。在這個(gè)信息發(fā)達(dá)的時(shí)代，很多新生事物登上歷史的舞臺(tái)，令人嘆為觀止，法律的落后性顯得尤為明顯。因?yàn)榱⒎浜笥谏鐣?huì)發(fā)展，當(dāng)刑事案件發(fā)生時(shí)，沒(méi)有明確的法律法規(guī)作為支撐，無(wú)法做到妥善精準(zhǔn)地處理。與此同時(shí)，違法成本比較低，當(dāng)個(gè)人信息泄露時(shí)，當(dāng)事人沒(méi)有相應(yīng)法律依據(jù)可以保護(hù)自己的權(quán)利，比如，頻繁接到騷擾電話，很多人選擇掛斷或者屏蔽，無(wú)從懲治打騷擾電話的人，無(wú)法得知自己的個(gè)人信息何時(shí)泄露出去的。甚至接到詐騙電話，只要沒(méi)有實(shí)際損失，大眾也都是選擇息事寧人，這些也不具備警方立案的條件。

因此，更應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人信息的民事法律保護(hù)，不僅可以使個(gè)人信息被泄露后有法可依，同時(shí)更為個(gè)人信息的安全保護(hù)提供了一道屏障。個(gè)人信息的民法保護(hù)主要可以從以下兩個(gè)角度：

(一)國(guó)家應(yīng)完善立法體系，從立法角度保護(hù)個(gè)人信息安全。一方面，在民法中制定相應(yīng)法條保護(hù)個(gè)人信息，在明確界定個(gè)人信息的定義和范圍的同時(shí)，更要與時(shí)俱進(jìn)，與社會(huì)發(fā)展相一致；另一方面，明確個(gè)人信息主體的權(quán)利，非公共部門在收集私密的個(gè)人信息時(shí)，要得到政府部門的批準(zhǔn)，個(gè)人有申訴信息泄露的權(quán)利，并且公安部門應(yīng)盡快查明泄露信息的不法分子或企業(yè)、機(jī)構(gòu)，并予以嚴(yán)懲，不能置之不理，任其發(fā)展；與此同時(shí)，更要明確侵犯?jìng)€(gè)人信息后的法律制裁，撥打騷擾電話，發(fā)騷擾短信的不法分子一旦發(fā)現(xiàn)，予以嚴(yán)懲，從而制止其騷擾行為，不能使騷擾的風(fēng)氣一直彌漫，私自竊取個(gè)人信息，利用其犯罪，導(dǎo)致被害人的財(cái)產(chǎn)損失重大，應(yīng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)損失程度予以賠償并處以不同程度的懲罰措施，做到以后不敢再犯同類錯(cuò)誤，個(gè)人信息侵權(quán)的法律后果不應(yīng)僅停留在賠償損失、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等形式，還應(yīng)對(duì)失信于公民的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府部門采取更加嚴(yán)厲的懲罰，增加違約成本，從而整頓不良之風(fēng)。

(二)社會(huì)應(yīng)建立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高個(gè)人信息保護(hù)的可行性。政府應(yīng)成立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在公安部門下設(shè)個(gè)人信息保護(hù)室，有專職人員來(lái)處理信息泄露的案件，設(shè)立舉報(bào)熱線，對(duì)違法泄露個(gè)人信息，并利用其犯罪的個(gè)人及團(tuán)伙予以嚴(yán)懲；還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大眾的宣傳教育，從意識(shí)層面增強(qiáng)大眾認(rèn)識(shí)，讓大眾知法，懂法。同時(shí)要提高執(zhí)法人員的水平和執(zhí)法效率，更好地打擊非法泄露個(gè)人信息的有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、部門、個(gè)人，保護(hù)公民的個(gè)人信息安全。

(三)公民應(yīng)該加強(qiáng)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)。不輕易將電話號(hào)碼和家庭住址泄漏，及時(shí)處理掉快遞袋上的個(gè)人信息，避免個(gè)人信息被不法分子利用。要增強(qiáng)自己的法律意識(shí)，懂得個(gè)人信息被泄露后應(yīng)舉起法律的武器保護(hù)自己的利益。

伴隨著科技的發(fā)展，有關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題已經(jīng)成為嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。為此，從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)的法律條文保護(hù)個(gè)人信息安全；社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，政府要重視宣傳個(gè)人信息安全觀念，為百姓普法，讓百姓知法，懂法，用法；從個(gè)人層面來(lái)說(shuō)，要增強(qiáng)安全意識(shí)，將理論應(yīng)用于實(shí)際，拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題不是一朝一夕形成的，解決問(wèn)題的道路也不是一蹴而就的，要國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人共同努力，擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為社會(huì)和諧安定，國(guó)家長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)自己的力量。