依法治國視域下體育院校法治教育的變革路徑重構(gòu)

張 洋

鄭州大學體育學院，河南 鄭州 450000

2016年教育部、司法部、全國普法辦聯(lián)合發(fā)布《青少年法治教育大綱》，成為法治教育的頂層設(shè)計，強調(diào)法治教育獨立的課程地位，為推進體育院校法治教育變革提供了新的路徑指引。高校實施依法治校，實質(zhì)是崇尚憲法和法律的權(quán)威，樹立起法律至上的觀念和意識。大學生作為國家未來的建設(shè)者和主人翁，法治意識的強弱關(guān)系到大學生法治意識的養(yǎng)成，關(guān)系到我國依法治國建設(shè)社會主義法治國家目標的實現(xiàn)。

一、體育院校法治教育現(xiàn)狀之析

(一)體育院校大學生的特點

法律能力的提升，體現(xiàn)在學生由知法守法向用法維權(quán)的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在運用法律解決實際問題上面，是公民法治教育的參照指標和公民自身的基本能力的體現(xiàn)。國家對公民法治教育的要求，對提升公民法律能力的需求，不僅僅體現(xiàn)在少數(shù)專業(yè)法律院校或?qū)I(yè)人員的法學學習過程和運用中，更體現(xiàn)在普通公民的法律能力運用中。對體育院校大學生而言，在法治教育中表現(xiàn)出以下方面的特點：

第一，理解法律制度、規(guī)范的程度低。與其他專業(yè)大學生比較，體育院校大學生從小學、初中或高中起，較大部分精力用于專業(yè)素質(zhì)的鍛煉，文化科目的學習能力差，文化基礎(chǔ)較為薄弱，更需要在大學生涯加強對法律知識的學歷和理解。

第二，用法維權(quán)能力差。體育院校大學生在外向型性格、活動能力強等因素的影響下，更容易受到各種不良社會思潮和行為的蠱惑，更容易被“講義氣”、“以武犯禁”、“無知者無畏”、“以暴制暴”等言語煽動，缺乏正確的用法維權(quán)意識。

第三，對提升法律能力的需求迫切。與其他專業(yè)大學生比較，體育院校大學生專業(yè)特點鮮明，具有雙重身份，他們既需要學習文化科目，又經(jīng)常以運動員身份參加競技性比賽切磋技藝、獲得榮譽。在參賽和競技過程中，他們需要嚴格遵守比賽規(guī)則和法律規(guī)定，避免運動傷害，學會在受到傷害后如何維權(quán)。

二、體育院校法治教育局限性分析

(一)體育院校法治教育以守法教育為主，義務(wù)本位取向明顯

目前，體育院校法治教育主要采取《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程講授的形式進行，以在實際的教學實踐中，側(cè)重點仍放在講授法律基礎(chǔ)知識上面，對法律基礎(chǔ)知識的考察采取考試的形式進行。輔導(dǎo)員對學生進行思想談話和校規(guī)校紀的教育、宣傳過程中，強調(diào)學生應(yīng)履行對校規(guī)校紀的強行遵從的“義務(wù)”，對法律法規(guī)的嚴格遵守的“義務(wù)”，強調(diào)學生“不應(yīng)該做什么”，“禁止從事什么行為”，形式較為死板不靈活，造成部分學生并未把法治教育真正內(nèi)化于心，而僅僅是應(yīng)付了事。

(二)體育院校法治教育方法單一，實踐環(huán)節(jié)薄弱

體育院校法治教育《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程講授包括有思想道德修養(yǎng)和法治教育兩方面的內(nèi)容，法治教育涵蓋的大量內(nèi)容，無法在有限的課時里全面體現(xiàn)出來，不便于在課程未講授完畢的情況下，安排過多的實踐課程。在實際的教學過程中，由于單位屬于專業(yè)性強的體育院校，與綜合性大學和法學院聯(lián)誼較少，在為學生設(shè)置形式多樣的社會實踐、模擬法庭、專業(yè)講座等方面有一定難度，缺乏相應(yīng)的資源。

(三)體育院校法治教育教育主體知識更新緩慢

體育院校法治教育教育主體由教授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的兩課教研室的教師承擔，他們既要承擔法治教育的課程教學，又要承擔思想道德修養(yǎng)課程的教學。教師學科背景不一，包括思想政治教育、法學等。在實際的教學實踐中，不同教育背景的老師在自己所學專業(yè)上有所側(cè)重，對自己不熟悉的部分教授較少。

(四)體育院校法治教育邊緣化傾向明顯，校園氛圍欠缺

由于體育院校法治教育屬于公共必修課課程，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程濃縮了思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)知識兩部分內(nèi)容，內(nèi)容多、課時少，課程講授和實踐教學時間分配出現(xiàn)不相適應(yīng)的情況。同時由于法律基礎(chǔ)知識安排在思想道德修養(yǎng)之后進行講授，在無法完全掌握課程進度的老師的講解中，可能會出現(xiàn)壓縮講解、刪減講解等情況。

三、依法治國治國視域下體育院校法治教育變革路徑重構(gòu)

(一)加強體育院校法治教育主體建設(shè)

第一，鼓勵教師強化自身素質(zhì)，幫助教師提高業(yè)務(wù)能力。在體育院校法治教育中，必須強化對法治教育教師隊伍的建設(shè)，采取多種形式鼓勵教師加強自我學習和深造，包括以下形式：引進微課、教學大賽等競賽模式鼓勵教師進行課程創(chuàng)新和突破；加強法治教育教師的外派深造學習與交流；鼓勵教師進行法律專業(yè)實踐，加強與法院、律所、法律援助中心的交流和溝通；鼓勵教師進行科研活動，為教師提供科研支持等形式，努力打造出梯隊合理、高水平的教學隊伍。

第二，積極引進優(yōu)秀人才。合理的人才結(jié)構(gòu)是高校得以長效發(fā)展的根本保證，體育院校在法治教育方面，應(yīng)積極優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，引進具有高水平法律素養(yǎng)的優(yōu)秀人才充實法治教育教師隊伍，對引進人員理論水平、法律素養(yǎng)、教學和實踐能力多方面進行考察。

第三，弘揚優(yōu)秀師德精神，加強教育主體師德教育。體育院校應(yīng)樹立優(yōu)秀師德典范，積極號召教師認真學習貫穿落實《中華人民共和國高等教育法》、《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，不斷加強教師隊伍建設(shè)和師德師風建設(shè)，堅決按照《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》中，對高校教師明確提出的“六不準”和《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》中劃出的師德禁行行為“紅七條”的規(guī)定執(zhí)行教師的行為守則。

(二)有重點、講方法，注重體育院校大學生法治教育的多樣化

第一，增強法治意識教育。體育院校法治教育，重點在于增強學生的法治意識，使之能夠樹立起憲法和法律的絕對權(quán)威，規(guī)范自己的行為，嚴格依法辦事；幫助學生形成法律信仰，尊重法律法規(guī)的規(guī)定，尊重他人的合法權(quán)利；培養(yǎng)學生的權(quán)利意識，將用法維權(quán)深入到生活中來；要求學生恪守誠實信用的法律原則，不斷增強學生的思想道德修養(yǎng)，對自己的行為負責，維護社會公平正義。

第二，加強法律知識教育。在體育院校，由于學生所學專業(yè)不同，專業(yè)涉及到的法律知識也不同。鼓勵教師根據(jù)教授專業(yè)不同，在制定教學大綱和培養(yǎng)方案時，針對各個專業(yè)，有所側(cè)重的進行講授；鼓勵教師根據(jù)自身研究專長，結(jié)合學生對法律知識的需求，因材施教，開設(shè)相關(guān)專業(yè)法律選修課，加強師生交流，幫助學生在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)熟練運用相關(guān)法律知識解決問題。

第三，改善考核機制、完善實踐教育。體育院校目前仍將考試作為評估《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的標準，可能存在為考試而應(yīng)付考試、敷衍了事的弊端。在體育院校法治教育中，應(yīng)逐漸豐富考核機制，探索形式多樣的考核方法，比如采取筆試、專題論文、模擬法庭、社會實踐等多種形式進行考核，豐富考試內(nèi)容和考試形式，更為全面的對學生法治教育情況進行把控。

(三)體育院校法治教育的具體措施和途徑方法

第一，強化師資力量，優(yōu)化師資隊伍。在體育院校中。從事法治教育的教師師資力量與專業(yè)課目師資隊伍相比，力量較為薄弱。在體育院校師資隊伍建設(shè)中，必須加強師資力量的建設(shè)，加快對自身教師的培育，同時積極引進優(yōu)秀高水平人才，完善體育院校法治教育師資隊伍。積極加強與法官、律師、檢察官的聯(lián)系和交流，鼓勵他們來校兼職，為學生拓寬視野，開展法治教育。

第二，創(chuàng)新《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學方法。體育院校法治教育的主體形式是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程進行的，在實踐中改變單一的課堂授課方式，積極探索《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程改革模式，努力向雙向的教育方向進行改變；根據(jù)教授專業(yè)的不同，通過在課堂教學中增加相對應(yīng)的案例教學和討論，組織學生進行模擬法庭演練等形式作為課程講授的有效補充。

第三，加強法律選修課程的開設(shè)。在教師加強自身專業(yè)素質(zhì)學習的基礎(chǔ)上，根據(jù)體育院校設(shè)置專業(yè)不同的實際情況，開設(shè)法律選修課程，幫助學生在自身專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)解決遇到的實際問題，比如開設(shè)《勞動合同法》課程，幫助應(yīng)屆畢業(yè)學生解決在即將就業(yè)過程中遇到的法律難題；開設(shè)《體育法》課程，幫助體育相關(guān)專業(yè)學生加深對體育法的認識，規(guī)范學生的體育行為等，積極發(fā)揮教師所長，將自己的研究方向與學生的實際需求結(jié)合起來。

第四，增強新媒體形式下的網(wǎng)絡(luò)法治教育。在大數(shù)據(jù)，新媒體蓬勃發(fā)展的形式下，體育院校必須加強和充分利用各種形式的媒體渠道，正面引導(dǎo)學生關(guān)注法治新進展，幫助學生樹立正確的價值觀和法律信仰，開展形式多樣的法治教育和宣傳活動，比如積極開通校園微博、微信，宣傳法治信息，引導(dǎo)學生關(guān)注校園發(fā)生的事件；利用院校的各種媒體設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)向?qū)W生分享最新的法治信息和改革進程等。

第五，設(shè)置法治輔導(dǎo)員，針對學生群體困惑、困境，開展輔導(dǎo)教育工作。輔導(dǎo)員能夠深入學生群體，及時了解學生思想動態(tài)，有針對性的開展幫扶工作和法治教育工作。學校在招聘輔導(dǎo)員時，應(yīng)設(shè)置一定比例的法學專業(yè)教育背景的教師，有效、精準的進行指導(dǎo)。

第六，加強與其他單位的聯(lián)系，組織形式多樣的法治教育活動。理論與實踐相結(jié)合，在實踐中不斷加深對法治教育的認識，是體育院校法治教育的重點。體育院校必須加強與兄弟高校、綜合性院校、司法部門的聯(lián)系，組織學生進行形式多樣的社會實踐，比如帶領(lǐng)學生走進基層體驗生活，走進法院旁聽開庭，組織學生開展法治教育宣傳活動等，點燃他們對法律的熱情和積極性；開展多種形式的講座、交流和普法教育活動，傳播先進法治理念和法律信息，為學生提供法律咨詢和服務(wù)。