法德關(guān)系與歐洲一體化

古力加馬力·阿不力孜

阿克蘇職業(yè)技術(shù)學院，新疆 阿克蘇 843000

一、研究背景

世界多極化格局與全球化使生產(chǎn)要素在全球配置和重組，各國經(jīng)濟呈現(xiàn)高度依賴和相互融合，歐洲是貿(mào)易和金融在全球化中的重要行為體，在全球化經(jīng)濟大浪潮中，法德為軸心的歐洲一體化加速發(fā)展，這符合法德兩國的共同利益與相互需要。兩次世界大戰(zhàn)給法德兩國留下慘痛的教訓，兩國認識到如果始終本著“你之所得即我之所失”，那么戰(zhàn)爭的陰霾將不斷重演，歐洲也會被拖入自我衰弱的泥潭。因此法德關(guān)系與歐洲一體化的發(fā)展緊密相連，他們可以是歐洲一體化進程的倡導者也是歐洲一體化進程倒退甚至土崩瓦解的關(guān)鍵因素。

二、法德各取所需共促歐洲一體化進程

(一)戰(zhàn)后世界格局和歐洲局勢敦促法德和解

法國的國民經(jīng)濟和社會生產(chǎn)在二戰(zhàn)中受到巨大沖擊，戰(zhàn)后的世界格局和歐洲局勢讓法國清楚的認識到單憑自己的實力難以在國際事務(wù)中發(fā)揮重要作用，唯獨與歐洲各國聯(lián)合才能壯大自己的實力。在冷戰(zhàn)時期，法國的經(jīng)濟發(fā)展與安全保證依賴于美國的援助，這迫使法國對美國的對德政策做出妥協(xié)和讓步，法國和德國共同受控與美國，加之戰(zhàn)后國際和歐洲局勢的轉(zhuǎn)變，法國意識到法德必須攜起手來走聯(lián)合之路，化解夙怨，重建歐洲是共贏之道，同時也深刻認識到，只有把德國放在歐盟的框架內(nèi)才能牽制德國，避免德國的民粹主義東山再起。

(二)法德處于自身客觀條件走向聯(lián)合發(fā)展之路

德國是二戰(zhàn)中的戰(zhàn)敗國，國體受到重創(chuàng)，分為東德和西德，為了實現(xiàn)德國統(tǒng)一，使本國經(jīng)濟得到發(fā)展，恢復德國的國際地位，德國認識到法德必須握手言和，共同推動歐洲一體化發(fā)展，這對法德兩國來說利大于弊，而且是共贏。長期以來，德國堅持“多做事，少出頭，甘當法國配角”的角色，法國成為歐洲聯(lián)合的領(lǐng)導者，法德聯(lián)盟的核心。德國借助于與法國聯(lián)合走出了戰(zhàn)后陰影，法國也因為德國的經(jīng)濟實力提升了自身國際地位。在歐洲一體化進程中，法德兩國通過經(jīng)濟與政治上互補形成了“互有所需”“互相借重”的依存關(guān)系。

三、美國推動法德和解的初衷

歐洲仍然需要美國政治經(jīng)濟力量的存在去制衡歐洲各國內(nèi)部關(guān)系，以此來應對外來勢力的挑戰(zhàn)和威脅，美國的存在，在一定程度上是對德國的震懾，以免德國民粹主義重返爭奪歐共體內(nèi)部“霸權(quán)”。美國與歐洲享有共同的價值觀和民主，他們在意識形態(tài)領(lǐng)域是天然的伙伴，有共同的價值觀基礎(chǔ)應對國內(nèi)外民族主義和排外勢力。美國對歐洲聯(lián)合的初衷為了對抗當時的蘇聯(lián)稱霸，從而敦促法德分歧在一定程度上得到化解和統(tǒng)一，這就是有名的“馬歇爾計劃”，為法德和解和歐洲一體化的開啟奠定打下了堅實的基礎(chǔ)。一方面，美國為實現(xiàn)兩德統(tǒng)一，支持德國經(jīng)濟復蘇，另一方面給法國施加壓力，扭轉(zhuǎn)法國對德國的敵視態(tài)度。美國也意識到通過統(tǒng)一的歐洲增強戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更有利于自身意識形態(tài)領(lǐng)域和政治影響力上的擴展和延伸，同時在全球化發(fā)展趨勢下，需要更多國際層面的協(xié)作和助力，內(nèi)外因素的考慮，歐洲的統(tǒng)一在美國旁敲側(cè)擊、推波助瀾下潸然啟動并有序進行。

四、歐洲一體化進程中的法、德分歧

(一)法德在歐洲一體化進程中各懷其異、相互制衡

二十世紀五六十年代，法德和解逐步走向制度化，1963年《愛麗舍條約》的簽訂，法德軸心達到前所未有的程度。法德軸心在歐洲一體化進程中起到了至關(guān)重要的作用，法國和德國成為歐洲的主導，正是兩國在戰(zhàn)后拋棄宿怨，握手言和，共同發(fā)展，歐盟才有今天的成就和規(guī)模。從“歐共體”到“歐盟”，歐洲一體化進程順利與否大部分取決于法德兩國之間的合作與分歧，并始終圍繞法德互動而演變和前進。逐鹿歐洲，無口否認，是法德軸心國心照不宣的一個共同理想，在歐盟的框架內(nèi)，法國對德國是防范有加，在經(jīng)濟上把德國放入歐洲一體化的框架內(nèi)共同推進歐盟事業(yè)，兩德統(tǒng)一使德國的政治、經(jīng)濟實力逐漸壯大，法國深陷不安，擔心德國會重新走上“德意志特殊道路”或在歐洲一體化事務(wù)中持“中立主義”，擔心法國為首的政治優(yōu)勢會被打破，而法國在歐洲一體化事務(wù)中逐漸被邊緣化。

(二)法德在歐洲一體化進程中對美態(tài)度的差異

法德對歐洲一體化上的目標設(shè)計上持自己不同的看法，法國主張將歐盟建設(shè)成主權(quán)國家的聯(lián)合體，德國主張把歐盟建成精密聯(lián)合的歐洲聯(lián)邦，法國在歐洲一體化進程一致認為歐洲應該擺脫美蘇兩國的控制，應建立獨立的歐洲并與美蘇相抗衡，使歐洲在國際事務(wù)中有自己堅實的一席之地，必要時想成為俄羅斯和盤格魯一撒克遜兩大陣營之間的仲裁者。美國的“馬歇爾計劃”使德國重振，因此在歐洲安全防務(wù)上德國堅持美國的存在及其作用，在美國倡導的北約東擴計劃德國的立場是跟美國是一致以此提升自己在歐洲甚至世界的大國地位，但又由于對自己歷史的負重感和現(xiàn)實需要，德國又不能與歐洲一體化的利益離得太遠。例如，在歐洲貨幣體系中，德國政策制定更加偏向于美國，但法國為之不滿并拒絕，各國在歐洲匯率方面無法協(xié)調(diào)立場，分歧與日俱增。

(三)法德在內(nèi)部體制、農(nóng)業(yè)關(guān)稅方面的分歧

法國總統(tǒng)權(quán)力大于議會，在面臨國內(nèi)選民和反對黨壓力時，總統(tǒng)可以通過解散政府來平息國內(nèi)反對聲音。而德國是屬于議會共和制國家，總統(tǒng)是象征性國家元首，議會選舉總理并組織政府，因此相比法國，在德國議會有較高權(quán)力，政策制定后很難發(fā)生改變。這導致了在歐洲一體化框架內(nèi)，法德政策的實施會有諸多不一和周折。共同農(nóng)業(yè)政策和工業(yè)品關(guān)稅同盟是歐洲一體化發(fā)展進程中的兩大重要支柱，1957年共同體六國簽訂《羅馬條約》，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品在共同體市場中進行零關(guān)稅貿(mào)易以此來確保歐洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)在法國國民經(jīng)濟中比重較大，因而法國在歐洲共同體農(nóng)業(yè)關(guān)稅、流通方面的呼聲較大。德國是歐共體農(nóng)業(yè)最大進口國，農(nóng)業(yè)開支較大，對歐共體農(nóng)業(yè)政策持消極態(tài)度，德國希望能根據(jù)本國農(nóng)業(yè)水平制定價格，法國主張按低價水平制定，兩者在農(nóng)業(yè)政策上很難達成一致。

(四)法德在歐盟“東擴”和“南進”方面的利益取舍

德國更愿意看到以法德為軸心的強大歐洲聯(lián)盟，德國主張擴大歐盟的權(quán)利，提高歐盟權(quán)力機構(gòu)的合法性和執(zhí)行力度。歐盟東擴直接關(guān)系到德國的利益和其外交空間的拓展。法德共同支持歐洲一體化的深化，但在一體化進程中有其自己的實際利益需求。法德在歐盟“東擴”方面存在分歧，法國主張歐盟的“南進”，處于對德國的防范心理，法國認為歐盟東擴，德國會利用自身的地理優(yōu)勢借此壯大自己的勢力范圍，導致歐盟中心東移，恐歐洲主導權(quán)落入德國之手?！澳线M”對于法國來說更有直接利益，歐洲南部大部分國家是法屬殖民地，有歷史淵源和背景文化，與法國更容易形成天然的伙伴關(guān)系，因此，法德兩國處于各自切身利益，對“南進”和“東擴”懷揣自己的利益取舍。

五、法德分歧中的一致和妥協(xié)

(一)法德雖有分歧但合作共贏是主流

歐洲一體化進程確實并非一帆風順，而法德在其中發(fā)揮的軸心作用不容忽視，可以這樣說，歐洲一體化進程矛盾的解決和不同障礙的客服都離不開法德兩國的助力和推動。法德兩國是推動歐洲一體化的重要核心力量，無此兩國的合作和聯(lián)合，歐洲一體化進程也不會發(fā)展至今。毋庸置疑，法國和德國作為歐洲一體化進程中的核心力量不愧為是歐洲一體化的“發(fā)動機”和“引擎”，雖然雙方在諸多方面存在分歧，但合作共贏仍是發(fā)展主流，法德兩國依然秉持協(xié)商合作的傳統(tǒng)。

1957年3月，歐盟六國首腦在羅馬簽訂《關(guān)于建立歐洲原子能共同體條約》和《關(guān)于建立歐洲經(jīng)濟共同體條約》，二者成為《羅馬條約》，《羅馬條約》與《馬約》都是歐洲一體化進程中至關(guān)重要的里程碑。其內(nèi)容明確建立關(guān)稅同盟，實現(xiàn)成員國之間資本和勞務(wù)的自由流動，建立共同的農(nóng)業(yè)政策和市場競爭制度。這兩個條約的簽訂都是保持和實現(xiàn)法德軸心國家利益的途徑和手段；對法國來說，此條約的簽訂可以把德國放在歐洲一體化的框架內(nèi)加以束縛和限制，讓德國融入到歐洲的制度體系內(nèi)，從而增強對德國的控制力和影響力，同時這樣也讓法國放下對德國的恐懼，形成法德和解的客觀基礎(chǔ)。

(二)通過條約簽訂法德領(lǐng)導人共促歐洲一體化進程

1963年1月，法德雙方簽訂了《德法友好合作條約》。這標志著法德兩國在國家制度層面建立起了和解的制度框架，它從根本上消除了西歐國家之間的戰(zhàn)亂禍根。1990年4月，密特朗和科爾聯(lián)名要求將正在籌建中的經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟擴展到政治聯(lián)盟，其后進一步主張將共同防務(wù)問題納人政治聯(lián)盟的范圍；1991年10月，密特朗和科爾聯(lián)名就共同的外交和防務(wù)政策提出建議，從而為政治聯(lián)盟定下了基調(diào)；1991年12月，歐共體在馬斯特里赫特舉行首腦會議，通過了《歐洲聯(lián)盟條約》，從此歐共體進人了歐盟時代。1992年，法國總統(tǒng)密特朗和德國總理科爾促成《馬斯特里赫特條約》的簽署，為歐共體建立政治和經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟確立了目標；施羅德和希拉克時代，法德兩國在機構(gòu)化方面的合作進一步加深；這一系列成果與法德之間的合作密不可分，也再一次證明了法德軸心在歐洲一體化進程中的發(fā)動機作用。雖然兩國間分歧和矛盾依然存在，但兩國經(jīng)常在一些重大的問題上保持一致的立場。

六、法德軸心與歐洲一體化未來

在歐洲，法國和德國相比其他國家在政治、經(jīng)濟和文化上有較強的優(yōu)勢，對地區(qū)形勢可以發(fā)揮主導性作用，是歐洲一體化進程中的發(fā)起者和倡導者，是歐洲一體化進程中最為堅實的主導力量，歐洲一體化進程與法德合作已密不可分，法德雙方在彼此協(xié)作中獲益，如果法德合作出現(xiàn)倒退或者與歐洲一體化進程背道而馳，那法德兩國所有付出的代價無法想象，這也就是法德合作在歐洲一體化進程中的“路徑依賴”。歐洲國家只有聯(lián)合圖強才能與美、中、俄等大國相抗衡，法德也只有借助于歐盟這個平臺才能在國際社會中擴大自己的影響力，增強話語權(quán)。在今后可預見的未來，法德仍然是歐洲一體化進程中的驅(qū)動，合作基礎(chǔ)上的分歧在所難免，但合作是主流，歐洲一體化進程就是在這種博弈與合作中不斷深入、不斷推進。