高職院校學(xué)生法律教育的現(xiàn)狀及改進(jìn)途徑

郭 靜

河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 南陽 473000

校園中經(jīng)常發(fā)生這些問題，部分學(xué)生在空閑外出兼職時(shí)遇到工資克扣問題，卻不會運(yùn)用法律手段解決。畢業(yè)生在求職時(shí)，對勞動合同內(nèi)容常常不了解就直接簽約，后續(xù)可能出現(xiàn)很多法律問題卻求助無門。特別是近年來，大學(xué)生深陷電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)貸款事件屢見不鮮，不少學(xué)生受騙都是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)法律知識，當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)亦不會用法律武器來保護(hù)自己。這也反映出在學(xué)生教育中，法律教育并沒有充分發(fā)揮其作用，亟需各高職院校重視起來。學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)一直被各類高職院校放在重中之重的地位。在學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)中，除專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)外，學(xué)生的政治覺悟、道德素質(zhì)、法紀(jì)意識都是其中的重要一環(huán)。為達(dá)到此人才培養(yǎng)目標(biāo)，各高校都做了很多教學(xué)改革與嘗試，但筆者經(jīng)長久多方考察發(fā)現(xiàn)，在高職教育中，法律教育仍然相對滯后。

一、高職院校法律教育的現(xiàn)狀和存在的問題

(一)法律教育缺乏明確定位和獨(dú)立地位

當(dāng)前，高職院校將法律基礎(chǔ)教育混同并從屬于思想道德修養(yǎng)教育，使得法律教育缺乏明確定位和獨(dú)立地位。在實(shí)際的教學(xué)課程設(shè)置上，大多數(shù)學(xué)校并沒有對在校高職生開設(shè)專門的法律通識課程，使得非法律專業(yè)的高職學(xué)生獲取法律知識的渠道受限。通常只有個(gè)別專業(yè)，例如市場營銷、會計(jì)等經(jīng)管類專業(yè)開設(shè)有《經(jīng)濟(jì)法》，建筑工程類專業(yè)開設(shè)有《建筑法規(guī)》這類專業(yè)法律課程。法律課程的缺失使得高職院校將學(xué)生的法律教育寄托于學(xué)校思想政治理論課教學(xué)部開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門公共必修課。該課程教材為2018年修訂版，前六章為思想道德修養(yǎng)的內(nèi)容，最后一章為法律基礎(chǔ)內(nèi)容。法律基礎(chǔ)部分內(nèi)容重點(diǎn)在講中國特色社會主義法制體系以及社會主義法治的內(nèi)涵。對同學(xué)們關(guān)心的如何行使自己的權(quán)利、履行自己的義務(wù)，當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)如何救濟(jì)權(quán)利的內(nèi)容涉及較少。筆者自身也在高校思政部擔(dān)任《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教學(xué)工作，對該課程的教學(xué)內(nèi)容也較為了解，深感僅憑借這一門思政課教會學(xué)生運(yùn)用法律解決身邊問題的收效甚微。

(二)學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)積極性較高

筆者在擔(dān)任高?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的教學(xué)工作中，常常與學(xué)生進(jìn)行交流，發(fā)現(xiàn)很多同學(xué)對生活中的法律知識充滿興趣。對于學(xué)生們而言，當(dāng)前的高等教育階段大不同于之前的中小學(xué)應(yīng)試教育階段，在高等教育階段更注重學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，解決問題的能力是學(xué)生綜合素質(zhì)中最重要的一個(gè)方面。大學(xué)生活對大多數(shù)同學(xué)而言都是第一次離開家庭獨(dú)立去外地生活，不論是身處大學(xué)校園還是課余的外出實(shí)踐，各方面都需要法律的支撐與保障，因此他們對法律的需求也變得越來越多樣化。而目前由于高職院校法律課程匱乏，導(dǎo)致缺乏一支專業(yè)的法律教師隊(duì)伍來擔(dān)任法律教育工作。如前所述，大部分的高職院校針對學(xué)生開展的法律教育都是依托于思政課來完成的。思政課老師在講授思想政治方面的課程時(shí)，穿插講授一些法律教育內(nèi)容。而大部分的思政課教師都是非法律專業(yè)出身，他們?nèi)狈Ψ蓪I(yè)知識的了解，法律實(shí)踐能力也不強(qiáng)，因此，也不可能很深入的為學(xué)生講授法律方面的問題，也難以講深講透。從而進(jìn)一步打消了學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的積極性。[1]

(三)大學(xué)生法律意識淡薄，缺乏法律信仰

第一，中小學(xué)階段法律課程缺失，普法教育沒有落實(shí)到實(shí)處?，F(xiàn)階段中小學(xué)教育仍以應(yīng)試教育為主，只注重文化課的學(xué)習(xí)，忽視德育教育和法治思維的培養(yǎng)。以至于很多學(xué)生直到現(xiàn)在對很多基本的法律概念都模糊不清。甚至有些學(xué)校內(nèi)部出現(xiàn)一些違法現(xiàn)象，例如教師違法收禮或有償補(bǔ)課、校園暴力懲處不到位等行為，對學(xué)生起著反面教材的作用。中學(xué)階段是學(xué)生接受知識速度最快的時(shí)期，如果此時(shí)沒有在學(xué)生頭腦中形成正確的法治觀，將為日后的法治教育增加難度。

第二，受當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的影響，繁雜的社會文化環(huán)境和全球化的信息傳播容易使大學(xué)生受到不良文化的影響，對大學(xué)生的法律素質(zhì)培養(yǎng)帶來了挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，大學(xué)生獲取信息的渠道更加便捷且多元化，特別是近些年自媒體的發(fā)展，不少自媒體作者博眼球、增流量，不惜跨過法律底線，發(fā)布“金錢萬能、享樂至上”的奢靡生活方式、“個(gè)人英雄主義”的暴力作品，以及黃色淫穢作品等。向大學(xué)生宣揚(yáng)一種享樂主義、拜金主義、個(gè)人主義的錯(cuò)誤價(jià)值觀。而大學(xué)生又是模仿能力極強(qiáng)，他們會模仿所謂的“網(wǎng)紅”行為。即便模仿的是違法行為，也渾然不知。

第三，道德滑坡沖擊著大學(xué)生的法律信仰。近些年社會頻頻曝光的假奶粉事件、貪污腐敗巨額款項(xiàng)事件、大學(xué)生裸貸等社會道德滑坡問題，不法分子唯錢是圖，唯利是圖，置道德于不顧。社會上橫行的唯金錢主義論致使大學(xué)生的人生價(jià)值觀產(chǎn)生偏軌和傾斜，驅(qū)使大學(xué)生趨樂避苦，追求享樂，甚至不惜無視法律通過不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉_(dá)到目的。道德的滑坡導(dǎo)致大學(xué)生法律意識淡薄，無法樹立起法律信仰。

二、提升高職院校法律教育的有效途徑

(一)加強(qiáng)校園法律文化建設(shè)，形成良好的知法守法遵法氛圍

盧梭曾經(jīng)說過：“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，因此，一國法律能否被嚴(yán)格地執(zhí)行和積極地遵守，根本上取決于人們的法律意識。針對目前高職院校大學(xué)生法律意識淡薄、缺乏法律信仰的問題，筆者主張?jiān)诟呗毿@里加強(qiáng)法律文化建設(shè)，讓法律滲透進(jìn)學(xué)生的生活點(diǎn)滴中去。通過宣傳、引導(dǎo)、熏陶和啟迪，使法治意識、法治精神、法治理念內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。加強(qiáng)校園法律文化建設(shè)，可以從以下方面著手：

第一，明確法律課程的重要性和獨(dú)立定位。確保法律課程成為一門獨(dú)立課程，而非是思想道德教育課程的附屬。有條件的高職院?？梢悦嫦蛉４笠粚W(xué)生開設(shè)法律課程，作為必修基礎(chǔ)課。條件欠缺的高職院校，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，將法律課程作為學(xué)生必修的網(wǎng)絡(luò)課程。在法律課程內(nèi)容的選取上，高職院校應(yīng)充分結(jié)合學(xué)校學(xué)生的法律底子、專業(yè)特色以及學(xué)校法律教育的實(shí)際情況。課程內(nèi)容無需太精專，不追求知識的廣覆蓋性。因?yàn)樵摲烧n程是針對非法律專業(yè)的高職學(xué)生，因此可將課程的普法性、實(shí)用性作為教學(xué)目標(biāo)。在法律教育的教學(xué)過程中，增加法律實(shí)踐科目，教師可多引入與大學(xué)生生活相關(guān)的真實(shí)案例，或是結(jié)合學(xué)生的實(shí)際專業(yè)來講解內(nèi)容，提升學(xué)生學(xué)法、知法、用法和守法的能力。

第二，開展多種形式的法律教育活動。對于一些尚未開設(shè)法律課程的高職院校而言，法律講座可以成為思政課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充，能彌補(bǔ)思政教師法律知識不足的缺點(diǎn)，可以使學(xué)生接觸到課本以外的知識領(lǐng)域。例如，可以堅(jiān)持開設(shè)法治講堂，邀請當(dāng)?shù)馗咝Ｖ蓪＜覍W(xué)者來校交流，或者邀請當(dāng)?shù)刂蓭熼_設(shè)講座，向大學(xué)生講述社會中發(fā)生的真實(shí)的因不懂法而違法的案例，或通過法律維權(quán)成功的案例，通過鮮活的案例既拓展學(xué)生法律視野，又增加了法律學(xué)習(xí)實(shí)效性。除此，高校還可以舉辦法律知識競賽。知識競賽的目的是為了檢驗(yàn)學(xué)生法律學(xué)習(xí)成果，以此來營造學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的氛圍，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。社團(tuán)在大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中占有重要的地位，因此學(xué)?？梢越ㄔO(shè)法律社團(tuán)，通過給予法律社團(tuán)特殊的社團(tuán)地位，來充分發(fā)揮法律社團(tuán)能起到的“擴(kuò)散”作用?？梢砸蟾靼嘣O(shè)立法律宣傳委員，法律宣傳委員受法律社團(tuán)的統(tǒng)一管理。通過法律社團(tuán)努力發(fā)展起一批具有正確法律觀念的法律宣傳委員，再通過他們不斷擴(kuò)散開去[2]。

(二)設(shè)立專業(yè)法律服務(wù)中心解決學(xué)生法律困惑及需求

高校為了學(xué)生的心理健康發(fā)展，而設(shè)有心理健康中心。那么高校是否可以效仿心理健康中心開設(shè)法律服務(wù)中心，專門向在校生提供專業(yè)的免費(fèi)的法律服務(wù)。其工作主要分為三大塊，包括在校園負(fù)責(zé)組織開展普法宣傳、提供法律咨詢與服務(wù)、校內(nèi)學(xué)生糾紛或校內(nèi)學(xué)生與校外人員、機(jī)構(gòu)之間糾紛的調(diào)解服務(wù)。該機(jī)構(gòu)除基本的管理工作人員外，可聘任高校里法律專業(yè)的教師負(fù)責(zé)提供法律援助的。當(dāng)學(xué)生需要法律咨詢時(shí)可先去校園里的法律服務(wù)中心登記，再由該機(jī)構(gòu)里的工作人員及時(shí)地為學(xué)生預(yù)約法律教師為學(xué)生提供法律解答。筆者經(jīng)考察認(rèn)為，該機(jī)構(gòu)設(shè)立要求簡便且服務(wù)具有專業(yè)性，能滿足廣大學(xué)生的法律需求。

(三)加大教師培訓(xùn)力度，提高教師的法律專業(yè)性

加強(qiáng)法律教育的教師隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以強(qiáng)化法律教育的師資力量為師資隊(duì)伍建設(shè)的中心工作。高素質(zhì)的法律教育師資隊(duì)伍是大學(xué)生法律素質(zhì)水平的基本保障。目前我國高職院校中，以技術(shù)類工科為主的院校占大多數(shù)，大學(xué)生法律教育的師資力量比較薄弱。筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面改變當(dāng)前法律教育師資力量薄弱的現(xiàn)狀。第一：對現(xiàn)有的擔(dān)任大學(xué)生法律教育的教師進(jìn)行培訓(xùn)，以提升教師的法律專業(yè)素質(zhì)能力和法律教育的授課能力。學(xué)校要高度重視《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教師的教學(xué)和科研工作，不斷提高他們的知識水平和法律修養(yǎng)，給他們創(chuàng)造更多的法律實(shí)踐機(jī)會和實(shí)踐平臺，使其課堂達(dá)到更好的教學(xué)效果。部分有條件的教師可以從事法律兼職工作，比如做兼職律師，通過接觸和處理大量法律案件，提高法律教學(xué)能力，真正讓學(xué)生“尊其師則信其道”。第二，聘用高素質(zhì)的法學(xué)人才，以充實(shí)法律教育師資隊(duì)伍，優(yōu)化師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高教師教育水平。積極引進(jìn)一批具有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律工作者，如律師、法官、檢察官走進(jìn)校園為學(xué)生授課。

三、總結(jié)

以上是我個(gè)人針對當(dāng)前高職院校法律教育存在的問題提出的一些建設(shè)性意見。大學(xué)生的法律意識是大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成內(nèi)容，正確認(rèn)識大學(xué)生法律意識的重要性，對于依法治國、促進(jìn)高校人才培養(yǎng)和保護(hù)大學(xué)生的自身權(quán)益都具有十分重大的意義。[3]為此，我們應(yīng)該拓展思路，通過法治理念教育、合理規(guī)劃和配置大學(xué)生的法律課程、在發(fā)揮課堂教育優(yōu)勢的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)大學(xué)生的法律實(shí)踐活動，以此來提高大學(xué)生的法律意識。