加強(qiáng)南寧市商務(wù)誠信建設(shè)的幾點(diǎn)思考

張 進(jìn)

中共南寧市委黨校，廣西 南寧 530000

2014年6月，國務(wù)院發(fā)布了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(以下稱《信用綱要》)，標(biāo)志著我國信用建設(shè)邁入快速發(fā)展階段。2014年9月12日，商務(wù)部頒發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，(2016-2020年)規(guī)劃綱要》(以下稱《十三五規(guī)劃綱要》)的第71章也明確指出：“加快推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)”?？梢园l(fā)現(xiàn)，我國一直堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)信用體系建設(shè)的系統(tǒng)性工程，對(duì)包括商務(wù)誠信在內(nèi)的誠信體系十分重視。所謂商務(wù)誠信，指的是商務(wù)主體(主要是企業(yè))在與其它相關(guān)的主體進(jìn)行商事經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，需信守諾言，并能夠獲取其他相關(guān)主體的信任，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展提供制度保障。目前南寧市三大攻堅(jiān)突破年的關(guān)鍵階段，“誠信”成為了優(yōu)化營商環(huán)境的必備前提，商務(wù)誠信作為政務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信的基礎(chǔ)，在誠信中的作用顯得尤為重要。

一、南寧市加強(qiáng)商務(wù)誠信的必要性

加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)是南寧市能否順利實(shí)現(xiàn)“三大”攻堅(jiān)突破年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大招商的階段性勝利，維護(hù)企業(yè)自身良好發(fā)展，提高商務(wù)主體信用水平，優(yōu)化南寧市營商環(huán)境和構(gòu)建全社會(huì)的商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境的必備要素。

(一)有利于南寧市優(yōu)化營商環(huán)境

南寧市在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，在十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神的引領(lǐng)下，多措并舉堅(jiān)持完善和發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，下足功夫優(yōu)化營商環(huán)境，吹響了南寧市優(yōu)化營商環(huán)境的號(hào)角。南寧市的商務(wù)誠信環(huán)境越好，南寧市企業(yè)誠信守法經(jīng)營意識(shí)越強(qiáng)，越能提高一個(gè)地區(qū)吸引企業(yè)入駐的軟實(shí)力，更好地提高市場(chǎng)交易的安全性和效率，為市場(chǎng)和企業(yè)、消費(fèi)者提供更高的服務(wù)質(zhì)量，從而降低風(fēng)險(xiǎn)和成本，為南寧消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)南寧市商務(wù)誠信建設(shè)，以更大的力度、更實(shí)的舉措推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境取得實(shí)質(zhì)性突破，有利于規(guī)范南寧市企事業(yè)單位和工商業(yè)主的市場(chǎng)行為，讓企業(yè)和群眾更多受益，吸引各地客商入駐南寧投資興業(yè)，推動(dòng)首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量發(fā)展。

(二)有利于營造獎(jiǎng)懲分明的信用環(huán)境

市場(chǎng)活動(dòng)是整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。商務(wù)誠信是各類信用管理發(fā)展的基礎(chǔ)，作為政務(wù)誠信、司法公信等發(fā)展的源頭，我們更要對(duì)商務(wù)誠信加以重視和探討。在《信用綱要》中強(qiáng)調(diào)：“提高商務(wù)誠信水平是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，是商務(wù)關(guān)系有效維護(hù)、商務(wù)運(yùn)行成本有效降低、營商環(huán)境有效改善的基本條件，是各類商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本，也是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效開展的基礎(chǔ)保障。”

我們要以追本溯源的態(tài)度對(duì)商務(wù)誠信及信用管理體系中存在弱點(diǎn)和弊端進(jìn)行深層次的研究剖析，從信用體系的源頭上解決亟需解決的相關(guān)問題，南寧市委市政府及相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)實(shí)用、高效、詳細(xì)的商務(wù)信用管理制度，營造獎(jiǎng)罰分明的信用環(huán)境。以商務(wù)誠信建設(shè)為基礎(chǔ)來帶動(dòng)推動(dòng)政務(wù)誠信、社會(huì)誠信等其它類型的信用管理制度的長足發(fā)展，使整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)處于穩(wěn)中向上的良好發(fā)展勢(shì)頭。

(三)有利于營造和諧包容的社會(huì)環(huán)境

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是維護(hù)市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)道德規(guī)范。商務(wù)誠信作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中誠信經(jīng)營的道德準(zhǔn)則，要求每個(gè)商務(wù)主體本著以誠為本，辦事公道、服務(wù)大眾的職業(yè)道德規(guī)范嚴(yán)格要求自己。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只有講誠信，以誠為本經(jīng)營，才能營造和諧包容的社會(huì)環(huán)境、精誠合作的商務(wù)環(huán)境，從而促進(jìn)社會(huì)整體的良性互動(dòng)，形成和諧的人際關(guān)系。良好的商務(wù)誠信關(guān)系對(duì)促進(jìn)企業(yè)與政府、消費(fèi)者等相關(guān)主體的長遠(yuǎn)信任關(guān)系有利，而且是提升政府公信力的有效途徑，也是企業(yè)做大做強(qiáng)的無形資本，更是構(gòu)建和諧社會(huì)在思想道德建設(shè)方面的基本要求。

二、目前南寧市商務(wù)誠信的狀況及存在的問題

本文筆者利用自行設(shè)計(jì)的《南寧市關(guān)于商務(wù)誠信質(zhì)量滿意度情況調(diào)查問卷》對(duì)南寧市商務(wù)誠信現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，為南寧市增強(qiáng)商務(wù)誠信文化建設(shè)提供基本信息。采用分散走訪的方式對(duì)南寧市各大企業(yè)單位(國有企業(yè)占50%，民營企業(yè)(包括個(gè)體商戶)占30%，外資企業(yè)占20%)、南寧市相關(guān)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及隨機(jī)走訪的群眾發(fā)放調(diào)查問卷1000份。調(diào)查問卷數(shù)量為：國企工作人員400份，民營、外資企業(yè)250份，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)150份，群眾200份。集中在一個(gè)月內(nèi)回收《南寧市關(guān)于商務(wù)誠信質(zhì)量滿意度情況調(diào)查問卷》980份，有效問卷950份，問卷有效率96%，對(duì)目前南寧市商務(wù)誠信的狀況及存在的問題總結(jié)分析如下：

(一)摸底南寧市商務(wù)誠信的發(fā)展?fàn)顩r

從調(diào)查問卷“您認(rèn)為目前南寧市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下是否已經(jīng)建立起基本的商務(wù)誠信關(guān)系？”的選題中選擇完全建立的占14.8%，選擇基本建立的占63.2%，選擇無法確定的占8%，選擇完全未建立的占4%，從調(diào)查結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的受訪對(duì)象認(rèn)為目前南寧市已經(jīng)基本建立起了商務(wù)誠信的基礎(chǔ)。

“信任是交換與交流的媒介”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中商務(wù)主體之間是否建立起信任關(guān)系，彼此之間的信任程度如何？在筆者設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷中一項(xiàng)“您認(rèn)為目前南寧市商業(yè)活動(dòng)的誠信度如何？”只有6.8%選擇了“非常誠信”，“比較誠信”占29.0%、“一般誠信”占40.3%，選擇“不夠誠信”的占25%，這是一個(gè)比較樂觀的數(shù)據(jù)，證明了目前南寧市商務(wù)誠信程度基本被廣大民眾所認(rèn)可，大體呈現(xiàn)總體向好的趨勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)；對(duì)于商務(wù)誠信存在的價(jià)值意義，在調(diào)查問卷中“您認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)強(qiáng)調(diào)誠信是否有意義和價(jià)值？”的選項(xiàng)中有72.1%的受訪者選擇了“十分有意義，只有誠信企業(yè)才能發(fā)展”。從商者大多數(shù)對(duì)誠信經(jīng)商表示贊同和充滿信心，一項(xiàng)“在南寧市商業(yè)活動(dòng)中堅(jiān)守誠信為本可能得到的結(jié)果是？”的6個(gè)選項(xiàng)中，有35%的受訪者選擇“誠信經(jīng)商將獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益”、有26%的選擇“誠信經(jīng)商企業(yè)將獲得良好的口碑”，兩者相加超過了60%，這充分說明了大部分的從商者對(duì)誠信經(jīng)商的影響保持積極樂觀的態(tài)度。

但在調(diào)查問卷中也顯示出了南寧市商務(wù)誠信領(lǐng)域仍有問題需要解決，在選項(xiàng)“作為商家請(qǐng)您對(duì)南寧市市場(chǎng)交易的信任狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)”中，有16%的受訪者表示“很不信任”和“不太信任”，有42%的受訪者選擇“一般信任”，其中在群眾的200份調(diào)查問卷中，有21%選擇了“一般信任”，說明群眾(消費(fèi)者)對(duì)商家的誠信認(rèn)可度具有一定的謹(jǐn)慎性，對(duì)商家的誠信態(tài)度比較保守。

(二)南寧市商務(wù)誠信存在的問題

1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著失信問題

(1)企業(yè)與消費(fèi)者之間的誠信缺失?！邦櫩褪巧系邸保髽I(yè)若要獲得消費(fèi)者的信任，必須要以誠信為本，商務(wù)誠信的誠信度體現(xiàn)的是企業(yè)的基本素質(zhì)，堅(jiān)持樹立以消費(fèi)者為中心的服務(wù)理念才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在巨大利益的驅(qū)使下，有些企業(yè)為了追求利益最大化，違背商業(yè)道德，以假亂真、缺斤少兩、進(jìn)行虛假欺騙宣傳之類的事情在南寧時(shí)有發(fā)生，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。目前假冒偽劣產(chǎn)品的問題多發(fā)區(qū)集中在保健品行業(yè)，在煙酒、美容化妝品、食品等行業(yè)也較嚴(yán)重，這無疑打擊了廣大消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信心，對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展也十分不利，即大地影響了南寧市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和營商環(huán)境。

(2)企業(yè)與政府之間的誠信缺失。政府與企業(yè)之間的信用程度，對(duì)于企業(yè)和地方的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，企業(yè)與政府之間的誠信缺失主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)在建設(shè)和經(jīng)營的過程中，為自身利益，存在隱瞞自身資質(zhì)和相關(guān)信息以騙取政府優(yōu)惠政策的現(xiàn)象。第二，企業(yè)逃避自身該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任，有些企業(yè)存在“一賬多本”的情況：為了少繳或不繳，給稅務(wù)部門制作專門的賬目；為了夸大企業(yè)的價(jià)值和經(jīng)營業(yè)績，專門制作賬目給政府或相關(guān)金融機(jī)構(gòu)以獲取更多的優(yōu)惠政策等情況。這種政企之間互相欺瞞的現(xiàn)象，破壞了整個(gè)商務(wù)領(lǐng)域的誠信生態(tài)。

(3)企業(yè)與社會(huì)之間的誠信缺失。企業(yè)的誠信經(jīng)營和社會(huì)信任度關(guān)聯(lián)密切。一是企業(yè)做大做強(qiáng)后漠視本身應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，忽視社會(huì)的福利活動(dòng)，存在對(duì)自己作出的慈善承諾不予履行，損壞了企業(yè)的形象和社會(huì)信任度。二是企業(yè)只注重自身利益最大化，不考慮國家和社會(huì)長遠(yuǎn)利益，缺乏應(yīng)有的道德約束，比如工廠任意排放廢氣、廢水，導(dǎo)致生產(chǎn)和生活環(huán)境惡化；不注重保護(hù)和節(jié)約利用生產(chǎn)資源，從而造成水資源的浪費(fèi)和污染等等誠信缺失的現(xiàn)象。

2.企業(yè)的誠信文化建設(shè)沒有落到實(shí)處

國務(wù)院專門制定了2014年至2020年《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》中央文明委也發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》，提出：“構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誠信文化，引導(dǎo)人們正確處理經(jīng)濟(jì)利益與道德追求的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是契約經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，又是法制經(jīng)濟(jì)、道德經(jīng)濟(jì)，在追逐物質(zhì)利益的過程中享有精神收益。”①這些規(guī)劃和意見如何落到實(shí)處呢？企業(yè)對(duì)誠信文化建設(shè)的理解浮于表面，過于狹窄，大多數(shù)企業(yè)僅僅停留在“口號(hào)宣傳”的階段，貼貼標(biāo)語、搞搞活動(dòng)、辦辦講座，對(duì)誠信文化給企業(yè)帶來的深層次影響認(rèn)識(shí)不夠。調(diào)查問卷中“您認(rèn)為南寧市相關(guān)單位在推進(jìn)商務(wù)誠信中的作用大嗎？”認(rèn)為“作用不大”、“基本毫無作用”的占了42%；在選項(xiàng)“您所在的企業(yè)開展誠信文化活動(dòng)的頻率高嗎？”，有19%的受訪者選擇“經(jīng)常開展”的選項(xiàng)，有38%的受訪者選擇“偶爾開展”，有25%的受訪者選擇“很少開展”，其余選擇“從未開展”，這些數(shù)據(jù)表明企業(yè)對(duì)誠信文化建設(shè)下的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)的誠信文化建設(shè)沒有落到實(shí)處是一個(gè)亟需解決的問題。

3.信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)力量欠缺，企業(yè)信用信息不能共享

出于對(duì)自身合法權(quán)益的保護(hù)，大部分企業(yè)的信息數(shù)據(jù)是不對(duì)社會(huì)公眾公開的，主要集中在金融機(jī)構(gòu)和政府手中，除了上市公司的企業(yè)信息依照法律的要求對(duì)社會(huì)公眾公開以外，社會(huì)想獲取有關(guān)企業(yè)的信息比較難。因此在市場(chǎng)交易活動(dòng)中無法獲取對(duì)方的有效數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)分散于各方手中，導(dǎo)致信息的不對(duì)稱和資源的分散，不能進(jìn)行更高效的管理，也就無從談起評(píng)價(jià)彼此的信用等級(jí)和洽談合作。

當(dāng)前，征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量有待提高，企業(yè)和個(gè)人的征信系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)多數(shù)未對(duì)外開通。加之相關(guān)統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)處于不完備的階段，大部分的企業(yè)的信用信息和個(gè)人信用信息處于分散和彼此屏蔽的狀態(tài)；通過對(duì)金融機(jī)構(gòu)的兩大系統(tǒng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查，出現(xiàn)問題的主要原因在于不完善的內(nèi)部管理、有缺陷的接口程序設(shè)計(jì)、不能及時(shí)進(jìn)行日常維護(hù)的接口程序、還需進(jìn)一步改進(jìn)的征信系統(tǒng)功能等。

三、商務(wù)誠信缺失的原因分析

(一)與信用相關(guān)的法律制度缺失

與信用相關(guān)的法律制度有所欠缺。一方面，伴隨著社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)信用信息的需求越來越大，如信用立法、中介服務(wù)、信用信息平臺(tái)、管理手段等，但相關(guān)的法律制度卻不能及時(shí)更新和配套。另一方面，失信成本過低、沒有相應(yīng)的懲戒機(jī)制，導(dǎo)致商務(wù)違信行為的大量存在，使得有些企業(yè)不注重誠信理念，為了追逐利益最大化鋌而走險(xiǎn)。正因?yàn)椴煌晟频男庞帽O(jiān)督約束機(jī)制，致使企業(yè)“一賬多記”、“制假售假”等信用問題時(shí)有發(fā)生，失信者沒有受到應(yīng)有的懲罰，守信者得不到有利的保護(hù)和激勵(lì)。②

(二)信用評(píng)級(jí)人才尤其是信用管理專職人員匱乏

新時(shí)代呼喚信用人才，當(dāng)前南寧在信用管理方面的專職人才嚴(yán)重稀缺，不只是南寧，目前我國高校關(guān)于信用風(fēng)險(xiǎn)、信用管理、信用評(píng)級(jí)的課程和專業(yè)也并不多，教學(xué)尚處于摸索當(dāng)中，因此人們?cè)谶x擇信用相關(guān)專業(yè)時(shí)心有芥蒂。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，顯示出了一定的人才緊缺和業(yè)務(wù)能力不足的弊端。加之信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)獲取有效數(shù)據(jù)和有用信息的成本較高，而消費(fèi)群體的不固定和利潤的不確定性，導(dǎo)致信用評(píng)級(jí)行業(yè)的停步不前，不少企業(yè)為了自身的形象，甚至用錢換評(píng)級(jí)，這讓人們對(duì)信用機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)結(jié)果產(chǎn)生了懷疑。

(三)缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度

目前在我國商務(wù)領(lǐng)域中，企業(yè)行為的合規(guī)度普遍偏低，由于國家和地方缺乏明確的行業(yè)約束、規(guī)章制度，相關(guān)部門的監(jiān)督和懲罰條款，使得商家在市場(chǎng)中的違規(guī)行為有時(shí)不受監(jiān)管部門懲罰，存在企業(yè)承諾優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)，企業(yè)或行業(yè)間進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，最終由消費(fèi)者承擔(dān)消極后果的情況，使得消費(fèi)者對(duì)企業(yè)和相關(guān)政府部門越發(fā)不信任，社會(huì)關(guān)系緊張并惡化。

四、加強(qiáng)南寧市商務(wù)誠信的幾點(diǎn)對(duì)策思考

(一)加強(qiáng)商務(wù)誠信文化建設(shè)

倡導(dǎo)企業(yè)全面準(zhǔn)確理解商務(wù)誠信文化建設(shè)，改變過去認(rèn)為其是一項(xiàng)無關(guān)緊要的事項(xiàng)，要求政府相關(guān)部門和企業(yè)把商務(wù)誠信文化建設(shè)列入南寧市各類企業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略層面。誠信文化建設(shè)要摒棄形式主義的作風(fēng)，既要有形式，更要有載體，把重點(diǎn)工作放在內(nèi)容上，使其與企業(yè)的商務(wù)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)，精心設(shè)計(jì)商務(wù)誠信文化的具體內(nèi)容：包含企業(yè)商務(wù)活動(dòng)中要具有誠信精神與規(guī)則；始終堅(jiān)持把人的誠信觀念和誠信教育的培植作為企業(yè)中商務(wù)誠信文化建設(shè)的重點(diǎn)部分之一，例如倡導(dǎo)必要的道德學(xué)習(xí)，誠信做人，以誠為本等等；企業(yè)內(nèi)部要從管理層帶頭做起誠信經(jīng)營、以誠待客，嚴(yán)格要求自己從點(diǎn)滴做起；政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，從外部促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的商務(wù)誠信文化建設(shè)，在調(diào)查問卷中一項(xiàng)“您是否希望政府加強(qiáng)商務(wù)誠信文化建設(shè)？”選擇“十分期盼政府有所作為”的呼聲較高，占55%，同時(shí)也透漏出了南寧市相關(guān)部門和單位在商務(wù)誠信文化建設(shè)中的作為力度不夠。對(duì)此，政府部門要堅(jiān)持加強(qiáng)誠信文化的宣傳力度，要在公共經(jīng)濟(jì)政策中有誠信經(jīng)商的導(dǎo)向，建議會(huì)同南寧市文明辦、發(fā)展改革委等部門連續(xù)開展“誠信興商”等宣傳教育活動(dòng)，協(xié)同相關(guān)政府部門、商協(xié)會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者和媒體積極參與，營造出良好的誠信氛圍。

(二)黨和政府多措并舉加強(qiáng)誠信建設(shè)

1.政府倡導(dǎo)

健全管理機(jī)制。首先，指導(dǎo)企業(yè)開展商務(wù)誠信的信息服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)設(shè)立信用管理平臺(tái)，對(duì)客戶資信、銷售合同、員工信用檔案等進(jìn)行管理和加強(qiáng)信用管理知識(shí)培訓(xùn)，以提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。加快政府工商部門建立企業(yè)經(jīng)營者誠信檔案的步伐，一項(xiàng)對(duì)“政府工商部門要建立企業(yè)經(jīng)營者誠信檔案”的選項(xiàng)中，有43%的受訪者表示“非常贊成”或“比較贊成”；一項(xiàng)對(duì)于“浙江某地對(duì)企業(yè)推出‘道德銀行' 誠信建設(shè)，信譽(yù)高的企業(yè)可以多貸款”的舉措，其中有21.3%的受訪者認(rèn)為這是“非常好的措施”，有68%的受訪者持積極配合的態(tài)度，筆者認(rèn)為類似于這樣的政策措施對(duì)加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)有一定的促進(jìn)作用。其次，南寧市要逐步建立行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購、財(cái)政貼息、招投標(biāo)等事項(xiàng)的信用記錄預(yù)審制度。

建立企業(yè)信用銷售支付結(jié)算監(jiān)控系統(tǒng)。建立規(guī)模以上民營企業(yè)和大型國有企業(yè)定期申報(bào)信用銷售支付和結(jié)算系統(tǒng)制度，政府監(jiān)管部門經(jīng)過調(diào)研和專業(yè)數(shù)據(jù)鑒定設(shè)定監(jiān)管預(yù)警指標(biāo)，一是定期對(duì)企業(yè)的信用銷售進(jìn)行監(jiān)控，并對(duì)不合格企業(yè)給予預(yù)警或批評(píng)整改；二是對(duì)企業(yè)的應(yīng)收賬款進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，以定期掌握規(guī)模以上民營企業(yè)和大型國有企業(yè)的應(yīng)收賬款狀況。

培育信用服務(wù)企業(yè)。相關(guān)部門組織專家成立調(diào)研組對(duì)南寧市商務(wù)領(lǐng)域各行各業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行深入客觀分析，鼓勵(lì)發(fā)展中小型信用服務(wù)企業(yè)，并將信用產(chǎn)品商品化，開發(fā)創(chuàng)新型信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用多種融資方式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先對(duì)已通過信用認(rèn)證或信用評(píng)級(jí)較高的企業(yè)發(fā)放小額信用貸款，同時(shí)創(chuàng)新開展倉單、應(yīng)收賬款、保單融資和供應(yīng)鏈融資等新型業(yè)務(wù)。建議建立企業(yè)大額合同違約登記備案制度、企業(yè)大額應(yīng)收賬款拖欠申報(bào)制度，以提高商務(wù)誠信度。

2.加快出臺(tái)專項(xiàng)法律法規(guī)

商務(wù)信用體系建設(shè)的初衷是構(gòu)筑“誠于心、諾于行”的營商環(huán)境，并通過整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，讓誠信經(jīng)營成為市場(chǎng)主體的最大賣點(diǎn)。南寧市建立健全商務(wù)信用法律法規(guī)體系，尤其是在2019年優(yōu)化營商環(huán)境、三大攻堅(jiān)突破年的重大任務(wù)之下，要加緊研究制訂和完善與商務(wù)誠信發(fā)展有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域的信用立法工作，盡快實(shí)現(xiàn)各個(gè)行業(yè)、各類企業(yè)的公平、平等；對(duì)專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法失信主體要嚴(yán)厲整治打擊，依法加大處罰力度，將違法違規(guī)案件進(jìn)行公示，提高違法違規(guī)成本；凝聚執(zhí)法合力，建立跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市委市政府組織相關(guān)部門和單位不定期的對(duì)南寧市各城區(qū)和縣區(qū)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動(dòng)專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，將工作落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)建設(shè)消費(fèi)者維權(quán)體系。我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)該形成一套包括法律制度、組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制在內(nèi)的完整消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系。政府機(jī)構(gòu)受理投訴、進(jìn)行調(diào)查、實(shí)施處罰，并在必要時(shí)應(yīng)用法律程序。

3.建設(shè)商務(wù)領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)庫

做好信用信息的采集和使用工作，完善信用信息平臺(tái)。準(zhǔn)確記錄商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)獲得經(jīng)營資質(zhì)、行政許可、違法違規(guī)處理以及合同履約情況等信用信息，并為社會(huì)公眾提供可公開查詢信用信息服務(wù)的系統(tǒng)；加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息交換共享、推動(dòng)企業(yè)信用信息互換共享、實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)信用信息的互聯(lián)互通。還應(yīng)建立能夠?qū)崿F(xiàn)跨部門、跨行業(yè)信用信息互聯(lián)互通的商務(wù)誠信信息數(shù)據(jù)庫，在大數(shù)據(jù)時(shí)代充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的強(qiáng)大功能，通過市場(chǎng)監(jiān)督和政府政策以及技術(shù)性的手段，鼓勵(lì)誠信、打擊失信行為。實(shí)際操作起來可考慮加強(qiáng)積累供應(yīng)鏈上下游企業(yè)群的信用信息數(shù)據(jù)，通過支持商業(yè)街、物流園區(qū)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)等商圈的商務(wù)誠信活動(dòng)，推動(dòng)條件成熟的企業(yè)建立信用信息交換和共享系統(tǒng)。

(三)提升企業(yè)自身內(nèi)煉能力

提升企業(yè)自身內(nèi)煉能力，也是加強(qiáng)商務(wù)誠信的必要環(huán)節(jié)。第一，利用信用調(diào)查、商業(yè)保理、資信評(píng)估、履約擔(dān)保和信用管理咨詢等信用服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展企業(yè)間的信用銷售，推動(dòng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作，降低信用銷售風(fēng)險(xiǎn)；第二，在零售業(yè)發(fā)展新的信用消費(fèi)模式，發(fā)展企業(yè)之間的信用消費(fèi)，引導(dǎo)管理先進(jìn)、財(cái)務(wù)實(shí)力雄厚的零售企業(yè)面向消費(fèi)者開展信用消費(fèi)，也可考慮支持零售企業(yè)與銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開展各類信用消費(fèi)業(yè)務(wù)，從而拉動(dòng)信用消費(fèi)的增長；第三，鼓勵(lì)更多保險(xiǎn)公司開發(fā)信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)其相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍拓寬、拓展，鼓勵(lì)商務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)用好、用足信用保險(xiǎn)政策，降低內(nèi)外外貿(mào)企業(yè)信用銷售風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的制度化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易信用險(xiǎn)的發(fā)展。

(四)做好輿論監(jiān)督

社會(huì)輿論有很強(qiáng)的監(jiān)督和警示作用，對(duì)不當(dāng)行為和錯(cuò)誤的思想有很好的約束和矯正作用，應(yīng)讓社會(huì)公眾廣泛參與到商務(wù)誠信領(lǐng)域的誠信建設(shè)中來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量。例如利用互聯(lián)網(wǎng)積極倡導(dǎo)誠信文化建設(shè)，大力褒揚(yáng)誠信思想和誠信行為，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。通過對(duì)全社會(huì)誠信道德教育，培養(yǎng)公眾良好的誠信價(jià)值觀念，從而加大商務(wù)領(lǐng)域的誠信建設(shè)監(jiān)督力度，為社會(huì)提供良好信用秩序的道德基礎(chǔ)。

為著力提高信用評(píng)估服務(wù)的規(guī)范性和可信度，推動(dòng)相關(guān)部門制定第三方信用評(píng)估機(jī)構(gòu)的行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其從業(yè)人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立制定市場(chǎng)經(jīng)營主體的交易信息和交易行為的具體管理規(guī)范的相關(guān)細(xì)則，建立健全商務(wù)誠信行政監(jiān)管制度中對(duì)信用信息的保護(hù)、失信懲戒與誠信褒獎(jiǎng)等實(shí)施細(xì)則；完善商業(yè)領(lǐng)域中的信用評(píng)價(jià)體系，隨著南寧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的崛起，最近幾年中小型企業(yè)的數(shù)量與日俱增，原有的信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系只為大企業(yè)量身制定的時(shí)代已經(jīng)不能滿足目前企業(yè)的信用評(píng)級(jí)需求，要摒棄企業(yè)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)只偏重于企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模的傳統(tǒng)模式，將各個(gè)商務(wù)領(lǐng)域、層級(jí)評(píng)級(jí)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化；建議南寧市的商業(yè)信用機(jī)構(gòu)建立商務(wù)誠信評(píng)分機(jī)制，對(duì)各類商務(wù)主體的按期償還債務(wù)的能力和記錄進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)不同層級(jí)的信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的完善顯得尤為重要，可以起到信用風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、信用風(fēng)險(xiǎn)度量和預(yù)警，以及信用資源的有效整合等作用。

[ 注 釋 ]

①國務(wù)院.社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，2014-6-14.

②段世江.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的誠信理念構(gòu)筑[N].光明日?qǐng)?bào)，2012-2-25.