推進基層民主管理 凝聚企業(yè)發(fā)展合力

文_中鐵十一局集團建安公司工會主席 趙小紅

中鐵十一局集團建安公司工會扎實推進基層民主管理工作,堅持全覆蓋，規(guī)范組織召開基層民主管理大會，充分調(diào)動和發(fā)揮了廣大一線職工的主人翁意識，為打造品質(zhì)建安凝聚了發(fā)展合力。公司基層民主管理工作獲集團公司創(chuàng)新成果獎，連續(xù)五年榮獲全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位榮譽稱號。

堅持“四個到位”，夯實基層民主管理工作基礎(chǔ)

堅持思想認識到位。過去，少數(shù)基層領(lǐng)導對民主管理工作的重要性認識不夠，認為民主管理工作可有可無，民主管理大會可開可不開。針對這一狀況，公司加大學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強民主管理的重要講話精神和中央黨的群團工作會議精神，將報告中強調(diào)的“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”思想灌輸給公司全體群團工作者，不斷提高基層領(lǐng)導干部對民主管理工作的思想認識。

堅持輿論宣傳到位。大力開展民主管理的宣傳工作，在公司OA辦公平臺、微信公眾號、內(nèi)部微信群以問答、圖解、漫畫、故事等方式，多方位宣傳造勢，讓廣大職工對基層民主管理工作的意義、重要性和開展方式等耳熟能詳，引導廣大職工積極參與其中，營造了良好的民主管理工作氛圍。

堅持組織領(lǐng)導到位。公司及基層都成立了黨政工主要領(lǐng)導在內(nèi)的民主管理領(lǐng)導小組、民主管理監(jiān)督小組等組織機構(gòu)。各小組分工明確，職責具體，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政共同負責，有關(guān)方面齊抓共管，職工群眾廣泛參與”的民主管理工作機制。

堅持制度建設(shè)到位。先后制定下發(fā)了建安公司《基層職工（代表）大會實施細則》、《企務公開制度實施意見》、《職工代表巡視制度》、《職工民主管理大會實施辦法》等一系列制度辦法，梳理下發(fā)了《項目部民主管理大會組織召開程序模板》、《項目部民主管理大會流程圖》，讓基層民主管理大會召開的整個流程清晰明了，操作易行。

圍繞“四條主線”，規(guī)范召開基層民主管理大會

圍繞“謀篇布局”，做好總體安排部署。每年，都把組織召開民主管理大會作為一項重要工作進行總體安排部署，納入工會年度工作要點。根據(jù)實際，把基層單位民主管理大會召開時間統(tǒng)一規(guī)定在每年的11月15日至12月15日。公司領(lǐng)導也按其片區(qū)分工參加項目的民主管理大會，確保了基層民主管理大會的總體部署落到實處。

圍繞“全面覆蓋”，推進在建項目全面參與。每年10月底,下發(fā)《關(guān)于組織召開基層民主管理大會的通知》，對會議提出了明確要求。對會議召開情況進行通報，各項目開會的情況報告匯總在公司OA辦公平臺及中層干部微信群、黨群工作交流群里實時滾動發(fā)布。并將是否組織召開民主管理大會納入年終黨群工作評先考核的范疇，實行未開會一票否決制。連續(xù)三年，建安公司在建項目職工民主管理大會召開率由82%、93%遞增到100%全覆蓋，逐漸在全公司形成了項目領(lǐng)導“年匯報”、職工“年議事”、工會“年聽證”的基層民主管理新格局。

圍繞“規(guī)范運作”，制定作業(yè)指導“白皮書”。建安工會將會議整套程序形成標準化的工作流程和規(guī)范的模板，將民主管理大會情況報告、項目行政工作報告、項目財務工作報告等文字性材料形成統(tǒng)一文檔模板；將民主測評及匯總表、職工意見征集表、各種候選人選票等用固定表樣予以規(guī)范；對民主管理大會的整個流程進行圖解，制定了規(guī)范易行的會議指導“白皮書”，各基層單位按照會議指導手冊“白皮書”就能規(guī)范組織開會。目前，90%以上的項目部均實現(xiàn)了規(guī)范召開民主管理大會的良好局面。

圍繞“提質(zhì)增效”，注重實效向縱深發(fā)展。各項目召開民主管理大會收集職工意見，做到職工意見條條有登記、條條有落實、條條有回音。僅2017年，通過基層民主管理大會就收到100余條對公司層面的建設(shè)性意見，其中一半以上都予以采納。對涉及職工切身利益的規(guī)章制度及相關(guān)問題，由職工進行投票表決。項目領(lǐng)導班子成員當面述職，職工進行無記名投票評議，評議結(jié)果及述職報告同時提交公司工會及人力資源部，作為公司干部任免使用的參考。

做好“四個結(jié)合”，延伸基層民主管理輻射作用

與提高政治站位相結(jié)合。我們開展基層民主管理工作，注重提高政治站位，不斷加強對職工的思想政治引領(lǐng)，引導廣大職工對企業(yè)改革發(fā)展的政治認同、思想認同、情感認同，把廣大職工的思想統(tǒng)一到企業(yè)中心任務上來。

與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，暢通“服務全天候、職工全覆蓋”的網(wǎng)上及線下民主溝通渠道。職工訴求反映、維權(quán)咨詢、建言獻策均通過OA平臺、登高APP等實時提交、辦理和反饋，解決了民主管理“最后一公里”問題，促進了公司和職工之間的“零距離”溝通。

與職工代表履職相結(jié)合。積極發(fā)揮職工代表作用，堅持每年兩次的職工代表巡視制度，堅持每年開展職工代表履職回訪工作。2017年10月，在職工代表履職回訪中了解到，收尾項目人員工資收入偏低造成“沒人愿收尾”，收尾人才大量流失。據(jù)此工會撰寫了專題調(diào)研報告在總經(jīng)理辦公會上進行了匯報，引起公司黨政的高度重視，在2017年底重新修訂了收尾項目管理辦法及收尾人員的薪酬標準,穩(wěn)定了收尾項目部人員，保障了職工隊伍的穩(wěn)定。

與檢查監(jiān)督相結(jié)合。一方面將基層民主管理工作納入公司每年兩次的項目部執(zhí)行力大檢查。2018年的執(zhí)行力檢查，增設(shè)了書面答題考試內(nèi)容，最終考核結(jié)果納入項目部績效工資的增減浮動比例中。另一方面建立了與行政定期會晤會議制度，就督導檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及職工權(quán)益等事項進行交流溝通，努力促進問題解決，維護職工權(quán)益。