黑社會(huì)性質(zhì)組織與惡勢(shì)力的界分

陳奕欣

（071000 河北大學(xué)政法學(xué)院 河北 保定）

掃黑除惡正當(dāng)時(shí)，2018年1月23日，中國(guó)政法委召開全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開始。黑，指的是黑社會(huì)性質(zhì)的組織，惡，指的是惡勢(shì)力，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。而如何秉松教授所言，黑社會(huì)性質(zhì)組織是惡勢(shì)力團(tuán)伙的高級(jí)形態(tài)，惡勢(shì)力團(tuán)伙又是黑社會(huì)性質(zhì)組織的初級(jí)形態(tài)。我們要堅(jiān)持掃黑除惡，首先需要對(duì)“黑”與“惡”明確界分，從而對(duì)癥下藥，定罪量刑。

黑社會(huì)性質(zhì)的組織具有四大特征：組織特征，經(jīng)濟(jì)特征，行為特征和危害性特征。根據(jù)我國(guó)《刑法》第二百九十四條，黑社會(huì)性質(zhì)的組織可以歸納為：以暴力、威脅或者其他手段，以固定形式，有組織的多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，以獲取經(jīng)濟(jì)利益，稱霸一方，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的犯罪組織。根據(jù)兩高一部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》第14條，“惡勢(shì)力”是指，經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。 根據(jù)定義來看，兩者極為相近，在實(shí)踐中，也存在著黑惡勢(shì)力界定不清的問題。

一、形式差異

黑社會(huì)性質(zhì)的組織與“惡勢(shì)力”團(tuán)伙在形式上具有不同之處。

（一）組織成熟度不同

從刑法條文中我們可以看出，黑社會(huì)性質(zhì)的組織具有較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定。這決定了在黑社會(huì)性質(zhì)的組織中，其組織凝聚力強(qiáng)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，成員具有相對(duì)穩(wěn)定性，最高層由領(lǐng)導(dǎo)者構(gòu)成，接下來是骨干成員，最底層基層人員。領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)話，骨干成員派遣基層人員實(shí)施，由此形成一個(gè)“金字塔”型的人員結(jié)構(gòu)。而相對(duì)來說，惡勢(shì)力組織相對(duì)松散，其成員一般為三人以上，層級(jí)一般分為兩級(jí)。第一級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)者，第二級(jí)則由骨干人員與基層人員混合在一起。同時(shí)，其人員并沒有太過明顯的界限。

（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同

惡勢(shì)力達(dá)不到黑社會(huì)性質(zhì)組織一樣的覆蓋面積與控制能力，黑社會(huì)性質(zhì)的組織通過其非法控制，稱霸一方，可以達(dá)到壟斷產(chǎn)業(yè)來獲取巨額利潤(rùn)，或者運(yùn)用其獲取的資金，再次進(jìn)行其他活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)資金的不斷增長(zhǎng)。相對(duì)來說，惡勢(shì)力團(tuán)伙人數(shù)較少，其不需要大量的資金予以維持和運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣，其獲取資金的“能力”相對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)的組織來講也相對(duì)較弱。

（三）壟斷能力不同

由于惡勢(shì)力團(tuán)伙有一定的糾合性特點(diǎn)，其組織意志相對(duì)較弱，由集中的違法犯罪活動(dòng)形成的霸占一方的能力也相對(duì)較弱。其規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)當(dāng)?shù)厮斐傻耐{不如黑社會(huì)性質(zhì)的組織大，但仍需注意惡勢(shì)力犯罪的發(fā)展，因?yàn)槠涫呛谏鐣?huì)性質(zhì)組織的初級(jí)階段，需要加以重視，打早打小，將黑惡勢(shì)力扼殺于萌芽階段。

二、本質(zhì)差異

公安部在《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件座談會(huì)紀(jì)要》中指出，“稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，從而嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、生活秩序，是黑社會(huì)性質(zhì)組織的本質(zhì)特征，也是黑社會(huì)性質(zhì)組織區(qū)別于一般犯罪集團(tuán)的關(guān)鍵所在”，我們可以說，危害性特征是黑社會(huì)性質(zhì)的組織的最本質(zhì)的特征，從而使其區(qū)別于惡勢(shì)力。

客觀來講，組織特征，經(jīng)濟(jì)特征以及行為特征可以認(rèn)為是較為成熟的犯罪組織的基本構(gòu)成要件，而對(duì)于危害性特征來講，實(shí)現(xiàn)稱霸一方，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的重大危害性并不是一般的犯罪組織可以具備的特征，這需要滿足相對(duì)較大的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和內(nèi)控方式等要求，相對(duì)簡(jiǎn)單的惡勢(shì)力并沒有足夠的實(shí)力完成非法控制、破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的要求。在認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)的組織的過程中，如果某個(gè)犯罪集團(tuán)符合了“危害性特征”，即使其他特征表現(xiàn)程度較弱，我們也應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織；反之，即使具備了其他三個(gè)基本特征，但不具備“危害性特征”，也不能認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織。

進(jìn)一步講，我們要確定用以區(qū)分“黑社會(huì)性質(zhì)組織”與“惡勢(shì)力”界限的危害性特征，應(yīng)當(dāng)以公開性作為判斷依據(jù)。黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪在實(shí)施頻率上有著經(jīng)常性、一貫性、公開性的特征，主要犯罪區(qū)域集中在組織成員居住地的周邊。黑社會(huì)性質(zhì)的組織要“稱霸一方”，形成非法控制或者重大影響，首先就要對(duì)自己“管轄”的區(qū)域擁有足夠的威懾力，以此來達(dá)成謀利的目的，而這也就要求其組織應(yīng)當(dāng)具有公開性。同時(shí)，黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪具有團(tuán)體性，多樣性，其實(shí)施的犯罪行為可能會(huì)具有多種形式，這也就為犯罪痕跡的公開提供了便利。

對(duì)于惡勢(shì)力來講，其犯罪主要是為了獲取當(dāng)時(shí)的利益，并不是為了對(duì)此地區(qū)形成專門的非法控制，為了不被抓到，其實(shí)施犯罪大多采取隱蔽的形式，其犯罪也大多具有單一性。

三、結(jié)語

黑社會(huì)性質(zhì)組織與惡勢(shì)力在實(shí)踐中確實(shí)存在著許多相似之處，我們應(yīng)當(dāng)明確的是兩者在共性之中又存在著一些區(qū)別，需要我們從根本上理解。黑社會(huì)性質(zhì)組織所具有的危害性特征，也即其對(duì)某一地區(qū)形成非法控制，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的特征是一般惡勢(shì)力犯罪所不具備的，同時(shí)，公開性又是危害性特征的表現(xiàn)形式。理解把握住這一點(diǎn)，我們才能對(duì)“黑”與“惡”進(jìn)行清楚明晰的界分。