科技人才掛職的山東實踐
——寫在山東科技副職工作5周年

“廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現現代化的偉大事業(yè)中。”為落實黨中央這一鮮明價值導向，同時使科技副職這一發(fā)端于上世紀八十年代的“老品牌”，在山東新舊動能轉換的“新戰(zhàn)場”發(fā)揮更大的功用，2014年，山東省委組織部會同省科技廳等部門聯合出臺《關于加強對西部經濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持的意見》，對科技副職選派作出制度性安排。五年來，山東科技副職工作從無到有、積少成多，從最初的每年78人逐步擴大到現在的220人左右，并帶動各市每年選派500多名科技副鎮(zhèn)長，為基層經濟社會發(fā)展集聚了一大批高層次人才，趟出了一條“高端化、融入化、平臺化”的發(fā)展新路子，山東科技副職品牌影響力不斷擴大。

高端化：優(yōu)選科技英才，補發(fā)展之短板

“資產占有不多、空間需求不大，往往只需要幾個人，一旦將科技成果落地轉化，就會爆發(fā)出巨大的能量，給所在地補發(fā)展之短板”，這是綜合前幾批掛職情況得出的深刻體會。在新舊動能轉換如火如荼推進之際，科技人才已成為山東縣域發(fā)展的“剛需”，而且越是發(fā)展相對滯后的地區(qū)，對于高層次科技人才的渴望就愈加迫切。

2015年，山東審時度勢啟動實施了科技副職工作，選派優(yōu)秀的科技和管理骨干到西部經濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域77個縣（市、區(qū)）掛任科技副職。2017年，將掛職范圍擴大到了全省137個縣（市、區(qū)）和所有國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)。2018年，為支持突破菏澤、魯西崛起，棗莊、德州、聊城、濱州、菏澤5個市的接收單位可選派2名，共選派了217名。同時，各市可根據工作需要，試點選派了科技副鎮(zhèn)長。在確定人選時，山東著眼掛職地產業(yè)發(fā)展需求，將視野跳出山東一域，面向全國高校、科研院所和國有重要骨干企業(yè)等單位廣發(fā)“英雄帖”，使得人選來源更加廣泛，人選層次更加高端。

據統(tǒng)計，截至目前，4批共選派的563名科技副職中，來自省外、中央駐魯單位的有231人，占41%。從省外遴選的科技副職大多來自中國科學院、清華大學、北京大學、上海交通大學等知名院校和研究機構。科技副職的年齡大多介于35～45歲之間，其中具有博士學位的457人，高級職稱的433人，分別占81%和76.95%。此外，2018年起各市試點選派科技副鎮(zhèn)長、省級園區(qū)副主任，目前共選派500多人。

從專業(yè)構成看，科技副職的業(yè)務專長涉及經濟金融、信息技術、生物醫(yī)藥、化學材料等領域，與地方產業(yè)轉型發(fā)展、加快新舊動能轉換的緊迫需求高度契合。他們大多是某一專業(yè)領域的專家或學術帶頭人，有較強的科研能力，許多人還擔任行政管理職務，有較強的組織協(xié)調能力，是既懂科技又懂管理的復合型人才。

廣大科技副職到任后，快速融入地方發(fā)展，迅速在新舊動能轉換戰(zhàn)場打開了局面。平原縣科技副縣長劉杰，先后20余次帶隊到上海、杭州、雄安等地開展“雙招雙引”對接活動，積極推動與中國社科院、國家發(fā)改委宏觀經濟研究院、浙江大學等單位合作，達成課題、技術合作30余項，全縣7個項目列入省、市新舊動能轉換重大項目庫，實現歷史突破。滕州市科技副市長王希，上任后帶領當地10多家企業(yè)主動與中科院化工新材料、高端制造、科技服務等研究機構對接，推動中國科學院控股公司與當地簽署了合作協(xié)議，建立了中試基地，并發(fā)起成立了總規(guī)模30億元的化工新材料產業(yè)基金。平陰縣科技副縣長張志國，力推“一帶一路”中國玫瑰產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟建設，積極參與全球玫瑰產業(yè)價值鏈重塑，打開了一條技術、資本、信息的大通道，在幫助當地玫瑰產業(yè)脫胎換骨的同時，也提升了中國玫瑰產品在國外市場的競爭力。

融入化：論文寫在大地，深度融入基層

掛職人才要么被“高高掛起”，要么“混經歷”“兩頭晃”，是掛職工作最容易出現的問題。山東科技副職在“選得好”的同時，如何才能“用得好”是個關鍵。山東從創(chuàng)新管理機制、搭建干事平臺等方面入手，給科技副職提供了充分發(fā)揮作用的舞臺空間，推動科技副職更好地融入基層發(fā)展、發(fā)揮引領作用，確保了每名科技副職都能深度融入掛職地，成為實實在在的“本地化”干部。

2018年5月，依托山東省高層次人才發(fā)展促進會成立了山東科技副職專委會，吸收掛職人才作為會員，定期開展對接洽談、考察學習、專題研修等活動，積極推動派出單位與掛職單位建立合作關系。同時，設立“插上科技翅膀”微信公眾號，建立科技副職微信工作群，“點對點”“面對面”為科技副職服務，暢通信息交流渠道、方便對接資源。2018年12月，山東省委組織部牽頭出臺《關于進一步激勵高層次人才掛任科技副職的若干措施》，提出了5個方面12條務實舉措，從積極推動科技成果轉化、支持申報重點工程、提高科技成果轉換收益、加大工作業(yè)績獎勵力度、設立工作專項經費、強化考核結果運用等方面給予扶持，進一步強化掛職工作和生活保障，幫助科技副職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根基層服務奉獻。

針對選派的科技副職，各市也紛紛出臺了專門措施，既激勵關懷、鼓勵幫助，又提高要求、嚴格管理。淄博市成立科技副職臨時黨支部，實行“四個一”工作制度：科技副職每年制定一個工作計劃、每月上報一次工作小結、每天撰寫一篇工作日志，市委組織部每季度開展一次現場督導。棗莊市選派本地干部與科技副職結成“帶培”對子，一方面協(xié)助科技副職做好有關領域和項目的工作，做到科技副職“有人可用”；另一方面發(fā)揮科技副職“傳幫帶”作用，將科技副職帶來的先進理念、思路方法留在掛職地。聊城市注重從服務個別企業(yè)向服務相關產業(yè)拓展、從單純解決問題向促進科研成果落地拓展、從加強專業(yè)聯系向加強全面合作拓展，放大了科技副職掛職效應。濱州市堅持用之以信、授之以權，不讓科技副職當“補位縣長”“會議縣長”，除涉及有關全局的重大決策外，科技副職在職權范圍內可以拍板定案，班子成員和分管部門對科技副職的工作給予充分尊重和支持。山亭區(qū)采取了“1+N”工作模式，確?？萍几甭毴谌肷酵?，接入地氣：“1”，就是按照科技副職的工作經歷、原任職務、專業(yè)特長等，安排掛任一個相對固定的職務，明確工作任務，落實崗位責任；“N”，就是采取組織科技副職參加公開接訪，參與重點工作協(xié)調，參加重點項目、重大工程研究推進等形式，讓科技副職經受多方面的體驗和鍛煉。

五年來，廣大科技副職撲下身子走村訪鎮(zhèn)、進園區(qū)、進企業(yè)，深度融入地方經濟社會發(fā)展，在引入前沿科技、編制發(fā)展規(guī)劃、延伸產業(yè)鏈條、構筑資本人才通道等方面發(fā)揮了重要作用，贏得了“受援地”廣泛好評。前三批科技副職中有134人，在服務期滿后，又在掛職市、縣的強烈要求下繼續(xù)留任。

平臺化：聚攏行業(yè)翹楚，激活要素市場

在山東不少縣區(qū)，引入一名科技副職，往往能集聚一批人才、盤活一個產業(yè)、帶動一方發(fā)展。究其原因，固然與科技副職自身的專業(yè)能力密不可分，但更為關鍵的是，一名科技副職往往能夠鏈接起一個技術領域、一類要素市場和一群行業(yè)精英。廣大科技副職充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，在掛職地搭建起一大批充滿活力的科技創(chuàng)新、招商引資和招才引智平臺，為地方發(fā)展凝聚起更加強大的人才和智力支撐。

沂源縣科技副縣長汪根林，自2015年被選聘以來，已在老區(qū)連任四年。四年多來，他立足沂源高分子產業(yè)發(fā)展實際，力促當地政府與中國塑料加工工業(yè)協(xié)會共建“中國齊魯塑料生態(tài)產業(yè)園”，通過借智引智和“技術嫁接”，幫助當地企業(yè)取得了突破性發(fā)展。目前，沂源縣高分子企業(yè)已形成產業(yè)集群，博拓塑業(yè)成為國內最大PVC發(fā)泡板生產企業(yè)，慧科助劑成為國內最大的PVC復合穩(wěn)定劑生產企業(yè)，主導產品國內市場占有率達到50%以上。壽光市科技副市長劉偉，全力促成中國農科院蔬菜花卉研究所在壽光設立分支機構，雙方共建的中國農業(yè)科學院壽光蔬菜研發(fā)中心也已簽約落地，將建成全國最大的產地蔬菜種質資源庫。定陶區(qū)科技副區(qū)長王志飛，利用自身資源推動政府兩個獨資平臺建設,成功促成北京銀行濟南分行與菏澤市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,并為菏澤提供100億元的貸款授信額度,累計投放貸款24億元,涉及縣區(qū)政府及企業(yè)72家。禹城市科技副市長王祿山，掛職期間推動禹城與山東大學簽署了18項協(xié)議，山東大學5個國家級科研平臺中的4個在禹城設立了研究院或分支機構，其中“山東大學禹城生物工程應用技術研究院”還成功吸引中國工程院印遇龍院士入駐。墾利區(qū)科技副區(qū)長吳明鉑，積極帶領當地企業(yè)與中央單位對接，開展產學研合作和招才引智活動，吸引中科院過程所、中科院化學所在當地建立了聯合中試基地。榮成市科技副市長于澎田，圍繞掛職地產業(yè)特色和需求，推進與中國海洋大學、魯東大學等高校院所的深入合作，聯合建設海洋生物技術協(xié)同創(chuàng)新中心、海藻公共技術研發(fā)中心、國家海藻種質資源庫、海洋產業(yè)技術研究院等創(chuàng)新平臺122個，實現全產業(yè)鏈條式創(chuàng)新發(fā)展新模式。

五年來，全省各地依托科技副職及派出單位，與海內外高校、科研院所等建立戰(zhàn)略合作關系639個，先后推動各地企業(yè)與海內外高校、科研院所等建立合作關系1410個；引進省級以上重點人才工程人選716人，促成人才合作項目1393個，有力推動了全省新舊動能轉換和鄉(xiāng)村振興步伐。