“清零晉檔”夯實(shí)鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)

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2018年以來(lái)，商河縣把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，從要素、資源、機(jī)制入手，集中力量、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“清零晉檔”工程，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。2018年全縣新增5萬(wàn)元以上收入村104個(gè)，全面清除了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

堅(jiān)持“三個(gè)到位”，凝聚發(fā)展合力。聚焦強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，直面問題不回避，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。一是書記責(zé)任到位。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記抓基層黨建突破項(xiàng)目，一抓三年，持續(xù)推進(jìn)。二是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)到位。制定印發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，成立由縣委書記任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。三是部門聯(lián)動(dòng)到位。牢固樹立“一盤棋”思想，明確農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、住建等37個(gè)部門單位職責(zé)分工，將政策資源有效整合、打包投放，形成部門配合、多方協(xié)調(diào)的強(qiáng)大工作合力。

做好“四篇文章”，拓寬發(fā)展路徑。堅(jiān)持因村制宜，多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進(jìn)，找準(zhǔn)集體增收路子。一是做好土地文章，土里刨出“金疙瘩”。推行“一戶一宅”和宅基地有償使用、閑散地清理回收、土地流轉(zhuǎn)等工作，全面喚醒沉睡資源，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興整合資源、夯實(shí)基礎(chǔ)。目前全縣948個(gè)村全部通過(guò)這種模式實(shí)現(xiàn)增收，共清理規(guī)范宅基地15371處、402.47萬(wàn)平方米，回收利用閑散地41852畝，流轉(zhuǎn)土地45635畝，共為村集體增收1931萬(wàn)元。二是做好產(chǎn)業(yè)文章，打造增收“主引擎”。立足各村地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況，培育村級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前，全縣有68個(gè)村依托商貿(mào)服務(wù)實(shí)現(xiàn)集體增收；228個(gè)村建設(shè)光伏電站250個(gè)，通過(guò)建立“陽(yáng)光銀行”，每年實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電費(fèi)收入1091萬(wàn)元，每村年均增收近5萬(wàn)元；全縣已打造白橋鎮(zhèn)大蒜、殷巷鎮(zhèn)留蘭香等多個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品。三是做好服務(wù)文章，建立集體“零錢罐”。圍繞滿足群眾生產(chǎn)生活需求，成立專業(yè)合作社，提供各種服務(wù)，增加村集體收入。目前，全縣共有73個(gè)村通過(guò)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社實(shí)現(xiàn)集體增收，如張坊鎮(zhèn)東張村成立糧食種植合作社，將本村及周邊4個(gè)村3500余畝土地全部托管，合作社統(tǒng)一提供農(nóng)資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)獲取服務(wù)費(fèi)，年收入3.5萬(wàn)元。四是做好融合文章，走出“共贏”新路子。借力鄉(xiāng)村振興，充分利用村內(nèi)閑置土地資源，依托大項(xiàng)目牽引帶動(dòng)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)村集體增收。目前，全縣共有38個(gè)村通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)集體增收，如賈莊鎮(zhèn)引進(jìn)佰澤泉韻鄉(xiāng)里田園綜合體項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，流轉(zhuǎn)8個(gè)村3788畝土地，每年增加集體收入51.97萬(wàn)元。

建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”，注入發(fā)展活力。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為組織振興的重要保障，在發(fā)展中鍛煉干部、凝聚力量，用組織引領(lǐng)促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和組織振興“雙贏”。一是建強(qiáng)村帶頭人隊(duì)伍。在選育上下功夫，采取回請(qǐng)、內(nèi)選、下派等多種方式，選好配強(qiáng)村黨支部書記;注重加強(qiáng)專題培訓(xùn)，2018年以來(lái)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)先后舉辦61期村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)培訓(xùn)班，帶領(lǐng)支部書記到肥城、壽光、東平、臨邑等地觀摩學(xué)習(xí) 46次，培訓(xùn) 5500余人次。二是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。健全完善“雙培雙帶”工作機(jī)制，全面推行黨員量化積分管理，支持黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等，帶領(lǐng)群眾增收致富。三是發(fā)揮第一書記作用。加大第一書記選派力度，通過(guò)政策項(xiàng)目?jī)A斜、組建專家服務(wù)團(tuán)等方式，督促第一書記和派出單位在資金、政策、項(xiàng)目等方面對(duì)幫包村進(jìn)行幫扶。2018年以來(lái)，第一書記所在村共投入資金3130萬(wàn)元，村級(jí)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

堅(jiān)持“四化同步”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)資金扶持、規(guī)范化管理力度，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和濃厚的氛圍導(dǎo)向。一是精準(zhǔn)化扶持。設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，縣財(cái)政每年投入500萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展。二是規(guī)范化管理。嚴(yán)格“三資”管理，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)收益分配和使用，確保“三資”安全和保值增值。嚴(yán)格執(zhí)行村財(cái)鎮(zhèn)管制度，及時(shí)公開“三資”運(yùn)營(yíng)和收益情況，確保干部清白，群眾明白。三是項(xiàng)目化運(yùn)營(yíng)。健全村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)、論證、管理工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、規(guī)范推進(jìn)，共確定實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1277個(gè)。四是經(jīng)常化督查。實(shí)行月調(diào)度、季觀摩、年底考評(píng)、定期通報(bào)，督促發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落實(shí)。