簡析脫貧攻堅后期駐村工作“保姆化”的應對策略

文敏熙

四川文理學院文學與傳播學院，四川 達州 635000

根據(jù)中共中央印發(fā)的《關于加強貧困村駐村工作選派管理工作的指導意見》，駐村工作隊成員的主要任務包括：指導開展貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出，參與擬定脫貧規(guī)劃計劃和幫助加強基層組織建設等。文件明確了駐村干部在村開展工作時應以“指導”、“參與”、“幫助”來確定自身角色定位，其目的在于駐村干部任滿離開后，所幫扶的村落能留有一支成熟的管理隊伍，延續(xù)之前科學、有效的管理方法。而當前，貧困村大多面臨著脫貧時間緊、任務重、難度大、考核繁復、檢查要求高等現(xiàn)實問題。在面對這些問題時，因部分村干部文化程度低、能力較弱、執(zhí)行力不足等情況，不得已要求駐村干部必須沖在脫貧攻堅工作的前方。在這樣的背景下，“保姆化”的幫扶情況將逐步蔓延，導致脫貧攻堅任務結(jié)束，駐村工作隊隊員撤離后，村級管理將無能人可用，嚴重影響到后期鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施。

一、駐村工作隊的成效

自各省委組織部抽調(diào)社會各界優(yōu)秀干部派駐到貧困村，各駐村干部就肩負起了精準識別、精準幫扶的工作，當村內(nèi)貧困戶達到脫貧標準后隨即開展了精準退出的工作，使村內(nèi)群眾基本滿意貧困戶的納入和退出。

駐村工作隊在了解完村內(nèi)情況后，根據(jù)村內(nèi)所需，陸續(xù)實施住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、道路交通、水電等幫扶項目，部分項目是政府內(nèi)可申請，部分項目的實施是駐村干部向原單位爭取而來，使村內(nèi)群眾深刻感受到國家政策的優(yōu)厚。

為了使整村經(jīng)濟能夠發(fā)展起來，駐村干部根據(jù)本村地勢類型，制定了與村情相適宜的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，同時幫村民聯(lián)系了對口收購農(nóng)副產(chǎn)品的企業(yè)，保障村民的勞動收入，使村民對勞動有了動力。

為使村民耕地內(nèi)的作物能高產(chǎn)、圈內(nèi)牲畜能優(yōu)增，駐村干部借助農(nóng)民夜校，請專業(yè)技術人員對種、養(yǎng)殖技術進行定期教授，使村民對勞動有了信心。

為使每一次會議能夠達到會議效果，部分駐村工作隊隊員會在村委會主任或村支部書記講話完畢后，再作強調(diào)和補充，使村民能完全理解、了解會議目的、要求。

為轉(zhuǎn)變部分基層黨組織落后的現(xiàn)狀，駐村工作隊從基礎設施著手，向縣委縣政府爭取了基礎設施建設的經(jīng)費，建立或修繕了黨員活動中心，并定期召開固定黨日的學習，狠抓黨員思想，對落后黨員進行幫助、教育，使村內(nèi)黨員能嚴格履行黨員義務。

在駐村工作隊的幫扶下，各貧困村逐漸摘掉了落后的帽子。道路通向了每家每戶，村民了解了國家的政策、住上了安全的房、飲上了安全的水、倉庫里有了豐裕的糧、穿上了干凈的衣服、銀行里有了存款、教育有了保障、對家庭的發(fā)展有了希望。

二、駐村工作的困局

駐村工作隊的幫扶工作助力了脫貧攻堅，但過量的占據(jù)主導地位，使其工作日漸“保姆化”。如：精準識別和退出的過程中，部分駐村隊員“大包大攬”，使村干部的主導地位轉(zhuǎn)變成輔助角色，這其中也存在部分村干部避免在識別和退出時與村民產(chǎn)生糾紛，破壞與村民的感情；在各項幫扶項目的確定和過程中，村干部為避免村民因利益而產(chǎn)生糾紛，也將駐村隊員推在了工作的一線；因為能力有限，對市場認識不足，在制定整村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向上，村干部也讓出了決策權，讓駐村隊員來決定日后產(chǎn)業(yè)的推進方向；在會議的召開和黨員的管理、教育中，村干部也因缺少方式、方法，從一線退了下來。脫貧攻堅工作，在駐村隊員的參與下雖然完成了，但當駐村隊員撤回原單位時，村干部無法快速適應沒了解決任務和問題的幫手，屆時村內(nèi)工作將出現(xiàn)管理的真空期。倘若駐村隊員停止這種“取而代之”的幫扶形式，村中管理的真空期將提前降臨，嚴重的甚至影響到脫貧攻堅任務的完成。故部分貧困村內(nèi)的駐村工作，現(xiàn)已進入一個做與不做都錯的兩難境地。

三、消解駐村工作“保姆化”的策略

駐村工作出現(xiàn)“保姆化”的情況，雖與部分駐村干部開展工作的方式有關，但要消解駐村工作“保姆化”的現(xiàn)象，還需從本質(zhì)上抓轉(zhuǎn)變。

(一)培養(yǎng)主人意識

駐村隊員需讓村干部意識到，其作為全體村民推選的發(fā)展致富帶頭人，有責任和義務帶領村內(nèi)村民攜手奔康，村干部的崗位是通過國家立法確立，權力由國家賦予，必須嚴格按照《中華人名共和國村民委員會組織法》履行其職責。在落實具體任務時，村干部必須主動承擔相關責任，主導各項事務的開展，駐村干部在其中只能起到指導和督促的作用。

(二)升華思維能力

駐村干部在日常的工作中，需適時的針對具體事件給予村干部指導，對出現(xiàn)的問題需及時召開會議進行分析、講解，讓村干部掌握正確處理問題的方式。定期召開村干部的工作分析、討論會，會議當中應多找基層工作的優(yōu)秀案例進行宣導，輔以失敗案例進行刨析，讓村干部知道如何辦事、辦好事，在案例講解完后，讓村干部結(jié)合自身工作經(jīng)驗進行討論，使村干部的思維能力在討論和工作中得到升華。

(三)提高講話水平

面對部分落后地區(qū)村干部的語言水平較低的情況，駐村工作隊可在每次會議前為村干部準備好發(fā)言稿，先讓村干部能流利的在會中表述完會議內(nèi)容。待村干部能夠流暢的發(fā)言后，會議前給村干部一個發(fā)言框架，讓村干部自己補充內(nèi)容，形成村干部的基礎講話思維。在村干部能以清晰思維邏輯進行講話后，讓村干部能夠讀懂、讀透文件內(nèi)容和國家政策。通過一系列的培訓，養(yǎng)成村干部能夠說話、會說話、說好話的能力。

(四)增強市場的認知

對市場認識的不足，易使得村干部在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上出現(xiàn)失誤，從而影響到村經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。當今我國正處于網(wǎng)絡信息化時代，各類信息都能通過互聯(lián)網(wǎng)找到，教會村干部正確使用網(wǎng)絡平臺，能有效增強村干部對市場的認識。但其中必須注意，村干部不能僅懂得使用平臺獲取信息，還需學會信息的比對，全面的認識到市場的風險，學會風險的規(guī)避。

(五)拓寬學習渠道

村干部的學習不應只是村內(nèi)的學習，所轄鎮(zhèn)政府、縣政府也需定期組織學習會議；在財政情況允許的條件下，組織村干部走出去，實地考察優(yōu)秀地區(qū)，學習當?shù)氐膬?yōu)秀經(jīng)驗；聘請大學內(nèi)相關專業(yè)的教師到地方進行講學；邀請優(yōu)秀的基層工作者到地方分享成功經(jīng)驗。駐村工作“保姆化”情況的形成并非短期，它的形成是一個緩慢的過程，而去“保姆化”也并不是短時間就能立即完成，首先要求駐村工作隊員能明確自己的定位，多花時間、多費耐心，幫助村干部成長起來。只有村內(nèi)干部成長了，才能帶動村民的成長，最后達到民富和村富的目的，使整個國家脫貧奔康。