主要矛盾轉(zhuǎn)化與工會集體協(xié)商范圍拓展的思考

文 白玉和 劉漢林

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的轉(zhuǎn)化，首先意味著人民需要的內(nèi)涵大大擴(kuò)展，不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且還從人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的角度提出了更多需求。其次意味著人民需要的層次大大提升，人民不斷追求質(zhì)量更高的生活，如更好的教育、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更豐富的精神文化生活。

人民需要的擴(kuò)展，包含了職工群眾需求的擴(kuò)展，對于工會集體協(xié)商工作而言，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。這就需要我們要根據(jù)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，拓展新視野、創(chuàng)新新思路、謀求新實效。根據(jù)紅河州近年來快速穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，及紅河州工會開展集體協(xié)商狀況，對于如何拓展工會集體協(xié)商范圍，作以下的思考。

一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握工會集體協(xié)商工作的新形勢

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定面臨較大壓力，黨中央、國務(wù)院高度重視集體協(xié)商機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的基礎(chǔ)性作用，對集體協(xié)商工作提出了更高的要求。

為應(yīng)對新情況，一是要進(jìn)一步提高政治站位，進(jìn)一步明確，開展工會集體協(xié)商是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的核心，是構(gòu)建勞動關(guān)系的基石，也是依法履行工會職責(zé)的具體體現(xiàn)。二是要以深化工會集體協(xié)商為著力點，通過更多的對話、更好的協(xié)商、更優(yōu)的服務(wù)，維護(hù)職工的合法權(quán)益和調(diào)動職工的積極性、主動性，著力構(gòu)建勞資雙方同舟共濟(jì)、互利互贏的新格局。

二、根據(jù)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，要進(jìn)一步拓展工會集體協(xié)商的范圍

面對新形勢新要求，工會集體協(xié)商范圍不斷拓展，合同文本進(jìn)一步細(xì)化，工會權(quán)益保障工作逐漸從“福利型”“活動型”向“制度保障型”“協(xié)商共識型”轉(zhuǎn)變。協(xié)商范圍已不僅局限于談工資、談增長，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工福利費、教育經(jīng)費使用，職工勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，高技能人才待遇，職工帶薪休假等內(nèi)容都成為協(xié)商的重要內(nèi)容。子女暑期托管、食堂餐補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)系職工最直接、最切實利益的合同條款寫入集體合同。

三、因企制宜，精準(zhǔn)開展工會集體協(xié)商工作

（一）加強(qiáng)所有制性質(zhì)不同企業(yè)的指導(dǎo)。對國有或國有控股企業(yè)，突出理順按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，提高職工工資在企業(yè)分配中的比重；對面廣量大的非公企業(yè)，著重就職工的基本工資、加班工資、社保福利等開展專門協(xié)商。

（二）加強(qiáng)對工資分配方式不同企業(yè)的指導(dǎo)。對實行計件工資制的企業(yè)，通過協(xié)商合理確定工人的勞動定額和計件單價；對實行崗位工資制的企業(yè)，把確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商重點。

（三）加強(qiáng)經(jīng)營狀況不同企業(yè)的指導(dǎo)。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、效益較好的企業(yè)，就提高職工工資、獎金和福利待遇等進(jìn)行協(xié)商，建立正常的工資增長機(jī)制；對生產(chǎn)經(jīng)營狀況一般的企業(yè)，就不降低職工工資、不減少職工福利等進(jìn)行協(xié)商，健全工資支付保障機(jī)制；對生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，需裁減人員或降低勞動報酬的企業(yè)，就裁減人員方案、裁減范圍和對象、減薪幅度等進(jìn)行協(xié)商，最大限度保障職工合法權(quán)益。

四、構(gòu)建工會集體協(xié)商的聯(lián)動機(jī)制

（一）把集體協(xié)商與創(chuàng)建“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”相結(jié)合。通過創(chuàng)建活動，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守勞動法律法規(guī)規(guī)定，切實維護(hù)職工權(quán)益，改善工作環(huán)境，讓勞動者體面工作。與勞動爭議調(diào)處相結(jié)合，積極暢通職工利益訴求渠道，開辟職工維權(quán)“綠色通道”，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（二）推動相關(guān)部門對企業(yè)工資宏觀管理。加強(qiáng)對企業(yè)職工工資收入分配問題進(jìn)行調(diào)研分析，為政府部門制定相關(guān)職工工資分配和增長機(jī)制的政策提供依據(jù)，推動相關(guān)部門加強(qiáng)對工資的宏觀管理，通過政策的規(guī)定和約束，推進(jìn)企業(yè)工資分配協(xié)商制度的建立。建立完善職工工資與企業(yè)效益同步增長機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)效益、經(jīng)營管理者與職工收入同步增長。

（三）建立完善職工工資收入監(jiān)督聯(lián)動保障機(jī)制。一是加大勞動執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)現(xiàn)有工資政策規(guī)定。二是切實加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范企業(yè)的用工行為和工資發(fā)放行為。對重點行業(yè)和企業(yè)實行工資監(jiān)察制度、欠薪報告制度、公開曝光制度、信用管理制度。三是對拒絕不進(jìn)行集體協(xié)商企業(yè)協(xié)調(diào)地方政府執(zhí)法部門介入，下達(dá)整改意見書，限期整改。對拒不整改、在履行工資集體協(xié)議中發(fā)生爭議或經(jīng)協(xié)商解決不成的，由企業(yè)工會代表職工向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。四是通過職代會公開職工工資分配辦法、支付方式、工資協(xié)議履行等情況，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，做到廠務(wù)公開，使企業(yè)內(nèi)部分配公開化。