推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階

文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 孫蕙

8月初，貴州省政府辦公廳印發(fā)通知，決定啟動(dòng)實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”。明確從2019-2022年，力爭(zhēng)用4年時(shí)間，形成布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

隨即，貴州省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、水利廳等相關(guān)職能部門分別制定出臺(tái)“六網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確了各領(lǐng)域工作建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等，制定時(shí)間表、掛出“會(huì)戰(zhàn)圖”，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，積極投入“會(huì)戰(zhàn)”。

一場(chǎng)致力于強(qiáng)化“補(bǔ)短、成網(wǎng)、聯(lián)動(dòng)、配套、共享”，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率的“大會(huì)戰(zhàn)”在相關(guān)部門的周密部署下拉開序幕。

以重點(diǎn)突破 帶全局發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的硬件支撐。

2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，明確將加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造作為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造的重點(diǎn)任務(wù)之一。

將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的先決條件。2013年，貴州針對(duì)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施貴州省“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的意見》，通過實(shí)施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨6項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)用5-8年時(shí)間，切實(shí)改善貴州農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建成生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村。

2017年，貴州在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”6個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版工作，加快解決基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問題，著力打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件、抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美。

經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，貴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了歷史性突破，發(fā)展條件得到根本性改善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐，全省各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大踏步前進(jìn)。

從溫飽不足到全面小康，從百?gòu)U待興到百業(yè)興旺，從內(nèi)陸封閉到創(chuàng)新開放，從高速度發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，站在新的歷史起點(diǎn)，貴州正在撕下貧困標(biāo)簽，貼上亮麗名片。然而，縱向看進(jìn)步很大，橫向看差距不小，貴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在不少短板，部分領(lǐng)域與全國(guó)平均水平差距明顯。

承認(rèn)差距，必須有所作為；面對(duì)機(jī)遇，唯有主動(dòng)出擊。

貴州認(rèn)真按照中央和省委要求，緊緊圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合各方資源和力量，全面啟動(dòng)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，讓基礎(chǔ)設(shè)施與全面小康相適應(yīng)、與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)、與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相融合，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

制定“會(huì)戰(zhàn)圖” 吹響集結(jié)號(hào)

6月5日，省政府常務(wù)會(huì)議對(duì)大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”工作進(jìn)行部署，明確要用好國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的政策機(jī)遇，多渠道籌集建設(shè)資金，堅(jiān)持效益優(yōu)先，盡力而為、量力而行，合理確定年度實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。

一張精密詳盡的“會(huì)戰(zhàn)圖”正在繪就。貴州路網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)通，建成以高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)、高效率的普通干線網(wǎng)和廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)為主體的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；水網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)灌通，構(gòu)建互聯(lián)互通、系統(tǒng)完善、安全可靠的現(xiàn)代水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“市州有大型水庫(kù)、縣縣有中型水庫(kù)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”；電網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)架通，改造提升輸電網(wǎng)網(wǎng)架、城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)，建設(shè)安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)；地下管網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)同步連通，縣城以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率降低到10%，公共供水普及率達(dá)到95%；油氣管網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)全域輸通，實(shí)現(xiàn)管道天然氣或罐裝天然氣“縣縣通”，各市(州)至少保有1座成品油油庫(kù)；互聯(lián)網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)高速融通，加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，如期實(shí)現(xiàn)5G商用，打造高速、穩(wěn)定、安全的骨干通信網(wǎng)絡(luò)。

目標(biāo)任務(wù)明確，全省上下形成一盤棋，各級(jí)各有關(guān)部門嚴(yán)格職責(zé)分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極搞好政策對(duì)接和項(xiàng)目銜接，牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，助推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)須有大手筆和大動(dòng)作。貴州集中力量抓好“六網(wǎng)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金投入，按照廣延伸、全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確2019至2022年，“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”投資8680億元，其中2019年1900億元，2020—2022年6780億元。

滬昆高速壩陵河大橋。 （陳恩光 / 攝）

強(qiáng)保障措施 建精品工程

科學(xué)完善的制度措施是“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處的保障。

貴州成立基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，推行強(qiáng)化組織保障、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、政策支持、風(fēng)險(xiǎn)防范、督查考核“六強(qiáng)化”，定期聽取推進(jìn)情況匯報(bào)，統(tǒng)籌解決“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施中的重大問題。

緊抓國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)等政策機(jī)遇，貴州依托項(xiàng)目云匯總形成全省基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目庫(kù)，建立“建設(shè)一批、審批一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制，建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心，科學(xué)反映成本、體現(xiàn)質(zhì)量效率、靈活動(dòng)態(tài)調(diào)整的政府定價(jià)機(jī)制，加快理順價(jià)格水平，有效激發(fā)投資活力和動(dòng)力。同時(shí)，將“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”工作納入各地、各部門年度重點(diǎn)工作，省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門按照省政府統(tǒng)一部署對(duì)各地、各部門工作情況開展專項(xiàng)督查。

強(qiáng)力推進(jìn)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，貴州堅(jiān)持以“六網(wǎng)”現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，著力在基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)配套上下功夫，通過補(bǔ)缺、延伸、聯(lián)通、加密等方式，構(gòu)建牢固、暢通、高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；著力解決基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求相脫節(jié)、不配套、不協(xié)調(diào)等問題；充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，著力破除民間投資參與“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)障礙，鼓勵(lì)民間資本參與；科學(xué)論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性，按照輕重緩急和項(xiàng)目前期工作情況，科學(xué)合理安排財(cái)政性資金，堅(jiān)決避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)、過度超前，堅(jiān)決避免“半拉子”工程，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。