法治扶貧潤山鄉(xiāng)
——思南縣堅持實施“法治扶貧”工程助推脫貧攻堅

文_陳時安 貴州日報當代融媒體記者 / 文葉飛

思南縣不斷加大“法治扶貧”工作力度，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善了線上線下法律服務(wù)功能，著力打通公共法律服務(wù)“最后一公里”，使偏遠鄉(xiāng)村的群眾也能享受到精準、高效、便捷的法律服務(wù)。

秋陽燦爛，桂香撲鼻。走進思南縣思唐街道江星村，一道道水渠清澈透亮，一片片菜地生機盎然，一條條硬化好的村組道路宛若彩練點綴山間，一幢幢土家傳統(tǒng)民居錯落有致，校園里書聲瑯瑯，村文化活動廣場上洋溢著歡聲笑語……處處呈現(xiàn)出一派村興民樂、安寧祥和的喜人景象。

“這幾年村子由亂到治、由差變好、由窮變富，得益于‘法治扶貧’惠民工程的深入實施。”江星村黨支部書記吳迎強緊緊握住司法所工作人員的手不停致謝。

2016年以來，思南縣不斷加大法治扶貧工作力度，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善了線上線下法律服務(wù)功能，著力打通公共法律服務(wù)“最后一公里”，使偏遠鄉(xiāng)村的群眾也能享受到精準、高效、便捷的法律服務(wù)。

“法治扶貧是促進基層社會治理、脫貧攻堅不可或缺的重要一環(huán)。近年來，思南縣組織引導(dǎo)各類法治資源高效整合、優(yōu)化配置，逐步構(gòu)建法治扶貧工作長效機制，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”思南縣委書記劉云成說。

法治教育解民惑服務(wù)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展

思南縣司法局積極創(chuàng)新法治宣傳模式，以思南司法行政微信公眾號為載體，同時充分利用村（居）務(wù)公開微信群、貧困群眾法律服務(wù)微信群，推送各類普法內(nèi)容，解答群眾法律咨詢，有力推動鄉(xiāng)村法治宣傳工作。

縣司法行政干部、律師和法律服務(wù)工作者深入基層一線，采取發(fā)放宣傳手冊、贈送法律書籍、巡回宣講等方式，大力開展法律咨詢宣傳活動，推進農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，實現(xiàn)一村一名法律顧問、一組（村民小組）一名法律骨干、一戶一名“法律明白人”，以此提升基層源頭法治水平。

思南縣司法行政干部走進寬坪鄉(xiāng)長沙村開展法律知識講座。（陳時安 / 攝）

目前，全縣共培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”57890多人，他們活躍在農(nóng)村基層法治創(chuàng)建一線，發(fā)揮著積極作用，促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

縣司法局派出18名干部進駐7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別擔任駐村工作隊隊長、副隊長、第一書記和駐村干部，全縣司法干部幫扶貧困戶1000余戶，律師和法治工作者走進526個村（居）干群連心室提供法律服務(wù)，代理民、刑案件223件，代寫法律文書398份，解答法律咨詢2500余人次。僅2018年，全縣就辦理了法律援助案件254件，兌現(xiàn)法律援助補貼18余萬元，接待法律咨詢1100余人次，農(nóng)民工、老年人、殘疾人、婦女、未成年受援人數(shù)229人。

“感謝法律顧問指導(dǎo)村委會簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列合同書，幫助我們規(guī)避了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的法律風險和市場風險。”關(guān)中壩街道紅石梁村黨支部書記袁子玖說。

紅石梁村2017年開始發(fā)展柚子產(chǎn)業(yè)后，縣司法局委派律師袁子順指導(dǎo)村委會與福建客商簽訂購苗合同，村農(nóng)民專業(yè)合作社與村民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同、產(chǎn)業(yè)分紅合同等系列法律文書，合同協(xié)議責權(quán)分明，產(chǎn)業(yè)各攸關(guān)方按照合同約定職責從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

思南縣司法局黨組書記、局長唐澤峰介紹，自開展“律師進村（居）”活動以來，全縣526個村（居）委會各配備了一名法律顧問，零距離解決群眾對法律的需求，貼心指導(dǎo)村黨支部、村委會書寫產(chǎn)業(yè)發(fā)展合同文書1120份，促進村農(nóng)民專業(yè)合作社依法經(jīng)營，推進扶貧產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

法律援助解民憂服務(wù)民生顯赤誠

“感謝縣司法局干部的貼心幫助，讓我得到女兒贍養(yǎng)。感謝黨的好政策，讓我享受了老年保險和農(nóng)村低保。”思南縣寬坪鄉(xiāng)長沙村貧困戶曾廣朝感激地說。

曾廣朝的兩個女兒都嫁到外鄉(xiāng)，他在妻子離世后一直和兒子一起過，但兒子曾昭林從1991年11月外出務(wù)工至今未歸，老人無人贍養(yǎng)。擔任長沙村駐村第一書記的縣司法局干部袁子順知道這一情況后，根據(jù)曾廣朝的要求，為其代寫向縣人民法院申請曾昭林失蹤的《宣告失蹤申請書》。2019年6月27日，縣人民法院依法下達民事判決書，宣告曾昭林失蹤，指定曾廣朝為失蹤人的財產(chǎn)代管人。袁子順又做通曾廣朝二女兒的工作，讓其承擔贍養(yǎng)義務(wù)，使曾廣朝老有所依、老有所養(yǎng)。

2016年以來，縣司法局大力支持縣法律援助中心辦理涉及5類困難群體的法律援助案件，向全縣所有建檔立卡貧困戶印發(fā)了法律服務(wù)聯(lián)系卡，并在鄉(xiāng)、村設(shè)立受理站、點，方便困難群眾免費申請法援服務(wù)、公證事項等?？h法律援助中心及司法所共接待貧困群眾各種形式的咨詢14700余人次，辦理法援案件300多件，為貧困群眾挽回經(jīng)濟損失1700多萬元。

“感謝縣司法局的同志指導(dǎo)我們依法治村，為村里決勝脫貧攻堅營造了和諧奮進的濃厚氛圍，村民都把心思集中在脫貧攻堅上，奮力實現(xiàn)整村脫貧目標?！痹谙銐捂?zhèn)場坪村茶園基地，村黨支部書記左成國高興地說。

近年來，思南縣司法局把優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)的重心前移到脫貧攻堅第一線，實施“法治扶貧”工程“三服務(wù)”，為全縣2019年整縣脫貧提供堅強的法治保障。

人民調(diào)解解民愁服務(wù)社會促和諧

為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，思南在全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會成立人民調(diào)解委員會，還專門建立了以德高望重的社會鄉(xiāng)賢和春暉人士為主要成員的調(diào)解工作室。

選優(yōu)配強人民調(diào)解員隊伍，建立法律服務(wù)工作者參與化解矛盾糾紛調(diào)處工作機制。2016年以來，全縣受理各類矛盾糾紛10826起，調(diào)解10826起，調(diào)解率為100%，調(diào)解成功10556起，調(diào)解成功率達97.5%，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

“感謝司法局的干部幫助我們化解了通組公路占地糾紛，讓我們組通了公路，告別了肩挑背馱的歷史?！睂捚亨l(xiāng)良田壩村謝家組村民謝云強感激道。

原來長沙村老黃頭組、良田壩村謝家組通組公路因為占地糾紛一直未通。駐良田壩村、長沙村的縣司法局干部知道后，多次開展調(diào)解工作，當事雙方村民最終自愿達成調(diào)解協(xié)議，推掉藩籬，修通公路。

“司法局的干部來了，什么疑難事都好辦！”這是思南群眾對縣司法局幫扶干部的由衷稱贊。

思南縣始終把普法服務(wù)、不斷提升人民群眾的法律素質(zhì)，作為實施“法治扶貧”工程的主要內(nèi)容，實施分類普法，提高普法實效。以培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”為抓手，推進普法工作延伸到農(nóng)村每一個角落。創(chuàng)新普法機制，開設(shè)“法治思南”欄目，編寫了領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民工、青少年、企業(yè)等6套常用法律法規(guī)知識讀本，為群眾提供法治文化食糧。創(chuàng)建省級民主法治示范村4個，市級民主法治示范村20個，強勢推進民主法治村建設(shè)，把普法融入到每個黨員干部學習工作中，融入到人民群眾的生產(chǎn)生活里，公民法律素質(zhì)得到不斷提升。

“思南縣把維護社會穩(wěn)定，為脫貧攻堅營造和諧的社會環(huán)境，凝聚決戰(zhàn)脫貧攻堅的強大正能量作為實施‘法治扶貧’工程最大的責任擔當，加強貧困地區(qū)社會治安綜合治理，深入推進自治、法治、德治融合發(fā)展，完善基層公共法律服務(wù)，為貧困山鄉(xiāng)貧困群眾脫貧致富提供了有力的法治保障?！彼寄峡h委副書記、縣長席龍海說。