共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)

李晨

我國(guó)十分重視共享經(jīng)濟(jì)這一新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)所帶來(lái)的巨大發(fā)展動(dòng)能。從2017年政府工作報(bào)告中的支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2019年的堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)，表明共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要著力點(diǎn)。

現(xiàn)狀

1.市場(chǎng)交易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告（2019）》顯示，2018年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的交易規(guī)模達(dá)到29420億元，和2017年相比增長(zhǎng)率達(dá)41.6%。從發(fā)展速度看，生產(chǎn)能力、知識(shí)技能和共享辦公領(lǐng)域成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增長(zhǎng)速度超過(guò)共享住宿、交通出行和生活服務(wù)等傳統(tǒng)共享領(lǐng)域。受生活服務(wù)市場(chǎng)和共享單車格局調(diào)整的影響，生活服務(wù)領(lǐng)域和交通出行領(lǐng)域增長(zhǎng)速度明顯放緩，其中交通出行領(lǐng)域的增長(zhǎng)速度從2017年的57%下降到23%，下降幅度較為明顯。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，2018年生活服務(wù)、生產(chǎn)能力和交通出行位居共享經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模的前三位，但值得注意的是，生活服務(wù)領(lǐng)域所占市場(chǎng)交易份額出現(xiàn)下降趨勢(shì)，生產(chǎn)能力共享所占市場(chǎng)份額從2017年的20.1%提升到28%，提升了近8個(gè)百分點(diǎn)。表明，2018年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)仍然保持著高速增長(zhǎng)。生產(chǎn)能力共享領(lǐng)域成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而生活服務(wù)和交通出行領(lǐng)域經(jīng)過(guò)前幾年的高速發(fā)展，增長(zhǎng)速度有所放緩。

2.帶動(dòng)新型就業(yè)效果明顯

就業(yè)是最大的民生。共享經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新動(dòng)能的同時(shí)，也提供了大量的就業(yè)崗位。共享經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)壓力的緩解體現(xiàn)在“一方面，極大降低了大眾就業(yè)門(mén)檻，拓展了就業(yè)空間；另一方面，促進(jìn)自我雇傭、靈活就業(yè)等新型就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，優(yōu)化了就業(yè)結(jié)構(gòu)。”[1]2018年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)參與者人數(shù)約7.6億人，其中服務(wù)提供者人數(shù)約7500萬(wàn)。雖然目前服務(wù)提供者人數(shù)中絕大多數(shù)是兼職人員，但是隨著共享經(jīng)濟(jì)成為一種穩(wěn)定的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其從業(yè)者已經(jīng)呈現(xiàn)出專職化的發(fā)展趨勢(shì)。如滴滴平臺(tái)的專職司機(jī)、美團(tuán)外賣(mài)的專業(yè)騎手和共享住宿的房東等。除此之外，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)也是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的一個(gè)重要平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年通過(guò)美團(tuán)外賣(mài)平臺(tái)獲得收入的270萬(wàn)騎手中，77%來(lái)自農(nóng)村，有67萬(wàn)騎手來(lái)自貧困縣。這一系列數(shù)據(jù)顯示，共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為提供就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，其通過(guò)產(chǎn)生大量的彈性就業(yè)需求，吸收大量兼職人員從事共享的相關(guān)行業(yè)，對(duì)于增加從業(yè)者收入，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。

3.與人工智能技術(shù)相互融合

人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技革命的核心技術(shù)，融合了超級(jí)計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。一方面，共享經(jīng)濟(jì)需要利用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)供需雙方的精準(zhǔn)匹配，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的最優(yōu)化配置。共享經(jīng)濟(jì)正是通過(guò)人工智能技術(shù)有效提高了共享平臺(tái)計(jì)算的準(zhǔn)確性，幫助共享平臺(tái)根據(jù)用戶需求及時(shí)提供相應(yīng)產(chǎn)品，提升了用戶滿意度，促使平臺(tái)用戶點(diǎn)擊量和訂單成交量顯著提升。另一方面，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)也推動(dòng)了人工智能技術(shù)的深度應(yīng)用，如滴滴平臺(tái)正在研發(fā)的自動(dòng)駕駛技術(shù)、京東物流的無(wú)人機(jī)配送技術(shù)和餓了么外賣(mài)使用的智能調(diào)度系統(tǒng)等進(jìn)一步拓展了人工智能技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域。

4.走上規(guī)范化發(fā)展道路

共享經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)也暴露了很多亟需解決的問(wèn)題，公眾開(kāi)始呼吁政府出臺(tái)相關(guān)文件進(jìn)一步規(guī)范共享平臺(tái)良性發(fā)展，提升用戶使用共享服務(wù)的安全性。政府相關(guān)部門(mén)針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域爆發(fā)的問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步完善了監(jiān)管機(jī)制，行政、法律和技術(shù)監(jiān)督手段也日益成熟。如在網(wǎng)約車領(lǐng)域，在責(zé)令平臺(tái)企業(yè)整改的同時(shí)進(jìn)行了進(jìn)駐式聯(lián)合安全檢查，交通運(yùn)輸部還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘安全管理的緊急通知》；在外賣(mài)領(lǐng)域，制定了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)視頻安全監(jiān)督管理辦法》等。由此看出，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度化和法治化的框架已經(jīng)建立，開(kāi)始走上了規(guī)范化發(fā)展道路。

問(wèn)題

1.用戶個(gè)人信息安全面臨挑戰(zhàn)

用戶在享受共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)提供服務(wù)的過(guò)程中需提供個(gè)人信息，并生成日常行為數(shù)據(jù)，這些信息一旦被泄露，將會(huì)對(duì)消費(fèi)者人身安全構(gòu)成威脅。雖然政府對(duì)個(gè)人信息保護(hù)有著明確的規(guī)定，但是部分共享平臺(tái)企業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，一些與用戶安全有關(guān)的數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)與政府相關(guān)部門(mén)共享。共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展急需政府部門(mén)和平臺(tái)企業(yè)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

2.缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

共享經(jīng)濟(jì)在使用互聯(lián)網(wǎng)整合海量資源的同時(shí)，還承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。許多共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)在成立初期為了吸引用戶，不惜投入大量資金，為用戶提供各種優(yōu)惠條件，從而迅速提升市場(chǎng)占有率。但是，有些企業(yè)往往對(duì)資金投入的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，資金鏈一旦斷裂，會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者的注冊(cè)資金無(wú)法追回。而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)的企業(yè)，一旦占據(jù)市場(chǎng)的絕大部分份額，就開(kāi)始進(jìn)行資金回籠，如采取押金的增加、使用費(fèi)用的提升以及捆綁銷售等措施。這些措施雖然能快速收回投入資金，但也降低了用戶的消費(fèi)體驗(yàn)，導(dǎo)致用戶的流失。取消優(yōu)惠補(bǔ)貼條件后采取何種商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、低風(fēng)險(xiǎn)的健康發(fā)展是共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)必須要面臨的重要問(wèn)題。

3.缺乏健全的法律法規(guī)

共享經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，相關(guān)的法律法規(guī)并沒(méi)有跟上共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，難以對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。雖然中央針對(duì)相關(guān)的共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)制定了一些法律措施，但是每個(gè)地方也都有自己制定的法律法規(guī)，造成了屬地化管理和全國(guó)性管理的沖突。這就使得有些共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展存在隨意性，其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一旦消費(fèi)者和平臺(tái)企業(yè)之間發(fā)生矛盾，雙方的責(zé)任和義務(wù)無(wú)法依據(jù)相關(guān)法律來(lái)明確。此外，一些消費(fèi)者法律意識(shí)淡薄，隨意破壞平臺(tái)企業(yè)所提供的共享產(chǎn)品。如在使用共享單車的過(guò)程中出現(xiàn)亂停亂放、上私鎖的情況；在共享住宿領(lǐng)域出現(xiàn)了破壞房屋設(shè)施、盜竊相關(guān)財(cái)物等情況，亟需出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)懲戒這些不良現(xiàn)象。

4.有的平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺失

共享經(jīng)濟(jì)通過(guò)調(diào)動(dòng)全社會(huì)現(xiàn)有資源為公眾服務(wù)，因此平臺(tái)企業(yè)需要具有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。但是，現(xiàn)實(shí)情況是部分共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了自己所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。如有的平臺(tái)企業(yè)為了獲取商業(yè)利潤(rùn)，通過(guò)滿足用戶的低級(jí)趣味，導(dǎo)致各種不良信息和具有錯(cuò)誤價(jià)值導(dǎo)向的言論恣意傳播，嚴(yán)重影響了良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成。有的企業(yè)為了節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本不給消費(fèi)者提供必要的保險(xiǎn)服務(wù)，使消費(fèi)者面臨不必要的安全隱患。還有的企業(yè)通過(guò)售賣(mài)用戶信息來(lái)獲取利潤(rùn)，使用戶不斷收到垃圾短信和騷擾電話，致使消費(fèi)者蒙受財(cái)產(chǎn)和精神損失。有的平臺(tái)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善，在面臨破產(chǎn)的情況下，會(huì)直接使用消費(fèi)者的押金償還部分債務(wù)等。長(zhǎng)此以往，消費(fèi)者會(huì)對(duì)平臺(tái)企業(yè)難以產(chǎn)生信任，從而直接影響到共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.平臺(tái)企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)有待提升

基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)相比，很難對(duì)所招募的人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，無(wú)法有效保證從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)整齊劃一。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)只是提供給消費(fèi)者與服務(wù)者之間一個(gè)相互交流的渠道，勞動(dòng)者只要具有主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，想要參與到共享經(jīng)濟(jì)中來(lái)，就可以通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)找到適合自己的崗位，通過(guò)付出自己的勞動(dòng)來(lái)賺取相應(yīng)的報(bào)酬。這意味著共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)的從業(yè)者具有分散性特征，平臺(tái)企業(yè)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的直接管理。而通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)加入到共享經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者其自身職業(yè)素養(yǎng)本來(lái)就參差不齊，再加上缺乏有效管理，就會(huì)導(dǎo)致服務(wù)者在工作中責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)效率低下等問(wèn)題。如果無(wú)法有效解決消費(fèi)者在使用過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，就會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)不好的消費(fèi)感受，甚至直接損害到消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，使?jié)撛谙M(fèi)者群體流失。平臺(tái)企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)的缺失在給共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)帶來(lái)直接損失的同時(shí)，也阻礙了共享經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

建議

1.加強(qiáng)個(gè)人信息安全保障

在共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，個(gè)人信息的潛在價(jià)值逐漸凸顯，只有有效保障個(gè)人信息安全，才能推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（1）從企業(yè)角度來(lái)看，在消費(fèi)者注冊(cè)使用共享服務(wù)時(shí)，消費(fèi)者對(duì)自己所要提供的信息具有知情權(quán)。在信息使用的過(guò)程中不得違背為消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)的目的，對(duì)于一些威脅到國(guó)家信息安全的信息內(nèi)容，如用戶的消費(fèi)習(xí)慣、使用習(xí)慣及商品價(jià)格等數(shù)據(jù)要集中存儲(chǔ)，必要時(shí)可以隔一段時(shí)間就消除相關(guān)數(shù)據(jù)。如果有需要再次使用消費(fèi)者個(gè)人信息或者超出注冊(cè)時(shí)所收集的數(shù)據(jù)范圍之外的，要征得消費(fèi)者的同意。

昆山惟玉

（2）從個(gè)人角度來(lái)看，要提高防范意識(shí)，增強(qiáng)自身的鑒別能力。在使用共享服務(wù)進(jìn)行注冊(cè)的過(guò)程中，要盡可能的減少個(gè)人信息的填寫(xiě)，對(duì)于自己的日常使用數(shù)據(jù)和歷史瀏覽記錄要及時(shí)清空，防止被不法分子再次收集。在使用智能手機(jī)掃碼支付時(shí)，要明確掃碼之后手機(jī)頁(yè)面彈出的支付選項(xiàng)中是否有附加收費(fèi)等不合理項(xiàng)目。

（3）從政府角度來(lái)看，要做好消費(fèi)教育，提高消費(fèi)者對(duì)個(gè)人信息安全的重視，使消費(fèi)者合理購(gòu)買(mǎi)并正確使用共享服務(wù)。健全個(gè)人信息保護(hù)立法，嚴(yán)厲打擊販賣(mài)個(gè)人信息的行為，對(duì)于泄露消費(fèi)者信息的涉事企業(yè)加大處罰力度。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，對(duì)于企業(yè)收集到的威脅國(guó)家安全的相關(guān)信息數(shù)據(jù)由政府統(tǒng)一管理，對(duì)于不涉及危害國(guó)家利益和個(gè)人權(quán)益的數(shù)據(jù)向共享企業(yè)公開(kāi)，從而提升共享企業(yè)數(shù)據(jù)收集效率，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.建立合理的監(jiān)管制度

對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要采取包容審慎的監(jiān)管原則。既對(duì)其創(chuàng)新發(fā)展給予充分的發(fā)展空間，同時(shí)兼顧安全風(fēng)險(xiǎn)與公平秩序的底線監(jiān)管，在保障底線安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，盡可能為其創(chuàng)新發(fā)展提供支持[2]。

（1）營(yíng)造公平正義的市場(chǎng)環(huán)境。作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，共享經(jīng)濟(jì)所采取的競(jìng)爭(zhēng)措施更加復(fù)雜多樣，這意味著政府不能再用管理傳統(tǒng)市場(chǎng)秩序的手段去監(jiān)管共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，而要引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，有效保障消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)要對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位、哄抬價(jià)格等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保障平臺(tái)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

（2）堅(jiān)持適度監(jiān)管原則。在充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的前提下明確政府職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府的管理者身份意識(shí)，更加強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)職能。通過(guò)設(shè)置政府管理邊界，避免監(jiān)管的過(guò)度與越位，實(shí)現(xiàn)政府管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良性互動(dòng)。

（3）構(gòu)建多方參與的監(jiān)督機(jī)制。共享經(jīng)濟(jì)由于參與者眾多，政府很難監(jiān)管到位，只有引導(dǎo)多方人員共同參與監(jiān)管，建立平臺(tái)企業(yè)自我規(guī)制為主、行政監(jiān)管為輔的合作監(jiān)管體制，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)督。

3.建立健全相關(guān)法律法規(guī)

共享經(jīng)濟(jì)在給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大動(dòng)力的同時(shí)，也給立法部門(mén)帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)，盡快建立健全相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)成為規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

（1）通過(guò)制定法律明確共享資源所有者、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)和消費(fèi)者的履責(zé)范圍和追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。在消費(fèi)者和平臺(tái)企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)，可以根據(jù)法律快速確定雙方各自所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，有效解決權(quán)責(zé)不清現(xiàn)象。

（2）加快共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。目前共享經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，產(chǎn)品很容易被同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者抄襲模仿，這非常不利于共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)。完善共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品專利申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律，不僅可以保護(hù)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還可以調(diào)動(dòng)平臺(tái)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。

（3）分領(lǐng)域分行業(yè)制定法律。不同的共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)有著不同的法律訴求，分領(lǐng)域分行業(yè)立法，一方面可以最大限度地保障共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)的合法權(quán)益，避免平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)過(guò)多的不必要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；另一方面，可以引導(dǎo)消費(fèi)者在符合法律法規(guī)的前提下合理使用共享產(chǎn)品，防止隨意破壞共享產(chǎn)品現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.完善共享經(jīng)濟(jì)信用體系

共享經(jīng)濟(jì)是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一種陌生人之間的線上交易行為，資源提供者和消費(fèi)者互相并不認(rèn)識(shí)，如何保證消費(fèi)者和資源提供者信用可靠是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，只有建立共享經(jīng)濟(jì)信用體系才可以解決這一問(wèn)題。

（1）完善平臺(tái)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。通過(guò)用戶雙向評(píng)價(jià)、行業(yè)組織評(píng)價(jià)和具有評(píng)價(jià)資質(zhì)的第三方鑒定剔除失信企業(yè)，將信用等級(jí)較高的企業(yè)留存下來(lái)，把好信用體系建設(shè)第一關(guān)。

（2）建立全國(guó)統(tǒng)一的信用體系平臺(tái)。更加注重交易過(guò)程信用記錄的管理，對(duì)企業(yè)的違法失信行為及時(shí)公示，加大懲戒力度。將消費(fèi)者使用共享產(chǎn)品產(chǎn)生的信用數(shù)據(jù)納入現(xiàn)有的征信體系中，進(jìn)一步規(guī)范消費(fèi)者行為。

（3）消費(fèi)者使用共享產(chǎn)品必須進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證。通過(guò)綁定身份證、手機(jī)號(hào)驗(yàn)證等方式增強(qiáng)交易信息的真實(shí)性。