新時代背景下社區(qū)養(yǎng)老服務探索

吳素娟

摘 要：新時代條件下，人口老齡化速度加快，養(yǎng)老成為全社會共同關注的話題，如何養(yǎng)老，如何提升老年人生活的幸福度是亟需解決的問題，因此，社區(qū)養(yǎng)老成為新的養(yǎng)老方式。然而每一個新生事物的發(fā)展總會經(jīng)歷曲折的過程，研究現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，繼而找尋對策是完善社區(qū)養(yǎng)老方式的重要方面。

關鍵詞：新時代;社區(qū)養(yǎng)老;問題;對策

一、引言

夕陽無限好，人間重晚晴。尊老敬賢，是中華民族的傳統(tǒng)美德。習近平總書記指出，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關百姓福祉。目前，我國現(xiàn)有老年人口近2.5億，老年人口急劇增加，然而老年服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻存在較大不足，要努力推動養(yǎng)老事業(yè)多樣化發(fā)展，努力為老年人提供便捷舒心地養(yǎng)老服務，讓老人們老有所養(yǎng)，老有所樂。

新時代背景下，我國人口老齡化速度加快，養(yǎng)老問題越來越突出。獨生子女家庭增多，生活工作壓力增大，導致傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老無法滿足老人的需求，機構養(yǎng)老又存在價格過高、安全保障不足等問題。因此，一種新型的養(yǎng)老方式——社區(qū)養(yǎng)老應運而生。雖然，社區(qū)養(yǎng)老緩解了我國的養(yǎng)老壓力，開拓了解決養(yǎng)老問題的思路，但是目前仍然存在諸多問題，各個環(huán)節(jié)、制度、保障都不健全，導致社區(qū)養(yǎng)老服務沒有發(fā)揮出應有的作用。

二、社區(qū)養(yǎng)老服務現(xiàn)狀

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務供給與需求不平衡

目前，社區(qū)養(yǎng)老服務的需求缺口較大。由于子女生活工作壓力較大，對于老年人的關愛照顧相對較少，又由于傳統(tǒng)觀念下，老年人對于養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務機構的認識存在偏差，所以社區(qū)養(yǎng)老成為現(xiàn)今背景下較好的養(yǎng)老方式。但是隨著人口老齡化程度的加重，對于社區(qū)養(yǎng)老的服務性需求逐漸增多，而社區(qū)養(yǎng)老的模式相對來說不太成熟，導致社區(qū)養(yǎng)老服務的供給和老年人對于養(yǎng)老服務的需求產(chǎn)生了不平衡。

新時代條件下，老年人除了對養(yǎng)老基本條件的需求以外，還產(chǎn)生了對于健康的需求，老年人身體條件變差，所以對身體生理方面產(chǎn)生了需求，尤其是生活起居方面的健康;對社區(qū)環(huán)境的要求，老年人在突發(fā)疾病的情況下，需要及時救治，保障看病的效率和質(zhì)量;心理的依賴，老年人晚年在心理上亟需進行安撫，他們希望更多的關注和愛，這是情感的需求。當前條件下，社區(qū)養(yǎng)老服務的質(zhì)量與老年人需要的健康需求、環(huán)境需求、心理需求相比差距較大，由此導致社區(qū)養(yǎng)老的供給與需求的質(zhì)量不平衡，使得社區(qū)養(yǎng)老使用率不高。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務基礎設施供給與需求不平衡

社區(qū)養(yǎng)老服務中，基礎設施作為硬性條件十分重要，因為設施的完善影響著老年人接受服務的質(zhì)量。然而現(xiàn)實情況下，大部分的老人在社區(qū)接受的服務種類甚少，只局限于日常生活中的喝茶聊天，缺乏綜合性的配套實施，因此對老年人在運動健身娛樂方面的吸引力不高。又由于收費制度、管理制度的不健全，導致現(xiàn)有的養(yǎng)老設施使用的頻率很低。同時，沒有考慮到服務的細節(jié)性，沒有防滑、防摔倒性質(zhì)的設施，而對老年人口而言必須保障出行安全。這些都使得我國城市的社區(qū)養(yǎng)老服務在質(zhì)量方面存在缺陷。

基礎設施的建設是社區(qū)養(yǎng)老能否發(fā)揮效用的重要條件之一，也是豐富老年生活，促進老年人身心健康的重要標準，所以社區(qū)基礎設施的供給與需求的不平衡問題亟待解決。

（三）社區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)人才供給與需求不平衡

隨著城市社區(qū)養(yǎng)老服務的不斷發(fā)展，社區(qū)養(yǎng)老服務人員在專業(yè)化方面沒有跟上社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的速度。在人口老齡化背景下，我國養(yǎng)老服務存在巨大的缺口，有著巨大的發(fā)展空間，同時也就會催生大量的就業(yè)崗位，有利于解決就業(yè)問題。但是，目前我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)人員極具缺乏，專業(yè)人員供給的速度較慢，直接影響了社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的空間和后勁。

如今，相關社區(qū)養(yǎng)老服務人員的素質(zhì)不夠高，服務不夠?qū)I(yè)，與當前的養(yǎng)老服務要求的質(zhì)量不完全匹配。現(xiàn)實條件下，從事社區(qū)養(yǎng)老服務的人員大多數(shù)屬于基礎務工人員，綜合素質(zhì)不太高，且大多數(shù)沒有進行相關的專業(yè)培訓，而沒有專業(yè)的培訓，就不能提供專業(yè)的服務和護理，服務質(zhì)量的不合格。這就阻礙了社區(qū)養(yǎng)老的進一步發(fā)展。

三、社區(qū)養(yǎng)老服務出現(xiàn)的問題

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務投入缺乏監(jiān)管

社區(qū)養(yǎng)老服務模式目前仍處于探索中，具備完善的養(yǎng)老服務模式的社區(qū)幾乎沒有，大多數(shù)社區(qū)不具備養(yǎng)老的軟硬件。例如，養(yǎng)老的需求與社區(qū)服務的供給產(chǎn)生的不平衡、養(yǎng)老設施的需求與供給的不平衡，這些都與社區(qū)養(yǎng)老服務相關的投入方面存在密切的關系。社區(qū)養(yǎng)老服務在投入方面沒有統(tǒng)一的監(jiān)管部門。因為社區(qū)養(yǎng)老機構屬于新興起的行業(yè)，在監(jiān)管方面就容易被忽視。但是實際上，在財務流通方面、居住環(huán)境方面、服務人員配置方面、人員資質(zhì)方面都需要進行監(jiān)管，以保證社區(qū)養(yǎng)老服務的質(zhì)量和水平，從而實現(xiàn)老有所樂。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務人員缺乏培訓

社區(qū)在養(yǎng)老服務的過程中會聘請養(yǎng)老服務人員，有的社區(qū)直接聘用，而有的社區(qū)則通過相關中介聘請服務人員，不管是直接聘用還是通過中介聘請，社區(qū)養(yǎng)老服務機構對于服務人員的專業(yè)水平都不能做到完全了解，容易形成護工的供給少、但是工資標準高，服務水平跟不上去情況的發(fā)生。一方面，由于護理人員和老人的比例失衡，供給不足;另一方面，社區(qū)養(yǎng)老主要依靠社區(qū)工作人員，社區(qū)人員雖然熟悉掌握著社區(qū)老人的基本情況，但是社區(qū)工作人員的專業(yè)性不足，眾多方面達不到養(yǎng)老服務的相關標準。因此，培養(yǎng)一批專業(yè)的社區(qū)養(yǎng)老服務人員迫在眉睫。

（三）社區(qū)養(yǎng)老服務方式缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)實背景下，隨著人口老齡化的到來，大量的老年人口對養(yǎng)老的服務需求不斷增加，社區(qū)養(yǎng)老應運而生。然而社區(qū)養(yǎng)老在傳統(tǒng)養(yǎng)老方面還是沒有取得較大突破，特別是在新時代背景下，智能化時代的到來給社區(qū)養(yǎng)老提供了新的思路，但是社區(qū)養(yǎng)老在服務方式方面沒有取得較大創(chuàng)新。例如，人工智能產(chǎn)品不僅會節(jié)省人力，而且其價值還在不斷擴大。當老人身體健康出現(xiàn)問題導致突發(fā)狀況時，家人或者護理人員不在身邊，一些智能產(chǎn)品就可以對人體各個器官進行健康檢查，并進行人工智能監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，從而快速有效的與醫(yī)院聯(lián)系，做到對老人突發(fā)疾病的及時發(fā)現(xiàn)和及時處理。

四、改善社區(qū)養(yǎng)老服務的對策

（一）擴大投入，加強監(jiān)管

目前，社區(qū)養(yǎng)老服務出現(xiàn)了資金短缺的問題。政府應該出臺相關養(yǎng)老服務的統(tǒng)一規(guī)范化標準，充分發(fā)揮政府在社區(qū)養(yǎng)老服務上的主導作用，并增加資金投入，加大政策扶持。例如，對老年活動中心、養(yǎng)老服務設施加大投入，在投入的過程中，要創(chuàng)新方式方法，可以利用社會資本和企業(yè)資本。同時，對資金的利用方式和利用效果進行監(jiān)管，可以設立專門的機構對社區(qū)養(yǎng)老提供“一條龍”式的監(jiān)管，以在服務水平和質(zhì)量上進行嚴格的把控。

通過對社區(qū)養(yǎng)老加大投入和監(jiān)管等方式，完善養(yǎng)老政策，以提高社會對養(yǎng)老問題的重視，從而集群策之力，發(fā)揮大眾智慧，關注老年人的身心健康，促使老年人真正體會到老有所養(yǎng)，老有所樂。

（二）加強培訓，注重質(zhì)量

社區(qū)服務養(yǎng)老中，缺乏專業(yè)人員，相關流程的專業(yè)化人員的水平不夠高。針對社區(qū)養(yǎng)老中出現(xiàn)的服務人員專業(yè)水平低的情況，首先社區(qū)應該建立社區(qū)養(yǎng)老服務等級評判標準，對從事社區(qū)養(yǎng)老的服務人員進行相應的資格審查，提高準入門檻;其次社區(qū)也可以和專業(yè)的培訓機構進行合作，定期對服務人員進行專業(yè)培訓，完善培訓考核方式，保證考核效果;最后在養(yǎng)老服務人員的源頭作出積極地努力，培養(yǎng)養(yǎng)老服務人員，鼓勵各大中專院校設置與養(yǎng)老服務相關的專業(yè)或者學科，為城市社區(qū)服務行業(yè)的發(fā)展提供重要力量。

在開拓相關社區(qū)服務人員專業(yè)化培訓途徑的同時，要規(guī)范對從事社區(qū)養(yǎng)老工作人員的管理和考核，建立考核評價監(jiān)督機制，去形式化，切實保證社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量，提高社區(qū)養(yǎng)老服務水平，使社區(qū)養(yǎng)老服務走上新的臺階。

（三）服務創(chuàng)新，增強效果

目前，我國的社區(qū)養(yǎng)老服務人員在提供養(yǎng)老服務之前，首先要對社區(qū)老年人的數(shù)量、老年人基本家庭成員的情況、老年人身體健康條件等進行登記和梳理，由此出現(xiàn)了信息多、數(shù)據(jù)大、需求復雜的問題。然而隨著信息化技術的不斷發(fā)展，我國的社區(qū)養(yǎng)老服務也可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進行服務創(chuàng)新，讓社區(qū)養(yǎng)老走向智能化、信息化。

利用信息化手段，可以對養(yǎng)老服務需求進行數(shù)據(jù)分析，然后和養(yǎng)老服務平臺進行合作，通過組建專業(yè)化的管理和服務團隊，對老年人的養(yǎng)護需求進行科學的評估與分析，以滿足老年人真正的服務需求;制定服務標準，優(yōu)化服務項目，以發(fā)展成個性化和智能化的老年居家養(yǎng)老服務。例如，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，及時更新老年人口信息數(shù)據(jù)庫，確保信息更新的及時性和準確性，以便給不同階段的老年人提供準確的養(yǎng)老服務。利用信息化系統(tǒng)，對每月老年人最需要的服務進行統(tǒng)計分析，以便為每位老人提供及時的個性化的服務。這不僅可以提高服務效果，還可以較大程度地滿足老年人的養(yǎng)老需求。在提供服務的過程中，要保障老年人的安全，可以運用一站式的監(jiān)管，從接單到完成要時刻監(jiān)督服務時長，對老年人自身的安全建立保護屏障。通過創(chuàng)新方式方法，讓老年人享受到社區(qū)養(yǎng)老的及時性、便捷性，增強社區(qū)養(yǎng)老服務的效果，促進社區(qū)養(yǎng)老穩(wěn)定有效的發(fā)展。

五、結語

人口老齡化的大背景下，解決老年人的養(yǎng)老需求成為全社會共同關注的問題。對養(yǎng)老問題的處理直接影響社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。新時代背景下，社區(qū)養(yǎng)老仍然是老年人居家養(yǎng)老的重要方式。轉變養(yǎng)老觀念，完善養(yǎng)老制度，創(chuàng)新養(yǎng)老方式是社區(qū)養(yǎng)老要解決的重要問題;讓養(yǎng)老體系發(fā)展的更加完善，讓老年人提高對晚年生活的滿意度，是當前社區(qū)養(yǎng)老面臨的問題。因此，要重視社區(qū)養(yǎng)老，支持社區(qū)養(yǎng)老，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老，讓社區(qū)養(yǎng)老服務成為解決養(yǎng)老問題的重要場所，讓老年人安享晚年，滿足老年人對晚年生活的美好向往。