城鄉(xiāng)融合發(fā)展視閾下農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老問(wèn)題探析

徐天琦

[摘 要] 十九大提出，發(fā)展保障改善民生，增進(jìn)人民福祉，保障人民在共建共享發(fā)展規(guī)劃中的更多獲得感。當(dāng)前，農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老問(wèn)題已從個(gè)體家庭問(wèn)題發(fā)展為全社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)村留守老年人如何養(yǎng)老、如何實(shí)現(xiàn)他們的美好生活，更需要積極尋求解決之道?；诔青l(xiāng)融合發(fā)展視角，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村留守老年人面臨的問(wèn)題，圍繞融合特性，提出由內(nèi)整合農(nóng)村養(yǎng)老資源，在外聯(lián)合城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)，通過(guò)返鄉(xiāng)子女融合劑作用，營(yíng)造農(nóng)村養(yǎng)老好風(fēng)氣，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村;留守老年人;養(yǎng)老;城鄉(xiāng)融合發(fā)展

[中圖分類號(hào)] D669.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）11-0099-03

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2018年末我國(guó)老齡人口數(shù)高達(dá)24949萬(wàn)，占總?cè)丝诒戎?7.9%，較上年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村老齡化形勢(shì)相較城市更加嚴(yán)峻。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力流失，很多農(nóng)村老人成為了留守老人，《2018年農(nóng)民工檢測(cè)調(diào)查報(bào)告》中，我國(guó)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)高達(dá)2.88億，外出農(nóng)民工同比增長(zhǎng)0.5%?？梢?jiàn)農(nóng)村留守老人數(shù)還在增長(zhǎng)，農(nóng)村養(yǎng)老保障壓力依然很大。為積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老問(wèn)題，十九大報(bào)告中指出要健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中也一再?gòu)?qiáng)調(diào)了，農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老的重要性與迫切性。農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老問(wèn)題的解決不僅關(guān)系到老人及其家庭，也關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，更對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的概念闡釋與視角選擇

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)始終存在著重城弱鄉(xiāng)的雙重局面，為了平衡城鄉(xiāng)發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，再到現(xiàn)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的變化。十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系?！俺青l(xiāng)融合發(fā)展”是對(duì)未來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展作出的重大決策安排，也是對(duì)鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展作出的美好愿景。

相較于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村作用和城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加突出“融合”二字，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，要素自由平等流通，目前人才、資源、資金等要素呈現(xiàn)農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)，用來(lái)支持城市發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求要素雙向自由流通，發(fā)揮農(nóng)村吸引力。第二，公共服務(wù)均等化，農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供給體系不完善，通過(guò)合理規(guī)劃和財(cái)政傾斜，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的服務(wù)體系。第三，城鄉(xiāng)縮小差距，塑造新型城鄉(xiāng)關(guān)系，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面融合，鄉(xiāng)村全面振興，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。

在現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)村留守老年人是受城鄉(xiāng)二元發(fā)展影響最大的一個(gè)群體，也是城鄉(xiāng)矛盾突出表現(xiàn)點(diǎn)，他們長(zhǎng)期處在農(nóng)村底層和社會(huì)邊緣。對(duì)于農(nóng)村留守老年人最關(guān)心的養(yǎng)老問(wèn)題，城鄉(xiāng)融合發(fā)展應(yīng)用可以分為三個(gè)層次，一為內(nèi)部融合，增進(jìn)養(yǎng)老要素在城鄉(xiāng)之間的流通;二為外部融合，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)普惠共享;三為整體融合，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距，塑造新型農(nóng)村留守老人養(yǎng)老體系。

二、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老存在的問(wèn)題分析

由于人口流動(dòng)，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化，經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)不足，農(nóng)村留守老年人面臨著生活上得不到有效照料、精神上缺乏情感支撐、養(yǎng)老服務(wù)需求得不到滿足、社會(huì)養(yǎng)老責(zé)任劃分不清等方面的問(wèn)題。

（一）養(yǎng)老要素流通不暢，居家養(yǎng)老效能式微

據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村老年人愿意留在原居住地養(yǎng)老比率占到98.5%[1]。農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，生活保障缺少和精神慰藉缺乏是當(dāng)前農(nóng)村留守老年人面臨的基本養(yǎng)老問(wèn)題。

在資金要素上，農(nóng)村留守老人主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是子女，但是由于子女經(jīng)濟(jì)生活壓力大，給予老人的經(jīng)濟(jì)支持不足。作為輔助作用的農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，同時(shí)新農(nóng)保雖然覆蓋面廣但分配金額小，對(duì)農(nóng)村留守老年人生活的改善作用有限。根據(jù)《2018中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國(guó)情調(diào)研報(bào)告》顯示，很多農(nóng)村留守老年人還在從事繁重的勞作來(lái)支持生活，54.6%的農(nóng)村老人仍從事職業(yè)性勞作，幾乎所有的老人承擔(dān)一定程度的家庭勞作。

在人力要素上，農(nóng)村留守老年人子女并不能常伴老人左右，家庭慰藉難以發(fā)揮。隨著農(nóng)村留守老年人年齡增長(zhǎng)，生理機(jī)能弱化影響自我養(yǎng)老能力。同時(shí)，養(yǎng)老專業(yè)人才流向農(nóng)村的渠道沒(méi)有完全打通，不能很好地補(bǔ)充到農(nóng)村居家養(yǎng)老中去，居家養(yǎng)老沒(méi)有發(fā)揮出它的應(yīng)有之義，農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老倍感壓力。

（二）養(yǎng)老服務(wù)水平不高，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老能力較弱

農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老服務(wù)的獲得主要依托農(nóng)村社區(qū)展開(kāi)，但農(nóng)村社區(qū)面臨著投入低、能力低、效果低的“三低”局面，在農(nóng)村留守老年人最為關(guān)心的醫(yī)療衛(wèi)生和精神文化這兩個(gè)方面與城市存在著較大的差距。

農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)存在短板，雖然有衛(wèi)生室的村覆蓋率達(dá)到81.9%，但是具有職業(yè)資格的醫(yī)護(hù)人員僅為54.9%[2]。相較于城市老人能在社區(qū)享受的便捷家庭醫(yī)生服務(wù)，農(nóng)村老人就醫(yī)面臨著醫(yī)療水平不高、路途遙遠(yuǎn)、醫(yī)護(hù)人員專業(yè)化程度低等問(wèn)題。特別是面對(duì)一些具有突發(fā)性的疑難雜癥，例如我國(guó)農(nóng)村居民死亡率較高的腦血管病、腫瘤、心臟病，這些病癥在老年群體中高發(fā)，發(fā)病時(shí)需要及時(shí)專業(yè)的救治，對(duì)于子女不在身邊的留守老年人，這大大增加了他們的健康成本。

農(nóng)村社區(qū)精神關(guān)愛(ài)服務(wù)供應(yīng)不足，難以滿足農(nóng)村留守老年人的需求。在文化服務(wù)層面，據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)分析，擁有文化組織的農(nóng)村僅占41.3%，雖然有些農(nóng)村社區(qū)建有文化室、活動(dòng)中心，但是農(nóng)村留守老人參與度不高，文化設(shè)施閑置或挪為他用的現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，農(nóng)村文化服務(wù)缺乏正規(guī)化管理機(jī)制，從事農(nóng)村公共文化服務(wù)的人員數(shù)較少，文化活動(dòng)內(nèi)容更新慢、形式單一。在精神關(guān)愛(ài)層面，農(nóng)村志愿團(tuán)體稀少，關(guān)懷活動(dòng)缺乏，關(guān)愛(ài)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建不完善，精神慰藉得不到滿足。

（三）養(yǎng)老責(zé)任不清，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老氛圍營(yíng)造不到位

受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念影響，農(nóng)村留守老年人傾向由子女承擔(dān)養(yǎng)老主要責(zé)任，中國(guó)社會(huì)調(diào)查（CGSS2013）數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村老人認(rèn)為養(yǎng)老主要責(zé)任依次為“子女（56.67%）、政府（7.08%）、老人自己（4.62%）、三方共擔(dān)（31.62%）”，可見(jiàn)，子女依然是農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要依托。但是農(nóng)村年輕人融入城市，工作生活壓力淡化了贍養(yǎng)意識(shí)，對(duì)農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老支持力不從心。同時(shí)隨著社會(huì)保障的發(fā)展，擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的老人更傾向于政府作為養(yǎng)老責(zé)任主體，但是仍有36.29%的農(nóng)民沒(méi)有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)[3]。雖然農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得了一定的成績(jī)，但不能忽視城鄉(xiāng)養(yǎng)老金額差距明顯，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋低，以政府創(chuàng)辦的敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)僅為56.4%，社會(huì)保障在農(nóng)村留守老人中作用薄弱。

農(nóng)村養(yǎng)老氛圍是指，農(nóng)村社會(huì)在長(zhǎng)期養(yǎng)老活動(dòng)中積淀下來(lái)的一種可以被農(nóng)村社會(huì)成員感知和認(rèn)同的環(huán)境。它體現(xiàn)著農(nóng)村社會(huì)在對(duì)待養(yǎng)老方面的價(jià)值取向，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但是目前農(nóng)村養(yǎng)老氛圍不濃郁，城鄉(xiāng)差距較大。農(nóng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)村留守老年人居住分散聯(lián)系不多，鄰里關(guān)系淡化，互助養(yǎng)老多面向失能、半失能老人，互助程度換算困難，易受個(gè)人利益觀影響[4]，農(nóng)村社會(huì)孝老、敬老、愛(ài)老風(fēng)氣不濃。

三、城鄉(xiāng)融合發(fā)展下農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老新途徑探索

農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老問(wèn)題長(zhǎng)期存在，是當(dāng)前三農(nóng)問(wèn)題的重要關(guān)注點(diǎn)之一。基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角來(lái)解決農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老問(wèn)題，農(nóng)村社區(qū)不僅要關(guān)注養(yǎng)老要素的投入，也要關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè);農(nóng)村社會(huì)推動(dòng)養(yǎng)老要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)，而且要營(yíng)造愛(ài)老環(huán)境，將融合作為方式，形成農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老新途徑。

（一）內(nèi)部整合推進(jìn)以社區(qū)為依托的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中提到“加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。”為農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老問(wèn)題解決提供新方向。首先應(yīng)解決經(jīng)濟(jì)支持不足的問(wèn)題，這并不能單靠政府的財(cái)政撥款還要有創(chuàng)造財(cái)富的能力，在農(nóng)村社區(qū)覆蓋范圍內(nèi)，借助鄉(xiāng)村振興之力，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興為目標(biāo)，融合發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升，加大農(nóng)村自身養(yǎng)老建設(shè)投入。進(jìn)一步創(chuàng)新收益分享模式，通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)村留守老年人從勞作中解放出來(lái)，提高農(nóng)村留守老年人收入[5]。

在了解農(nóng)村留守老年人需求前提下，提高農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老能力與服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，豐富農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生器材設(shè)備，擴(kuò)大職業(yè)醫(yī)護(hù)從業(yè)人員占比，根據(jù)農(nóng)村留守老年人居住特征，制定老年人健康臺(tái)賬，定期開(kāi)展入戶體檢和緊急情況警報(bào)裝置，提高突發(fā)疾病應(yīng)急治療能力，為農(nóng)村留守老年人提供更加及時(shí)專業(yè)化的醫(yī)療服務(wù)。大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)精神關(guān)愛(ài)服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)適合老年群體的活動(dòng)設(shè)施和休閑器材，組織豐富多彩的文娛活動(dòng)，積極尋找聯(lián)系文藝團(tuán)體，為文化進(jìn)鄉(xiāng)提供土壤。形成養(yǎng)老志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮農(nóng)村自組織作用，為農(nóng)村留守老年人提供生活照料與精神慰藉。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)與農(nóng)村留守老年人、養(yǎng)老服務(wù)與老年人之間的良性互動(dòng)，構(gòu)建居家為基、能力得當(dāng)、服務(wù)高效的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)充作用，結(jié)合地理優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村閑置房屋再利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、服務(wù)綜合，面向農(nóng)村老人全體，特別針對(duì)貧困、失能、半失能老人的養(yǎng)老互助機(jī)構(gòu)。規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制，合理引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高機(jī)構(gòu)服務(wù)人員專業(yè)化水平和服務(wù)態(tài)度，給予農(nóng)村留守老年人健康養(yǎng)老選擇。

（二）外部聯(lián)合打造城鄉(xiāng)交互的敬老愛(ài)老的社會(huì)大環(huán)境

中共中央國(guó)務(wù)院在《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》中提出，建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制?？s小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距對(duì)于農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老問(wèn)題解決意義重大。加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)村留守老年人社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適當(dāng)創(chuàng)新現(xiàn)有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，明確政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助以及個(gè)人繳費(fèi)份額，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)吸引力。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，設(shè)置農(nóng)村家庭醫(yī)生崗位，通過(guò)農(nóng)村定向招生計(jì)劃培育農(nóng)村全科醫(yī)生，對(duì)農(nóng)村留守老年人做好救助工作。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，合理配置城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老要素雙向流通。城郊農(nóng)村可以發(fā)揮離城市近的位置優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)組織服務(wù)下鄉(xiāng)、政策優(yōu)惠等方式，將城市養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)、志愿者、社會(huì)工作和服務(wù)人才引入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，為城郊農(nóng)村留守老人帶來(lái)等同城市老人享有的養(yǎng)老服務(wù)。城郊農(nóng)村也可以發(fā)展其在生態(tài)環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本村特色，構(gòu)建農(nóng)村品牌，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村療養(yǎng)旅游、農(nóng)村生活體驗(yàn)等產(chǎn)品，吸引城市老年人來(lái)農(nóng)村養(yǎng)老。根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)閑置率達(dá)48%，但城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求。而非城郊農(nóng)村可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與城市醫(yī)院、文化組織合作，開(kāi)展遠(yuǎn)程服務(wù)，打破交通距離壁壘，讓遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村留守老人也可以享受到相同的養(yǎng)老服務(wù)，形成城鄉(xiāng)互通的養(yǎng)老生態(tài)圈。

發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)良敬老美德，弘揚(yáng)孝老傳統(tǒng)文化，推進(jìn)社會(huì)愛(ài)老氛圍建設(shè)。首先從思想入手，強(qiáng)化思想教育，促進(jìn)敬老宣傳，充分利用電視、報(bào)刊、廣播等傳統(tǒng)媒體，同時(shí)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)新媒體，通過(guò)養(yǎng)老講座、尊敬老人公益廣告、傳統(tǒng)孝道故事等具體形式，將尊重老人、關(guān)愛(ài)老人、贍養(yǎng)老人內(nèi)化于大眾心，外化于大眾行。發(fā)揮養(yǎng)老榜樣作用，開(kāi)展評(píng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)習(xí)先鋒活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注關(guān)懷農(nóng)村留守老年人。然后通過(guò)公民行為準(zhǔn)則、制度體系、法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，增強(qiáng)子女贍養(yǎng)意識(shí)，提高社會(huì)責(zé)任感。由小到大形成從孝順家風(fēng)到尊老護(hù)老文明鄉(xiāng)風(fēng)再到敬老愛(ài)老社會(huì)風(fēng)氣。

（三）整體融合發(fā)揮農(nóng)村務(wù)工子女融合劑作用

農(nóng)村留守老年人區(qū)別于其他老人的重要特征是子女都在，只是長(zhǎng)期離開(kāi)戶籍地進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工而將父母留守家中，這也是農(nóng)村留守老年人形成的根本原因。農(nóng)村務(wù)工子女作為農(nóng)村家庭內(nèi)生動(dòng)力源泉，城鄉(xiāng)資源流通紐帶，應(yīng)發(fā)揮他們?cè)诔青l(xiāng)融合發(fā)展中的融合劑作用。發(fā)揮家庭代際支持作用，務(wù)工子女不但要承擔(dān)起農(nóng)村留守老年人經(jīng)濟(jì)支持，還可以利用信息技術(shù)填補(bǔ)農(nóng)村留守老年人精神空缺，農(nóng)村社區(qū)建立城鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，配置相關(guān)設(shè)備方便農(nóng)村留守老人與遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)的子女聊天。發(fā)揮政策支持作用，農(nóng)村務(wù)工子女順應(yīng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮流，合理把握政策優(yōu)惠回鄉(xiāng)發(fā)展，積極參與創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。可以將目光放在農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也可以投入農(nóng)村互助組織建設(shè)上，在照料父母的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“老吾老及人之老”的價(jià)值。

總之，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展下探索農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老問(wèn)題解決途徑，突破城鄉(xiāng)發(fā)展壁壘，明確家庭養(yǎng)老責(zé)任，調(diào)動(dòng)農(nóng)村社區(qū)能動(dòng)性，喚起社會(huì)敬老愛(ài)老心，通過(guò)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部和社會(huì)環(huán)境外部整合，以農(nóng)村留守老人子女為融合關(guān)鍵點(diǎn)，是打造養(yǎng)老要素暢通、養(yǎng)老服務(wù)貫通、社會(huì)養(yǎng)老風(fēng)氣開(kāi)通的農(nóng)村留守老年人養(yǎng)老途徑，讓他們享受到城鄉(xiāng)普惠的養(yǎng)老服務(wù)，從而改善農(nóng)村留守老年人生活。

[參考文獻(xiàn)]

[1]全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室.超四成農(nóng)村老人愿意和子女同住[EB/OL].（2015-04-22）[2019-04-28]http：//www.cncaprc.gov.cn/contents/37/77192.html.

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.第三次農(nóng)業(yè)普查公報(bào).[R].2016.

[3]孟潔.農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知的影響因素分析——基于子女結(jié)構(gòu)和社會(huì)保障視角[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，17（3）：53-58.

[4]張文超，楊華磊.我國(guó)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議[J].南方金融，2019（3）：33-41.

[5]曲延春，閻曉涵.晚年何以幸福：農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老困境及其治理[J].理論探討，2019（2）：172-176.

[責(zé)任編輯：史樸]