他把黑手伸向墓園

青劍

十多年前，麥連桐在擔任原廣東省順德區(qū)（原為順德市）民政局副局長、局長期間，與其連襟勾結(jié)，侵吞墓園3300萬元的巨額工程款，完成了他原始的財富積累。法網(wǎng)恢恢疏而不漏，已擔任佛山市政法委員會副書記的麥連桐，因涉嫌嚴重違紀問題使得這樁貪污罪行敗露。2019年7月10日，廣東省高級人民法院公開終審刑事裁定書，等待麥連桐的是長達二十年牢獄的下半生。

?無業(yè)連襟做代理人

1999年2月，35歲的麥連桐兼任順德區(qū)飛鵝永久墓園（以下簡稱飛鵝墓園）公司副總經(jīng)理，他在酒店的豪華包間擺了一桌，至親好友前來祝賀。

麥連桐于1986年離開教師隊伍，調(diào)動到順德區(qū)民政局工作，從辦事員干到科長，兩袖清風。飛鵝墓園公司是民政局下屬的事業(yè)單位，民政局委派他兼任副總經(jīng)理，實權(quán)在握，讓麥連桐興奮不已。

飛鵝墓園是民政局為推進殯葬改革，與大良鎮(zhèn)政府合作興建的民生項目，占地面積數(shù)百畝，工程浩大。麥連桐作為民政局下派的領(lǐng)導(dǎo)擔任飛鵝墓園的副總經(jīng)理，在重大事項上有“一票否決權(quán)”。他在分管工作上的權(quán)力更是炙手可熱，包括墓地的銷售、墓碑的承接工程等。在民政局工作多年的麥連桐深知，僅墓碑采購一項，油水定然不少，只是如何操作，把暴利納入自己的腰包，需要尋思良策。

蘇登發(fā)是麥連桐的連襟，從原單位辭職后，賦閑多時。在一場飯局散場后，麥連桐叫上蘇登發(fā)一起去泡澡。他問連襟：“墓碑的買賣有沒有興趣做？”蘇登發(fā)說：“我不懂這里面的門道，再說也沒有資金，怎么做啊?！庇谑牵溸B桐面授機宜，講了具體的操作流程。蘇登發(fā)聽得明白，麥連桐讓他做墓碑生意，是找自己做代理人，從中分一杯羹。

佛山人劉華在洽談墓園基礎(chǔ)工程時，找過麥連桐幫忙。不久，麥連桐介紹蘇文給劉華：“老蘇想做墓碑生意，你帶帶他?！眲⑷A善于察言觀色，猜測兩人關(guān)系不一般，為了順利拿下基礎(chǔ)工程業(yè)務(wù)，他拍著胸脯說：“放心吧，包在我身上?！敝螅业揭苍陲w鵝墓園做過生意的合作伙伴楊建，以楊建的名義注冊了信容石材經(jīng)營部，將刻制好的公章和開設(shè)的賬戶交給蘇登發(fā)。之后，又介紹建福石材廠等經(jīng)營單位，給蘇登發(fā)掛戶，用來做“分流”業(yè)務(wù)的表面文章。這幾家單位都設(shè)立中轉(zhuǎn)墓碑工程款的所謂“對公”賬戶，由蘇登發(fā)負責管理。

就這樣，一度無業(yè)的蘇登發(fā)成為“影子”老板，實際上是麥連桐將手中權(quán)力套現(xiàn)的代理人。

壟斷工程手太黑

在蘇登發(fā)介入墓碑業(yè)務(wù)之前，這些福建的石材供應(yīng)商和施工隊也從飛鵝墓園承攬墓碑工程，但因為沒有過硬的關(guān)系，工程零散，墓碑單子的數(shù)量也比較少。麥連桐走馬上任副總經(jīng)理后，墓碑工程以邀標的形式?jīng)Q定施工隊。采用邀標方式時，由飛鵝墓園服務(wù)部負責找?guī)讉€施工隊參與投標，再由分管領(lǐng)導(dǎo)麥連桐定奪，確定中標施工隊再簽訂合同。他們得知蘇登發(fā)是麥連桐的親戚，只有通過他才能接到更多的業(yè)務(wù)，紛紛表示要與蘇登發(fā)抱團合作。

蘇登發(fā)打理飛鵝墓園的墓碑生意，具體包括簽訂墓碑承包工程合同、日常派單、收取工程款和保管工程款。墓碑的采購價格表面上是由飛鵝墓園的領(lǐng)導(dǎo)集體決定，并且價格也上墻公示，事實上卻是麥連桐說了算。蘇登發(fā)作為施工隊的委托代理人，以施工隊名義承包墓碑工程。一方面合同上的墓碑工程價格只有蘇登發(fā)和飛鵝墓園方面知情，施工隊不去過問。另一方面，蘇登發(fā)跟施工隊談好一個實際支付的墓碑工程價格標準，這個價格標準大約只是飛鵝墓園方面支付的合同價格的50%。

飛鵝墓園每季度向蘇登發(fā)管理的“對公”賬戶打款，蘇登發(fā)在收到工程款后，把相應(yīng)的石材款項打給供應(yīng)商，然后結(jié)算施工隊的工程費，剩余的就是差價部分。這些差價在扣除蘇登發(fā)和幾個管理人員的工資后，由蘇登發(fā)保管，在麥連桐需要使用時從賬戶提取出來。

有一次，幾個福建的石材供應(yīng)商找到楊建，表示對蘇登發(fā)的不滿，大家七嘴八舌議論：“他們的手也太黑了，對外明碼標價的錢，只給了我們一半的材料費?！睏罱ㄟB連擺手說：“羊毛出在羊身上，各賺各的錢?！彼蚴墓?yīng)商透露這件事是麥連桐在中間操作，麥連桐吃了大部分差價款，但只有通過這種方法，大家才能多接一些單子做，沒有必要與蘇登發(fā)算這筆細賬。

案發(fā)后，據(jù)蘇登發(fā)回憶交代，從1999年到2009年，他通過蘇登發(fā)出面做代理人，從飛鵝墓園結(jié)算工程款9000多萬元，獲得的差價達3000萬元以上，麥連桐每年實際得到的差價達800萬元以上。

欲壑難填忘縮手

麥連桐一邊在墓園工程中攫取暴利，一邊在仕途上順風順水。從1999年至2007年5月，他從順德區(qū)民政局科長一路提拔到民政局局長。2007年5月，麥連桐擔任佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，此時，他仍然擁有瓜分墓園工程的紅利，但貪婪的欲望并沒有減弱。

周云是做體育設(shè)施和市政工程的老板，承接了樂從鎮(zhèn)多個市政工程。為了得到麥連桐在工程施工和結(jié)算時的幫助，2011年春節(jié)前的一天下午，他開車到麥連桐的家里登門拜訪。進門后，周云把一只禮品袋放在客廳，禮品袋里有中華煙、軒尼詩XO洋酒、海參、花膠等名貴禮品。兩人聊了半個小時，周云起身離開，麥連桐客套地讓周云把禮品袋拿走，周云說只是一些小禮品而已，麥連桐便不再言語。周云走后，麥連桐發(fā)現(xiàn)里面還有一只牛皮紙信封，裝有20萬港元。從2011年到2014年，周云趁中秋、春節(jié)之際，累計8次共送160萬元港幣到麥連桐家里。麥連桐也投桃報李，2013年4月，他主動給周云出謀劃策，讓其找有實力的公司合作，拿下投資額達6.9億元的工程。

2009年前后，樂從鎮(zhèn)政府招商引資建設(shè)新的鋼鐵市場，香港商人吳剛看到公告后，很感興趣，于是聯(lián)系了樂從鎮(zhèn)政府，在洽談過程中，吳剛?cè)溸B桐家中拜年，出手就是50萬港元。2011年春節(jié)前，項目實施后，吳剛再次去拜年時，又送上了50萬港元。之后，吳剛擔任副總經(jīng)理的某公司與鎮(zhèn)政府共同出資開發(fā)新鋼鐵市場，鎮(zhèn)政府下屬國企占股51%。某公司占股49%。 但市場建成后，在麥連桐的幫助下，調(diào)整了雙方的股份比例，某公司占股51%，拿下了項目建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)。

麥連桐在工作上比較有想法。2009年，樂從鎮(zhèn)政府決策發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，麥連桐三顧茅廬，動員佛山某投資公司的實際控制人張偉牽頭創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園，張偉被麥連桐的誠意打動。于是，將其公司27畝舊廠房進行“三舊改造”，建設(shè)成一個商業(yè)辦公區(qū)，為推動產(chǎn)業(yè)園招商引資，麥連桐親自落實產(chǎn)業(yè)園的“七通一平”問題，2013年園區(qū)建設(shè)形成了相當規(guī)模，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為示范園區(qū)。為感謝麥連桐的幫助，張偉分多次相送美元現(xiàn)金10.9萬元（折合人民幣71萬多元）。

2016年11月，麥連桐因涉嫌嚴重違紀接受組織審查，發(fā)現(xiàn)其侵吞墓園墓碑工程差價款以及受賄犯罪的事實，移送司法機關(guān)處理。

法院經(jīng)過審理認定，1999年至2009年期間，被告人麥連桐與蘇登發(fā)（另案處理）共同侵吞飛鵝墓園的墓碑采購價與施工隊實際工程款之間的差價共計3300余萬元。2008年至2014年期間，被告人麥連桐利用其擔任佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)黨委副書記、書記、鎮(zhèn)長的職務(wù)便利，在工程承攬、項目推進等事宜上給他人提供幫助，非法收受上述人員給予的財物共計折合人民幣312.5163萬元。

麥連桐對與蘇登發(fā)共同在飛鵝墓園謀取利益的定性進行辯護，提出應(yīng)以受賄罪定罪，并以實際收到的利益為準。法院審理認為：第一，麥連桐與蘇登發(fā)的行為不是合法經(jīng)營行為。麥連桐與蘇登發(fā)表面上從飛鵝墓園承攬工程后轉(zhuǎn)包給施工隊并從中賺取差價，但實際上是二人合伙利用麥連桐的職務(wù)便利壟斷飛鵝墓園墓碑工程并從中賺取巨額差價，完全不存在經(jīng)營風險，明顯不是正常的經(jīng)營行為。第二，麥連桐與蘇登發(fā)的行為不構(gòu)成行賄受賄。麥連桐與蘇登發(fā)合謀后利用麥連桐的職務(wù)便利，主要通過不正常的高價獲取墓碑工程款并予以私分，二人在主觀上具有共同犯罪故意，客觀上分工合作、配合完成涉案行為，且麥連桐對蘇登發(fā)的行為可以完全支配，二人之間不存在對向關(guān)系。麥連桐、蘇登發(fā)的行為不屬于行賄受賄犯罪。第三，麥連桐、蘇登發(fā)的行為構(gòu)成貪污罪。麥連桐身為國家工作人員，伙同蘇登發(fā)利用麥連桐對飛鵝墓園墓碑業(yè)務(wù)具有的職務(wù)便利，在沒有實際經(jīng)營能力和正常投入的情況下，利用表面上合法的邀標方式，內(nèi)外勾結(jié)，通過虛高的墓碑供應(yīng)價格，共同套取、侵吞飛鵝墓園公司和飛鵝墓園管理處的款項，其行為應(yīng)認定成立貪污罪。

2019年6月24日，廣東省高級人民法院做出終審刑事裁定，麥連桐犯貪污罪，判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣300萬元;犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣50萬元。決定執(zhí)行有期徒刑二十年，并處罰金人民幣350萬元。繼續(xù)追繳尚未退還的貪污、受賄犯罪所得。

（本文除被告外，其余均為化名）

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