消費扶貧進機關(guān)“山西模式”助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

為加快解決山西農(nóng)特產(chǎn)品銷路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不增收等實際問題，2018年9月26日，山西省政府出臺了《關(guān)于開展消費扶貧促進精準(zhǔn)脫貧若干措施》，在全國率先提出消費扶貧“五進九銷”重大舉措，明確山西省直屬機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)牽頭推進“消費扶貧進機關(guān)”工作。工作開展以來，山西省直屬機關(guān)事務(wù)管理局堅持以習(xí)近平新時代特色社會主義思想為引領(lǐng)，以“守牢初心、勇?lián)姑⒆ズ孟M扶貧落地見效”為驅(qū)動，緊緊抓住全國機關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理專項試點重大機遇，按照以展助銷、以銷促產(chǎn)、以產(chǎn)帶貧的工作思路，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新完善機制，加強供需銜接，搭建助銷平臺、狠抓落地見效，努力打造省直后勤集中統(tǒng)一供應(yīng)站、全省扶貧農(nóng)特產(chǎn)品樞紐站和全國扶貧農(nóng)特產(chǎn)品資源共享平臺的“兩站一平臺”大格局，以實際行動助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

初步統(tǒng)計，在各級各部門的共同支持下，省直屬機關(guān)事務(wù)管理局共支持引導(dǎo)省直單位購買貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品約1000萬元，其中機關(guān)事務(wù)管理局采購約380萬元，累計幫助890個貧困村、6萬余名貧困群眾解決產(chǎn)品銷路問題。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

山西省直屬機關(guān)事務(wù)管理局深入貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)扶貧重要論述，將“消費扶貧進機關(guān)”和“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，作為踐行初心使命、服務(wù)脫貧大局、支持群眾增收的有效抓手，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。選派骨干力量，組建山西省直屬機關(guān)事務(wù)管理局“消費扶貧進機關(guān)”項目部，制定工作推進方案，進一步壓實責(zé)任、細化分工，加快工作推進;作為省消費扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，主動認領(lǐng)、組織承辦2019年“10·17”全國扶貧日山西省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品“五進”對接承銷活動，進一步推動扶貧助銷落地見效。

二是堅持政策引路。積極邀請省扶貧辦、省財政廳等相關(guān)省直單位和市縣黨政負責(zé)同志，講政策、提建議、拓思路、解難題，出謀劃策合力推進。

三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。山西省直屬機關(guān)事務(wù)管理局毛益民局長主動擔(dān)起“消費扶貧進機關(guān)”工作領(lǐng)路人，制定了“突出扶貧、內(nèi)部先行、摸索創(chuàng)新、拓展向外”的工作思路，明確要求機關(guān)和局屬單位要提高政治站位，將扶貧工作作為第一要務(wù)，扛在肩上、抓在手中，確保工作高起點起步、高標(biāo)準(zhǔn)推進、高質(zhì)量完成。

二、搭建助銷平臺，創(chuàng)新銷售模式

山西省直屬機關(guān)事務(wù)管理局積極搭建集產(chǎn)品展示銷售、政策宣傳推廣、信息采集分析、意見建議反饋為一體的綜合性扶貧助銷平臺，通過創(chuàng)新推廣“四銷”模式，進一步豐富貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。

（一）展廳展銷

以11個市58個貧困縣農(nóng)特產(chǎn)品為主，在局機關(guān)設(shè)立專場專廳，長期供應(yīng)廣大干部職工訂購。目前展廳涵蓋了300余個扶貧企業(yè)、合作社的上千種農(nóng)特產(chǎn)品。同時，每周組織有關(guān)扶貧經(jīng)營主體在省直機關(guān)集中辦公區(qū)和住宅區(qū)舉辦產(chǎn)品推介會，將貧困地區(qū)地道、傳統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品及文化展現(xiàn)出來，讓貧困群眾和社會大眾切實享受到“消費扶貧進機關(guān)”的方便實惠。

（二）超市直銷

在局機關(guān)及下屬單位、省政務(wù)服務(wù)中心、省綜改示范區(qū)、銀行系統(tǒng)、駐地部隊等地設(shè)立愛心扶貧超市，為貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品提供持續(xù)穩(wěn)定的銷售渠道和服務(wù)。

（三）網(wǎng)站推銷

注冊了山西省農(nóng)特產(chǎn)品助銷平臺網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)的及時性、多向性、互動性等特性宣傳扶貧政策及農(nóng)特產(chǎn)品，推動社會各界“購貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻扶貧濟困愛心”。

（四）微店營銷

開通了“三晉農(nóng)銷”網(wǎng)上商城，采取“掃碼就送”“推薦有禮”等方式支持引導(dǎo)廣大干部群眾下載使用微信商城，推動微店節(jié)日產(chǎn)品“閃購”常態(tài)化。同時配備“消費扶貧進機關(guān)”專用物流車，聯(lián)合其他物流公司實現(xiàn)了“足不出戶、送貨上門”的便利服務(wù)。

三、拓展采購渠道，實現(xiàn)科學(xué)分配

按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與、互利共贏”原則，為滿足各類購買主體的不同需要，拓展了6種購買渠道，推動貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品賣上好價錢、農(nóng)民獲得好收入、市民買到好東西、扶貧建立起好機制。

（一）單位定向采購

抓住山西省機關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理試點契機，以集中辦公區(qū)后勤食堂為主，優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。目前通過“消費扶貧進機關(guān)”扶貧助銷平臺的積極運營，已服務(wù)保障40余家單位部門1萬余名干部職工食堂就餐。

（二）工會福利團購

按照山西省總工會、省扶貧辦《關(guān)于開展“給職工送溫暖、為貧困戶獻愛心”消費扶貧活動的通知》精神，通過管理局帶頭采購、制作購銷通訊錄、組織召開產(chǎn)銷對接活動等方式，推動省直單位工會在扶貧助銷平臺統(tǒng)一采購農(nóng)特產(chǎn)品作為節(jié)日福利。

（三）干部職工直購

推廣“干部帶頭、以購代捐”扶貧模式，采取印發(fā)倡議書、機關(guān)刊物宣傳、微信公眾號推廣等方式動員廣大干部職工在扶貧助銷平臺超市和網(wǎng)店購買貧困地區(qū)產(chǎn)品，目前線上線下月銷售額近20萬元。

（四）進村入戶認購

多渠道關(guān)注貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品滯銷信息，主動對接駐村第一書記、工作隊和扶貧企業(yè)等，深入扶貧一線采購貧困地區(qū)滯銷農(nóng)特產(chǎn)品，今年已幫助晉中、忻州等地銷售滯銷紅薯、小米、高粱、蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品約40余萬斤，有效緩解了貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品滯銷的燃眉之急。

（五）行業(yè)部門助購

積極動員相關(guān)部門發(fā)揮行業(yè)渠道優(yōu)勢，與扶貧助銷平臺建立合作助銷機制，延伸拓展貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道?，F(xiàn)已和商務(wù)、農(nóng)業(yè)、鐵路、民航、旅游、銀行、駐地部隊等單位部門進行深入對接，達成合作意向，在各類展銷會以及候機室、候車室、景區(qū)游客集散中心等地共同設(shè)立消費扶貧展銷區(qū)，推廣銷售貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。

（六）省外平臺聯(lián)購

協(xié)調(diào)山西省駐外辦事機構(gòu)在駐地開設(shè)扶貧助銷區(qū)，建立省際銷售渠道，共同將山西貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品推銷到省外市場。現(xiàn)已和北京、上海、廣州、天津等駐外辦事處達成初步合作意向，在駐地共同開設(shè)扶貧助銷展區(qū)。

四、創(chuàng)新工作機制，提升工作成效

為推動“消費扶貧進機關(guān)”持續(xù)穩(wěn)定見效，省直屬機關(guān)事務(wù)管理局堅持改革創(chuàng)新，完善工作機制，提升工作成效。

一是創(chuàng)新扶貧助銷運營機制。消費扶貧助銷平臺以“安全、共享、節(jié)約、高效、扶貧”為遵旨，對入駐企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)、產(chǎn)品價格嚴格把關(guān)，簽訂供銷協(xié)議，保障產(chǎn)品安全可靠。先期在太原建設(shè)了“共享庫房”和“多元物流”體系，平臺入駐企業(yè)可免費占用庫房，最大限度降低運營成本，讓利貧困群眾;加強和省直單位聯(lián)動，及時掌握購需反饋，實現(xiàn)按需配送;在綜改示范區(qū)開設(shè)“無人超市”，創(chuàng)新運營理念，探索新型運營模式。

二是完善減貧帶貧機制。推廣“平臺+扶貧經(jīng)營主體+貧困戶”的模式，對供銷兩端實施建檔立卡，臺帳管理，平臺入駐企業(yè)、合作社，必須和貧困主體掛鉤，建立有效帶貧益貧機制，對訂購大單必須提供和貧困主體簽訂的收購合同等印證資料，確保每一筆消費后都有實實在在的帶貧成效。

三是建立激勵消費機制。鼓勵省直單位后勤、工會以及干部職工積極參與消費扶貧。對年度消費貧困地區(qū)產(chǎn)品金額相對較高的單位，在扶貧助銷平臺進行宣傳;對平臺產(chǎn)品入駐主體，根據(jù)產(chǎn)品投訴率、扶貧成效等因素，進行年度綜合排名，獎優(yōu)罰劣，績效管理，激發(fā)供銷主體參與消費扶貧工作的積極性?！?/p>