全國消費扶貧工作亮點紛呈成效明顯

編者按：國家發(fā)展改革委聯(lián)合多部門和地方，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，積極創(chuàng)新工作思路、路徑方法，推動消費扶貧呈現(xiàn)出多點發(fā)力、全面鋪開的良好局面。本期梳理了廣東珠海市、江蘇蘇州市、山西天鎮(zhèn)縣等地區(qū)，中國藥科大學(xué)、電子科技大學(xué)等科研機構(gòu)以及中國石化、字節(jié)跳動等企業(yè)開展消費扶貧的典型經(jīng)驗，以饗讀者。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上關(guān)于“組織消費扶貧”的重要指示精神，推動《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）落地生效，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部等部門和地方，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，積極創(chuàng)新工作思路、路徑方法，推動消費扶貧呈現(xiàn)出多點發(fā)力、全面鋪開的良好局面。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時出臺配套政策措施。國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、供銷總社等部門，制定貫徹落實《指導(dǎo)意見》實施方案，細化實化具體舉措，落實責(zé)任單位。財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)通知，對運用政府采購手段優(yōu)先購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和物業(yè)服務(wù)作出了規(guī)定。商務(wù)部等10部門聯(lián)合印發(fā)《多渠道拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道實施方案》。工商聯(lián)建立消費扶貧臺賬，細分“消費扶貧”統(tǒng)計口徑。供銷總社在全系統(tǒng)建立消費扶貧任務(wù)清單，明確了各地供銷部門具體任務(wù)指標(biāo)。

廣泛組織動員，擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費。國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦利用對口支援和東西部扶貧協(xié)作機制，動員引導(dǎo)幫扶省市積極擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃全年舉辦10場以上貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，目前已舉辦兩場“三區(qū)三州”專場，累計簽約金額達到55億元;開通運行全國貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務(wù)平臺，目前已注冊供應(yīng)商近3000家、采購商近800家，達成交易意向近億元。教育部組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“進機關(guān)、進高校、進食堂、進超市”活動。國管局組織協(xié)調(diào)中央和國家機關(guān)與各?。▍^(qū)、市）駐京辦事處建立長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制。國資委組織96家央企簽訂消費扶貧年度目標(biāo)任務(wù)承諾書，承諾購買和幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品近10億元。工商聯(lián)舉辦“萬企幫萬村”消費扶貧對接會，近100家大型渠道采購商、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)參加。軍委政治工作部明確要求部隊生活物資采購重點向貧困地區(qū)傾斜。糧食和儲備局舉辦首屆全國貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品展銷會，為貧困地區(qū)參展商免費提供展位。

瞄準(zhǔn)突出短板，解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售“瓶頸”問題。商務(wù)部會同財政部、國務(wù)院扶貧辦大力實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程，累計支持1231個示范縣，建成縣級電商公共服務(wù)中心和物流配送中心1000余個、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點8萬余個，實現(xiàn)對國家級貧困縣的全覆蓋。郵政局積極推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)點，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率從年初的92.6%提升到95.22%，23個省份實現(xiàn)全覆蓋。供銷總社以縣級物流配送中心為支撐，推進連鎖經(jīng)營網(wǎng)點和物流配送網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸。人民銀行探索建立“金融扶貧+產(chǎn)業(yè)扶貧+消費扶貧”支持模式，加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等企業(yè)信貸支持。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等加快實施電信普遍服務(wù)試點，推動全國貧困村通寬帶比例超過98%。交通運輸部、文化和旅游部開展“服務(wù)區(qū)+”行動，支持具備條件的服務(wù)區(qū)和旅游景區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。

加大政策支持，提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量水平。國家發(fā)展改革委支持貧困地區(qū)申報農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，并就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和合作社的產(chǎn)品質(zhì)量信用監(jiān)管出臺專門指導(dǎo)意見。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立“綠色通道”，優(yōu)先辦理貧困地區(qū)食品認證，支持貧困地區(qū)發(fā)展綠色食品企業(yè)696個、有機企業(yè)135個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品24個。商務(wù)部指導(dǎo)電商扶貧聯(lián)盟對13個省份的464家企業(yè)完成“三品一標(biāo)”認證培訓(xùn)，資助129家企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認證。

突出重點領(lǐng)域，促進貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持貧困地區(qū)實施文化旅游提升、鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治等工程，會同文化和旅游部啟動全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設(shè)工作。文化和旅游部組織開展“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)旅游規(guī)劃扶貧公益行動，動員旅游規(guī)劃設(shè)計單位幫助240個扶貧重點村編制旅游規(guī)劃。交通運輸部大力推進2018—2020年交通運輸脫貧攻堅三年行動計劃，加快貧困地區(qū)旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。工商聯(lián)指導(dǎo)抖音、美團、拼多多等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強貧困地區(qū)旅游資源宣傳推介。

注重宣傳引導(dǎo)，凝聚全社會消費扶貧合力。中宣部、廣電總局積極發(fā)揮新聞媒體作用，推出系列大型主題宣傳活動。中央廣電總臺拿出10億元以上廣告扶貧資源，組織實施廣告精準(zhǔn)扶貧項目，開辦“精準(zhǔn)扶貧”專題專欄。工商聯(lián)發(fā)動北京字節(jié)跳動科技有限公司依托旗下今日頭條、抖音、西瓜視頻、火山小視頻等互聯(lián)網(wǎng)平臺，宣傳推廣貧困地區(qū)特色物產(chǎn)，累計幫助銷售貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品7億元。工委會同人民網(wǎng)建立“人民優(yōu)選”平臺，對貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品進行深度策劃宣傳。

各有關(guān)省份精心組織、迅速行動，通過細化政策舉措、強化組織動員、加大資金支持等，推動消費扶貧加快落地生根。在政策舉措方面，北京、天津、四川、重慶、新疆等省份，圍繞打通生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)制約“瓶頸”，配套出臺拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道、加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長等多個配套文件，在省級層面形成了推進消費扶貧“1+N”政策體系。在組織動員方面，各省份將消費扶貧作為定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、對口支援的重要工作內(nèi)容，福建、河北等省份積極探索推動軍隊保障領(lǐng)域消費扶貧和勞務(wù)合作消費扶貧等新形式，吉林、河南、江蘇等省份通過“第一書記”代言、縣領(lǐng)導(dǎo)走進直播間與淘寶直播網(wǎng)紅主播共同宣傳、舉辦消費扶貧論壇等形式，帶動形成政府、企業(yè)、社會“三位一體”消費扶貧大格局。在資金支持方面，貴州、寧夏等省份設(shè)立財政專項資金，支持貧困地區(qū)建設(shè)一批農(nóng)村電商、快遞物流和冷鏈物流末端，著力解決“賣難”問題?！?/p>