我國主要朝代貨幣調(diào)控及運(yùn)行機(jī)制歷史研究

肖睿

摘 ? 要：本文梳理了從秦到明清的貨幣發(fā)展歷史：一統(tǒng)天下秦半兩，確定鑄權(quán)漢五銖，以錢代銖唐通寶，多幣并行兩宋錢，單一流通元紙幣，動(dòng)蕩不定明清制等，深入分析了主要朝代貨幣制度的利弊，闡述了我國古代的主要貨幣思想。

關(guān)鍵詞：貨幣制度;貨幣調(diào)控;歷史研究

中圖分類號(hào)：F293.2?? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-0017-2019（3）-0094-03

一、我國古代主要朝代貨幣制度體系的利弊分析

（一）一統(tǒng)天下秦半兩

秦王政消滅六國，建立了皇帝專制的全國統(tǒng)一政權(quán)，將戰(zhàn)國晚期秦國的貨幣推廣到全國使用。戰(zhàn)國晚期的秦國實(shí)行的是黃金、布和半兩錢三幣并行流通的貨幣體系，秦王朝統(tǒng)一全國后，形成了全國范圍的商品交換市場，勞動(dòng)生產(chǎn)率得以提高，“布”的使用逐步被“帛”替代，其法定貨幣地位消失。同時(shí)，黃金貨幣的數(shù)量開始大幅度減少，不能滿足商品交換迅速增長的要求，銅錢的貨幣職能越來越重要，成為貨幣體系中最核心的價(jià)值尺度和流通手段，形成了全國統(tǒng)一流通的半兩錢流通制度。

秦朝對(duì)銅錢的鑄造實(shí)行壟斷，禁止百姓鑄造銅錢，設(shè)置鑄造銅錢的專門官署，制定鑄造銅錢的統(tǒng)一形重。為使半兩錢達(dá)到法律規(guī)定的重量要求，秦朝采取了統(tǒng)一度量衡、定期檢驗(yàn)度量衡、由朝廷制造和頒發(fā)權(quán)衡器等措施。秦朝鑄幣權(quán)的集中，一方面有利于幣值穩(wěn)定，結(jié)束了過去鑄幣權(quán)分散、錢幣形制各異、單位重量輕重不一的紊亂局面，另一方面有利于全國經(jīng)濟(jì)、商業(yè)的發(fā)展，便利了市場交換與人民生活。

銅錢由朝廷壟斷鑄造，就使朝廷有條件通過減少鑄造銅錢的用銅量取得更多的鑄造收益，結(jié)果銅錢越鑄越小，銅錢的信用貨幣性質(zhì)日益增強(qiáng)。為了保證朝廷鑄造的輕小銅錢發(fā)揮與足值銅錢同等的流通價(jià)值，秦朝通過立法規(guī)定各級(jí)官府及百姓在貨幣收支或商品交易時(shí)，均不得拒絕接受朝廷鑄造的輕小銅錢，于是市場上就形成了半兩錢大小輕重不等、混合流通的局面。

由于秦王朝僅僅15年就覆滅，它的幣制未能全面推行，但對(duì)中國封建經(jīng)濟(jì)下的貨幣卻起了很大影響，秦的“貨幣王室專鑄”思想和制度，為歷代王朝所奉行;統(tǒng)一貨幣單位，確立銖兩貨幣，為五銖錢體制準(zhǔn)備了條件，直接影響后朝兩千多年的貨幣經(jīng)濟(jì);貨幣形制的改革和定型，糾正了過去錢文復(fù)雜難辨、大小無準(zhǔn)則、輕重不適當(dāng)、幣值不明確等弊病，制定了適合需要的體制和重量。

（二）確定鑄權(quán)漢五銖

全國統(tǒng)一的半兩錢制度，為漢初經(jīng)濟(jì)的繁榮提供了必要的貨幣條件，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是關(guān)于鑄幣權(quán)是否由中央政府獨(dú)占的爭論卻長期存在。漢初，天下初定，休養(yǎng)生息，鼓勵(lì)各地自力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)鑄幣也采取放任政策，聽任郡國和民間自由鑄造發(fā)行。之后商業(yè)資本崛起，地方勢力強(qiáng)大，一批新興貴族和封建割據(jù)集團(tuán)要求自由鑄造錢幣，反對(duì)中央集中鑄造和發(fā)行，迫使封建王朝權(quán)利下放。文帝時(shí)期，取消盜鑄錢令，使自由鑄造合法。隨后各地諸侯勢力膨脹，對(duì)漢王朝中央政府構(gòu)成威脅。景帝時(shí)期，集權(quán)與分權(quán)矛盾激化，實(shí)行削藩，中元六年收回鑄幣權(quán)，增強(qiáng)中央權(quán)力。武帝虛幣斂財(cái)失敗以后，為進(jìn)行貨幣改制，令各郡國始鑄五銖，但質(zhì)量不佳，元鼎四年不準(zhǔn)郡國鑄錢，專令上林三官鑄造標(biāo)準(zhǔn)五銖錢，廢除以前各種錢幣，從此西漢王朝把鑄幣權(quán)集中于中央，并將銅錢的鑄造機(jī)構(gòu)集中到皇帝的私有經(jīng)濟(jì)之中。盡管中央朝廷鑄造錢幣的質(zhì)量難以保證，但是上林三官五銖錢制度的確立真正實(shí)現(xiàn)了鑄幣的中央朝廷統(tǒng)一鑄造，形成了合乎中國古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及價(jià)格水平對(duì)貨幣單位要求的錢幣制度，有利于皇帝獨(dú)裁統(tǒng)治，有利于打擊盜鑄，有利于中央集權(quán)統(tǒng)治，有效地控制地方勢力的擴(kuò)大。

五銖錢的流通時(shí)期，不僅存在著單一銅錢制度，而且多次出現(xiàn)了復(fù)合銅錢制度。在五銖錢流通時(shí)期，復(fù)合銅錢制度包括法律規(guī)定五銖錢與充當(dāng)若干五銖錢的“大錢”并行流通制度;法律允許五銖錢與國號(hào)錢、年號(hào)錢、吉語錢等非五銖錢幣并行流通的制度以及法律允許當(dāng)朝鑄行五銖錢與古錢并行的制度。單一銅錢制度具有相當(dāng)強(qiáng)盛的生命力，幾乎貫穿了五銖錢流通的整個(gè)時(shí)期。復(fù)合銅錢制度存在明顯的缺陷，多是朝廷臨時(shí)斂財(cái)?shù)氖侄?，在五銖錢流通時(shí)期以各種形式多次出現(xiàn)，但均未能持久。其中，王莽篡權(quán)時(shí)期的貨幣改革，先后經(jīng)歷了四品并行復(fù)合銅錢制度、二品復(fù)合銅錢制度、“寶貨制”（16品并行）以及“貨泉”和“貨布”，頻繁的貨幣改制和新舊貨幣兌換，使得王莽朝廷將天下錢財(cái)掠劫一空，最終導(dǎo)致政權(quán)被推翻。東漢建國恢復(fù)了五銖錢的鑄行，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）以錢代銖唐通寶

為整頓因隋末大亂導(dǎo)致的錢幣混亂，支持和鞏固新興政權(quán)，唐王朝創(chuàng)建了全新的貨幣“開元通寶”，并逐步發(fā)展成為新的錢幣體制，從此紀(jì)重錢制度宣告結(jié)束，通寶錢制度開始，銅錢的流通特點(diǎn)和規(guī)則也就出現(xiàn)了新的變化。開元通寶，沿用方孔圓形錢式，銅錢表面不再銘文重量，但仍然具有法定的重量，規(guī)定10枚銅錢重量為1兩，從此銅錢的重量被確定為十分之一兩，也稱“一錢”，此重量比五銖錢提高了44%，重量大小質(zhì)量符合當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求，人民樂用，從而驅(qū)除了一切古錢和私錢，出現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”的局面。

通寶錢結(jié)束了以重量為錢幣名稱，原意是通行的寶貨，掩蓋了錢名重量與實(shí)際重量懸殊時(shí)導(dǎo)致的麻煩，也為后市錢幣減重打下埋伏。唐王朝始鑄開元通寶不久，就開始鑄造減重銅錢，鑄幣利益迅速上升，引發(fā)了民間大規(guī)模的盜鑄。朝廷和民間都在鑄造輕薄小錢，結(jié)果是流通中的劣幣日益增多。唐朝的法律繼續(xù)保護(hù)朝廷鑄造的不足值銅錢流通，所以，開元通寶依舊呈現(xiàn)輕重大小差距懸殊的情況。這也就導(dǎo)致了安史之亂之前，唐朝雖文治武功鼎盛，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，貨幣流通狀況基本良好，但惡錢問題長期不能解決。

（四）多幣并行兩宋錢

兩宋時(shí)期，是年號(hào)錢流通的時(shí)期，然而主要貨幣不僅有銅錢，還有鐵錢和紙幣，白銀也出現(xiàn)貨幣化的趨勢。宋代的商品經(jīng)濟(jì)空前繁盛，貨幣流通量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于唐代，其商品生產(chǎn)也達(dá)到了更高的水平。因此宋代存在著嚴(yán)重的商品過剩、物價(jià)低廉、貨幣總量不足的問題。于是宋代的貨幣法制方向發(fā)生了變化，從千年以來各王朝限制盜鑄、抑制銅錢過多引發(fā)的通貨膨脹，轉(zhuǎn)向限制銅錢外流、抑制銅錢過少引發(fā)經(jīng)濟(jì)蕭條。宋代保護(hù)貨幣流通總量的主要措施有：限制銅錢退出流通，禁止百姓挾錢出境或毀錢鑄器;增加鑄造銅錢數(shù)量，直接擴(kuò)大銅錢的供給;朝廷壟斷銅材產(chǎn)銷，為增加鑄造銅錢提供必要的條件;推動(dòng)貨幣多元化發(fā)展，鐵錢被大規(guī)模地鑄造使用，紙幣應(yīng)運(yùn)而生，流通金額巨大，白銀作為財(cái)富儲(chǔ)藏、財(cái)富轉(zhuǎn)移和國際貿(mào)易支付手段，使用量急劇擴(kuò)大。

同時(shí)宋朝又是中國封建王朝中最弱的一個(gè)朝代，為了掩蓋其財(cái)政貨幣虛弱的真相，還實(shí)施了一套復(fù)雜多變的錢法，主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是錢幣名稱和種類復(fù)雜。兩宋統(tǒng)治的320年，共鑄了45種年號(hào)錢和6種非年號(hào)錢。錢的名稱也是多種多樣，一般稱“通寶”、“元寶”，有時(shí)同一種錢既稱“通寶”，又稱“元寶”或“重寶”，除此之外還有更多名稱。二是具有封建割據(jù)性。由于鐵錢和銅錢并行，各地經(jīng)濟(jì)情況不同，形成錢幣流通的地區(qū)性。由于各地區(qū)鑄造發(fā)行的銅、鐵錢，重量、大小、成色和形狀不盡相同，有的就只能在區(qū)域內(nèi)強(qiáng)制流通。三是剝削型，宋錢的形制和重量模仿唐開元錢，但是錢幣本身的質(zhì)地、成色都遠(yuǎn)不如唐錢，以此掩蓋鑄幣貶值的實(shí)質(zhì)。

（五）單一流通元紙幣

元朝一直實(shí)行單一紙幣流通制度。元朝的紙幣稱為鈔，基于金、銀、絲等物權(quán)準(zhǔn)備而發(fā)行，同時(shí)強(qiáng)調(diào)以物權(quán)為母，以鈔為子，子母相權(quán)的流通方式。元朝物權(quán)發(fā)行準(zhǔn)備由朝廷掌握控制且金、銀價(jià)值昂貴，易于保藏，是穩(wěn)定紙幣價(jià)值的良好保證，絲是民生必須的大宗普通商品，也能起到穩(wěn)定紙幣價(jià)值的作用。因此，盡管朝廷掌握這些物權(quán)的價(jià)值并未達(dá)到十足發(fā)行準(zhǔn)備的數(shù)量，卻也基本上保障了元朝紙幣的流通及其代表價(jià)值的穩(wěn)定。

元朝的貨幣制度是單一紙幣流通制度，但是受到宋朝貨幣制度和貨幣思想的影響，當(dāng)時(shí)有許多人主張錢鈔兼行，因此是否采用錢鈔兼行始終是元朝貨幣制度爭論的焦點(diǎn)。元朝吞并南宋之初，一度允許南宋地區(qū)使用銅錢，后來逐步廢除了宋朝鑄行的銅錢，采用純粹的紙幣流通。主張單一貨幣制度者認(rèn)為，一旦出現(xiàn)多種貨幣并行，自然出現(xiàn)優(yōu)劣輕重，人們跑拋劣幣而藏優(yōu)幣，使劣幣成為快錢，使優(yōu)幣退出流通，進(jìn)入儲(chǔ)藏，從而造成幣制混亂。到了元代中期元武宗曾試行錢鈔兼行，一年即廢。元代后期，元順帝再次實(shí)行錢鈔兼行，主要是為了擴(kuò)大貨幣發(fā)行量，解決軍費(fèi)不足的問題，結(jié)果沒多久就發(fā)生了嚴(yán)重的通貨膨脹，又被廢除。而紙幣流通則貫穿元朝始終。

為了對(duì)戰(zhàn)后貨幣制度進(jìn)行全面梳理，元世祖頒行了《整治鈔法條畫》，對(duì)寶鈔與金銀的比價(jià)、禁止民間買賣金銀、舊損紙鈔的兌換更新以及對(duì)作弊官吏的處罰等做了規(guī)定。元世祖忽必烈至元二十四年，元朝實(shí)行貨幣改制，在中統(tǒng)寶鈔廣泛流通的基礎(chǔ)上發(fā)行至元寶鈔，為了保障兩種寶鈔并行流通，又頒行了《至元寶鈔通行條畫》，形成我國也是世界上最早、最完備的紙幣流通成文法。通過法律禁止百姓私下買賣金銀、私制寶鈔，禁止銅錢流通，對(duì)于單一紙幣流通的健康和穩(wěn)定都起到了必要的保障作用。

（六）動(dòng)蕩不定明清制

明清兩朝是制錢流通的時(shí)期，主要特點(diǎn)是強(qiáng)化本朝鑄造銅錢的法定貨幣地位，保護(hù)本朝鑄造銅錢的流通能力和流通價(jià)值。但是，縱觀中國古代貨幣發(fā)展演變過程，明清兩朝的貨幣地位卻最為低下。明朝制錢鑄造于明朝中期，是在經(jīng)歷了“洪武通寶錢制”和仿照元朝錢鈔兼行之后，為復(fù)興銅錢確立的概念。制錢制度出現(xiàn)兩個(gè)變化，一是稅賦只接受嘉靖年間鑄行的銅錢，二是通寶重量比以前各年號(hào)前增加了30%。但是，明朝的幣值和貨幣流通始終不穩(wěn)定，明初制定錢法，中期停鑄，后期濫鑄，造成嚴(yán)重的通貨膨脹。

清鈔仍稱本朝鑄行的銅錢為制錢。清初制錢的金屬含量為銅七鋅三，但鑄造總量較小，每枚銅錢重量1錢。定都北京后，銅錢鑄行量慢慢多起來，為防止民間盜鑄，重量也多有增長。順治十四年，每枚銅錢的法定重量改為1錢4分，百姓鑄錢無利，但毀錢取銅有利，所以法律又禁止百姓毀錢?？滴跄觊g，天下逐步呈現(xiàn)和平景象，銅錢數(shù)量又出現(xiàn)不足，每枚銅錢重量又恢復(fù)1錢。由此可見，清朝制錢依靠朝廷的信用和法律強(qiáng)制進(jìn)入流通，行使價(jià)值尺度和流通手段的職能，不再強(qiáng)調(diào)其金屬重量，而是強(qiáng)調(diào)其法定地位，最后也是敗壞于虛幣大錢。

（七）廢兩改元銀本位

中國用銀很早，在西周時(shí)期初現(xiàn)使用，唐宋時(shí)期普遍流通，具有一定規(guī)格和形制，到了宋仁宗景佑年間政府規(guī)定納稅收銀，銀錠正式取得合法的貨幣地位。金、元、明三朝雖是意圖行鈔，實(shí)際上普遍用銀為主幣。明世宗嘉靖八年政府規(guī)定解京銀兩皆傾注成錠，從此銀兩有了規(guī)定成色、重量和單位，又定為納稅的法貨和國家財(cái)政收支的計(jì)算單位，銀兩制度正式確定。銀兩制度到清朝得到很大發(fā)展，不僅政府收稅要銀兩，大額支付也只能用銀，制錢與銀兩在實(shí)際中具有主輔幣的關(guān)系，銀兩已成為法定的本位幣。銀兩制是一種極其繁瑣龐雜的貨幣制度，是在中國封建社會(huì)后期的特殊經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的稱量貨幣制度，在半殖民地半封建社會(huì)中得到發(fā)展，本身存在形式不適于應(yīng)用、種類名稱過于復(fù)雜、成色高下不齊、平砝大小不一、計(jì)算煩難等缺點(diǎn)。

隨著海禁的解除和國際貿(mào)易的發(fā)展，外國銀元流入中國，套取中國白銀，銀兩制度收到嚴(yán)重的沖擊，從此逐步衰落，終于在民國時(shí)期廢兩改元，結(jié)束了它的歷史使命。銀元制度的確立，說明了具有資本主義性質(zhì)的新幣取代了封建性質(zhì)的舊幣，使中國貨幣跨上了現(xiàn)代幣制的階梯，有助于中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

二、我國古代主要貨幣思想

在中國古代貨幣發(fā)展的歷史長河中，產(chǎn)生了許多獨(dú)放異彩的貨幣思想。如東周的子母相權(quán)說，管仲的“輕重論”，都認(rèn)識(shí)到貨幣與商品的關(guān)系，十分重視對(duì)輕重的掌握，認(rèn)為輕重既表示貨幣的相對(duì)價(jià)值，隨著商品價(jià)值的變動(dòng)而變動(dòng)，又表示貨幣金屬本身的價(jià)值，因此要求金屬貨幣所含金屬量及其貨幣計(jì)算單位必須保持相對(duì)穩(wěn)定性。在春秋戰(zhàn)國諸子的著述中，多處提到重視和發(fā)揮貨幣職能作用的重要性。管仲治齊就把貨幣同糧食作為富國強(qiáng)兵的兩大支柱，進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)節(jié)和運(yùn)用，同時(shí)把貨幣作為向國外套購物資、充實(shí)國力，減輕本國人民負(fù)擔(dān)的必要手段。李悝、商鞅和尉繚等進(jìn)一步發(fā)展了這種貨幣思想，把貨幣作為配合軍事行動(dòng)向外擴(kuò)張的工具。北宋沈括首創(chuàng)關(guān)于貨幣流通速度的理論，他認(rèn)為錢的流通次數(shù)越多，所起的作用越大。南宋葉適發(fā)展了沈括的理論，認(rèn)為貨幣的作用在于能“通百物之用”，一定要注意疏通，防止障固不流，或