信息公平視域下殘障人數(shù)字閱讀服務關懷策略研究

秦云

關鍵詞：信息公平;殘障人;弱勢群體;數(shù)字閱讀服務;關懷策略

摘 要：文章在簡要分析信息公平視域下殘障人數(shù)字閱讀服務所面臨的困境與挑戰(zhàn)的基礎上，著重從服務條件、服務項目和服務人員三個方面探討了殘障人服務標準與規(guī)范，從政策保障、體制健全和資源建設三個方面介紹了圖書館殘障人數(shù)字閱讀服務的關鍵點，從創(chuàng)新思想、平臺建設和服務團隊三個方面提出了圖書館開展殘障人數(shù)字閱讀服務的策略。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）11-0069-03

殘障人是指在智力、視力、聽力、精神及身體其他方面存在障礙的人群，屬于社會弱勢群體。雖然他們擁有與正常人一樣的學習文化的權利，他們中的很多人也希望能夠解除自身的貧困狀態(tài)和危機境地，渴望獲得社會的有效幫助，但由于身體等方面的原因，相當一部分人無法通過與正常人一樣的常規(guī)途徑獲取信息資源。聯(lián)合國教科文組織在《公共圖書館宣言》中提出，人人均擁有平等享受圖書館服務的權利，針對社會弱勢群體應提供具有針對性的特殊服務[1]。由此可見，為殘障人提供信息服務是圖書館理應承擔的服務職能。目前，圖書館為殘障人提供服務在理論和實踐方面均取得一定成就，但隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，數(shù)字閱讀逐漸成為重要的閱讀方式，如何最大限度地為殘障人提供數(shù)字閱讀服務，滿足他們的信息需求，讓他們能夠跟上時代潮流，有效實現(xiàn)《公共圖書館宣言》所提倡的知識平等、信息平等、文化平等及服務平等，充分體現(xiàn)圖書館對殘障人的關懷，已成為圖書館界亟須探索與研究的問題。

1 困境與挑戰(zhàn)

為了實現(xiàn)整個社會的信息公平，圖書館應在大力推行數(shù)字閱讀的同時，重視殘障人在數(shù)字閱讀方面遇到的問題，有針對性地對他們實施人文關懷，推動整個社會的數(shù)字閱讀進程。

1.1 廣而不全：受益范圍有限

第二次全國殘疾人抽樣調查結果顯示，我國殘障人口有8，296萬，其中農(nóng)村殘障人口占殘障人總數(shù)的75.04%。目前，雖然圖書館針對殘障人開展了一些數(shù)字閱讀推廣活動及設置了一些公共文化服務設施，但受眾范圍有限，很多殘障人沒有享受到這些服務，尤其是占殘障人總數(shù)75%的農(nóng)村殘障人，他們很難享受到圖書館的閱讀服務。由于殘障人在網(wǎng)絡使用方面存在一些障礙，如興趣淡薄、網(wǎng)絡操作技能低、抵觸新事物及經(jīng)濟原因等，影響了圖書館數(shù)字閱讀服務的開展。

1.2 求而不得：特色資源不足

從我國數(shù)字閱讀發(fā)展的趨勢看，我國的數(shù)字資源供應商向用戶提供的數(shù)字資源大多是以小說為主的數(shù)字資源，或是把紙質資源數(shù)字化，這些數(shù)字資源原創(chuàng)性不足，形式上“大而全”，分類不精細，閱讀方式單一，因此不能滿足用戶的個性化、專業(yè)化閱讀需求。由于殘障人在智力、視力、聽力、精神及身體其他方面存在障礙，在一定程度上影響了他們對閱讀資源內容的選擇。此外，目前專門針對殘障人的數(shù)字資源還很少，也在一定程度上打擊了殘障人的數(shù)字閱讀積極性。

1.3 用而無據(jù)：管理體制缺失

目前，圖書館為殘障人服務的相關法律法規(guī)還不完善，雖然我國已制定了一些與殘障人權益相關的法律法規(guī)，如《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設條例》等，但能夠真正落實并行之有效的實施措施非常有限[2]。2011年，中國殘疾人聯(lián)合會、中國國家圖書館聯(lián)合成立全國殘疾人閱讀指導委員會，旨在指導、組織殘障人開展閱讀活動，引導他們形成良好的閱讀行為和習慣，使他們能與其他正常人一樣平等享受公共文化服務[3]。但是，全國殘疾人閱讀指導委員會是一個為殘障人閱讀提供行業(yè)指導的組織機構，沒有行政職能，不能對圖書館服務殘障人工作實施統(tǒng)籌管理。

2 標準與規(guī)范

2.1 服務條件：環(huán)境、資源

面向殘障人的圖書館服務條件主要包括物理環(huán)境和館藏資源兩個方面。在物理環(huán)境方面，圖書館應遵循“合理便利”和“通用設計”兩大原則，實現(xiàn)無障礙服務的目標，服務區(qū)域涉及閱覽室、過道及洗手間等，服務設備包括扶手、桌椅、放大鏡、老花鏡、點讀器、錄音筆、計算機等。在館藏資源方面，圖書館應加強針對殘障人的館藏資源建設，盡量收集不同格式、不同類型的數(shù)字資源，如面向視障者的有聲資源、面向閱讀障礙者的易讀資源及帶字幕的視頻資源等，滿足殘障人的多元化需求。此外，圖書館也可采取共享共建的方式加強殘障人資源建設。

2.2 服務項目：個性、豐富

由于殘障人的特殊性，圖書館應為他們提供個性、豐富的數(shù)字閱讀服務。圖書館可根據(jù)殘障人的信息需求和閱讀特征，開展有針對性的數(shù)字閱讀服務，如為視障者提供朗讀服務、為腿腳不便者提供上門服務和遠程服務，并建設無障礙網(wǎng)站，滿足他們的多元化閱讀需求。圖書館應為殘障人配備必要的閱讀輔助設施，如數(shù)字閱讀器、電腦掃描儀器等，并定期進行服務評估，及時調整、優(yōu)化服務內容[4]。

2.3 服務人員：專業(yè)、多元

由于殘障人的心理需求與一般人不同，再加上他們缺乏謀生手段，圖書館應考慮到殘障人的特殊性，選擇懂盲文、會手語且能夠使用特殊機器的工作人員擔任服務人員，服務人員不僅要掌握一定的圖情專業(yè)知識，還要了解一定的心理學知識。圖書館可從特殊教育學校聘請專業(yè)教師擔任服務人員，并對他們進行圖書館專業(yè)的相關培訓。圖書館還可邀請不同領域的專家學者、心理醫(yī)生等到館為殘障人開展有針對性的公益培訓或咨詢，同時鼓勵高校師生、社會團體擔任志愿者，引導他們積極參與殘障人數(shù)字閱讀服務。

3 整合與融合

3.1 政策保障是前提

《中華人民共和國殘疾人保障法》明確提出圖書館要為殘障人提供服務[5]，但其作為指導性法規(guī)過于抽象，無法作為具體實施的標準。因此，我國應參考國外的成功案例，制定操作性強的政策法規(guī)，為圖書館的殘障人數(shù)字閱讀服務工作提供保障。具體來說，我國應不斷完善殘障人信息公平保障法制體系，把一般性、地方性的單一制度或優(yōu)秀經(jīng)驗升華為制度設計，特別是針對不同類型的殘障人進行有區(qū)別的制度設計。教育、文化、殘聯(lián)、人社等部門應聯(lián)合起來，根據(jù)殘障人的身心特征和特殊需求出臺相關政策，通過多種渠道提供制度支持與政策保障。

3.2 體制健全是關鍵

為了保障殘障人公平獲取信息的權利，我國應構建以政府為主導的殘障人服務管理體系。圖書館要進一步加強與民政部門、社會福利部門、各級殘聯(lián)等相關部門的溝通協(xié)作，構建由上至下、由省市到社區(qū)的殘障人服務體系，不斷擴大影響力，進而獲取政府的政策支持和財政支持。圖書館還要動員全社會積極參與志愿服務，鼓勵高校師生、心理咨詢師、殘障人創(chuàng)業(yè)成功人士擔任志愿者，為殘障人提供更為有效的數(shù)字閱讀服務。

3.3 資源建設是途徑

殘障人在數(shù)字信息需求方面具有以下特征：一是大部分殘障人需要康復、就業(yè)及福利等與自身有緊密聯(lián)系的數(shù)字信息。二是殘障人會根據(jù)自身條件選擇合適的載體信息。因此，圖書館可根據(jù)殘障人的身心特征、信息需求，確定殘障人數(shù)字信息資源建設的內容。圖書館應盡量收藏殘障人康復、專業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及福利等方面的信息資源[6]，并對這些信息資源進行優(yōu)化整合，形成知識產(chǎn)品提供給殘障人使用，具體的收藏要求如表1所示。

4 實踐與探索

4.1 創(chuàng)新思想：樹立為殘障人服務的信息公平理念

圖書館要實現(xiàn)社會信息公平化，增加殘障人的信息資源占有率，就應創(chuàng)新思想，把被動服務轉變?yōu)橹鲃臃?，確立公平、合理、人性化的服務理念[7]，以滿足殘障人的個性化需求為目標，探索與殘障人公益服務相匹配的發(fā)展方向。圖書館領導要真正重視殘障人服務工作，將其列入圖書館日常工作中加以落實，明確服務內容、管理制度及考核標準等，強化責任意識。館員在為殘障人提供服務的過程中要表現(xiàn)出平等友好、尊重理解的工作態(tài)度，耐心聽取他們的信息需求或建議，消除他們的心理顧慮，幫助他們找到需要的信息資源。

4.2 平臺建設：構建“線上+線下”雙重服務模式

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，圖書館應充分利用新興的信息技術，構建“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人”服務平臺，依托豐富的館藏資源，通過網(wǎng)絡為殘障人提供優(yōu)質的信息服務。數(shù)字圖書館在一定程度上解決了殘障人行走不便、利用圖書館服務受限等問題，為圖書館服務殘障人工作提供了一個重要的思路。很多圖書館已把針對殘障人的無障礙數(shù)字圖書館建設作為重要工作來抓，不斷創(chuàng)新殘障人服務模式，構建了“線上+線下”雙重服務模式。目前，我國已建成中國盲人數(shù)字圖書館和殘疾人數(shù)字圖書館[8]。圖書館應以殘障人的信息需求為依據(jù)，充分利用上述兩個平臺，建設方便殘障人使用的數(shù)字閱讀網(wǎng)站，不斷加強信息資源建設，實現(xiàn)與高校、殘聯(lián)或其他社會組織的資源共建共享，滿足殘障人的多元化信息需求。

4.3 服務團隊：構建“館員+殘障人”特定幫扶機制

圖書館在為殘障人提供數(shù)字閱讀服務的過程中應配備殘障群體咨詢引導員，構建“館員+殘障人”特定幫扶機制，依據(jù)殘障人的特點優(yōu)化公共數(shù)字資源的配置，為他們提供有針對性的信息服務。館員為殘障人提供的服務大致可分為基礎服務、培訓服務和參考咨詢服務三種（見表2）。館員在開展基礎服務的過程中要對殘障人進行個別輔導，以保障他們能夠有效使用圖書館，并鼓勵他們積極參與圖書館服務、培訓，保障他們公平獲取信息的權利。館員在開展培訓服務的過程中必須根據(jù)殘障人的身心特征設計培訓項目，促進殘障人之間的交流溝通，提升他們的生存能力。館員在開展參考咨詢服務的過程中應采取不同的服務方式，認真對待殘障人的咨詢問題，切實滿足他們的合理需求。

5 結語

綜上所述，圖書館對殘障人數(shù)字閱讀服務的重視，有利于進一步推動社會信息公平的進程。但是，目前社會對殘障人閱讀服務的關注度還不夠，很多圖書館沒有大力宣傳推廣殘障人數(shù)字閱讀服務的相關內容，在一定程度上使服務成效大打折扣。因此，圖書館應加大服務宣傳力度，借鑒國外圖書館的先進經(jīng)驗，定期舉辦各種閱讀推廣活動，積極吸引殘障人參與，使殘障人數(shù)字閱讀服務工作真正落到實處。

參考文獻：

[1]胡建雁.公共圖書館面向弱勢群體的公益性及延伸服務模式探究[J].農(nóng)業(yè)圖書情報學刊，2017（7）：199-202.

[2]柳華文.中國殘疾人權利保障事業(yè)的基本特點[J].殘疾人研究，2017（2）：61-66.

[3]全麗波.論高校圖書館開展殘疾人服務的必要性[J].卷宗，2017（14）：57.

[4]黃佩芳.國外圖書館殘障人士服務規(guī)范研究：理念、內容與社會效益[J].圖書館建設，2016（11）：50-55.

[5]李霞.公共圖書館為殘疾人開展服務研究[J].圖書館工作與研究，2013（11）：27-30.

[6]郭奕冰.面向殘障群體的圖書館信息資源建設與服務[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2012（16）：3-6.

[7]姚鵬鴻.公共圖書館面向弱勢群體的公益性及延伸服務模式探討[J].中國中醫(yī)藥圖書情報雜志，2017（4）：1-3.

[8]楊嘉駱.國內公共圖書館殘疾人閱讀推廣研究探析[J].河南圖書館學刊，2015（8）：29-31.

（編校：孫新梅）

收稿日期：2019-10-13

作者簡介：秦 云（1984— ），重慶圖書館館員。