漫談仲裁程序中第三人的追加

王 翔

（842305 新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)拜城縣大橋鄉(xiāng)人民政府 新疆 阿克蘇）

一、問題由來

由于糾紛和法律關系的復雜性，某一特定仲裁案件涉及的爭議可能會和案外人產生利害關系，因此，仲裁第三人是客觀存在的事實。司法實踐中，由于某些仲裁委員會仲裁規(guī)則并沒有對仲裁第三人制度進行規(guī)定，且該案外人和案件當事人之間也沒有仲裁協(xié)議，而意思自治是仲裁的基本原則和靈魂，仲裁機構對當事人之間爭議的審理裁決權限來源于當事人的自愿選擇，因此，在案外人沒有和當事人訂立仲裁協(xié)議，沒有選擇該仲裁機構對其爭議進行解決的情況下，即便案件審理涉及案外人并且該案外人可能在實質上應當承擔一定責任，仲裁庭也不得將案外人追加進仲裁程序中，否則將違背案外人的意思自治。本案申請人意識到無法將案外人加入仲裁程序中可能面臨不利后果，主動撤回仲裁申請，尋求其他權利救濟途徑，表面上看似乎在該仲裁案件中處于下風，實則在今后的權利救濟中及時把握住了主動權，并避免了如果仲裁申請沒有得到支持，在繼續(xù)主張權利過程中可能面臨的程序障礙。

二、第三人加入仲裁程序的實踐

我國《仲裁法》第四條規(guī)定：“當事人采用仲裁方法解決糾紛，應當雙方自愿，達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理?！币虼耍诎竿馊藳]有和仲裁案件當事人達成仲裁協(xié)議的情況下，案外人不得作為第三人加入仲裁程序，即案外人或者當事人申請追加第三人不會得到支持，仲裁機構或者仲裁庭也無法主動追加第三人。當前的實踐中，案外人加入仲裁程序僅在案外人和仲裁案件當事人簽訂了仲裁協(xié)議的情況下方合乎法律規(guī)定。因第三人撤銷仲裁裁決、第三人仲裁裁決執(zhí)行異議并不屬于嚴格意義上的仲裁程序，因此本文不再贅述。

（一）合法的實踐：以當事人合意為基礎追加第三人進入仲裁程序

我國已經有仲裁機構在其仲裁規(guī)則中將追加第三人進行了明確規(guī)定。例如，《中國廣州仲裁委員會仲裁規(guī)則》作出了相關規(guī)定：

第二十三條 同一仲裁協(xié)議的案外人加入仲裁程序

（三）同一仲裁協(xié)議的案外人申請作為有獨立請求權第三人或者無獨立請求權第三人加入審理的，是否接受，仲裁庭組成前由本會決定，仲裁庭組成后由仲裁庭決定。

第二十四條 無仲裁協(xié)議的案外人加入仲裁程序

（一）無仲裁協(xié)議的案外人加入仲裁程序成為共同申請人、共同被申請人或者第三人的，須經案外人、當事人雙方一致同意并達成仲裁協(xié)議。是否接受案外人加入仲裁程序，仲裁庭組成前由本會決定，仲裁庭組成后由仲裁庭決定。

從以上條文可以看出，廣州仲裁委員會已經對追加第三人進入仲裁程序進行規(guī)定，明確了只能由當事人申請追加，由仲裁機構或仲裁庭決定，而不能由仲裁機構或仲裁庭主動追加。值得注意的是，追加的前提是要求第三人和仲裁案件當事人之間有仲裁協(xié)議，或者在申請加入之前已經達成了仲裁協(xié)議，否則就是程序違法，仲裁裁決將面臨撤銷風險。

（二）違法的實踐：將非合意第三人加入仲裁程序

非合意第三人是指沒有和仲裁案件當事人達成仲裁協(xié)議的第三人，本案中仲裁機構將非合意第三人加入仲裁程序，不僅違背了當事人的意思自治，也降低了仲裁案件的保密性，更是違反了《仲裁法》的規(guī)定，法院對該仲裁裁決部分撤銷是合理合法之舉。

三、小結

對于仲裁程序中是否可以追加第三人這個問題，答案不是一概而論的，應分具體情況進行解答：

案外人和仲裁案件當事人有仲裁協(xié)議。若案外人和仲裁案件當事人事先或者事后達成仲裁協(xié)議，在三方之間存在仲裁協(xié)議的情況下，經任何一方申請，應當可以進入仲裁程序，需要注意的是，還應當滿足的前提條件是，該仲裁機構的仲裁規(guī)則中對于第三人制度進了規(guī)定，否則將面臨程序違法的風險。另外一個問題在于，案外人和當事人之間有仲裁協(xié)議的情況下，仲裁機構或者仲裁庭是否可以主動追加第三人？筆者認為不可，基于當事人意思自治原則，當事人選擇仲裁是其自由，是否主張權利是其自由，如何主張權利也是其自由，仲裁機構、仲裁庭均不得不當干預，在具體案件中，仲裁庭可以視情況予以釋明，由當事人主動進行選擇。

案外人和仲裁案件當事人沒有仲裁協(xié)議。這種情形下，案外人不可進入仲裁程序，除非案外人、原當事人雙方一致同意并達成仲裁協(xié)議，并且受案仲裁機構的仲裁規(guī)則規(guī)定了第三人制度的前提下，第三人方可加入仲裁程序，且仲裁機構和仲裁庭不能主動將第三人追加進仲裁程序。

綜上，只有在滿足了第三人和當事人之間有仲裁協(xié)議和仲裁規(guī)則有第三人制度的雙重條件下，第三人方可經申請進入仲裁程序，目前在大多數(shù)仲裁機構處理的案件中，如果第三人與仲裁案件的處理結果有利害關系，追加第三人加入仲裁程序面臨著障礙。針對這一現(xiàn)狀，為了查清案件事實，妥善處理紛爭，筆者提出如下建議：

第一，當事人尤其是申請人要及時評估案件審理情況，如果案件審理過程中發(fā)現(xiàn)有與該案具有利害關系的案外人，而且案外人的加入會影響勝訴率，可以申請該案外人以證人身份出庭作證，幫助查清案件事實。

第二，對于仲裁庭而言，案件經審查確實涉及案外人的實體利益時，如果仲裁案件當事人存在惡意串通損害案外人合法利益的情形，仲裁庭可以參照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十二條的規(guī)定駁回申請人的仲裁請求。如果當事人不存在惡意串通的情形，若仲裁規(guī)則規(guī)定了仲裁第三人制度制度，可以允許當事人根據仲裁規(guī)則之規(guī)定申請追加第三人；如果仲裁規(guī)則沒有規(guī)定仲裁第三人制度，且案外人掌握的證據不屬于仲裁庭依職權自行收集的證據范圍，仲裁庭應當向當事人進行釋明，由當事人補充舉證或者自行決定處分自己的實體權利和程序權利。

第三，對于與仲裁案件處理結果有利害關系的案外人而言，在仲裁裁決作出后，如果該案外人有證據證明仲裁裁決損害其合法權益的，其可以對仲裁裁決執(zhí)行案件申請不予執(zhí)行。需要注意的是，根據《最高人民法院關于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》第七條的規(guī)定，案外人申請不予執(zhí)行仲裁裁決提供適當擔保，執(zhí)行法院才會裁定中止執(zhí)行。