寬嚴相濟刑事政策在檢察工作中的運用

王鋼猛

（325000 溫州市人民檢察院 浙江 溫州）

黨的十六屆四中全會將社會主義和諧社會構(gòu)建的目標(biāo)提了出來，寬嚴相濟刑事政策以和諧社會構(gòu)建為理論基礎(chǔ)。在具體司法實踐中，其主要是因為其將社會公平正義以及以人為本的理念體現(xiàn)了出來，有利于對犯罪進行有效預(yù)防和打擊，使矛盾得到化解，確保社會的穩(wěn)定性，其彰顯了和諧社會理論在刑事司法范疇中的價值。

一、寬嚴相濟的必要

大家都知道，在刑事立法和司法中刑事政策占據(jù)著極為重要的位置，是司法和立法的關(guān)鍵，其可以有效指導(dǎo)刑事法制建設(shè)。在抵制犯罪的過程中，到底運用哪一種刑事政策，不僅和刑事法律制度的構(gòu)建息息相關(guān)，同時對現(xiàn)實司法實踐造成了極大的影響[1]。我國司法機關(guān)先后展開了幾次“嚴厲打擊”斗爭，倡導(dǎo)快速、嚴厲懲治犯罪，盡管對犯罪分子囂張氣焰進行了沉重打擊，但在此過程中也有冤假錯案，帶給了社會極為不好的影響。所以，最高院、最高檢人大報告中將“寬嚴相濟”的刑事政策提出。

現(xiàn)階段，和諧社會的構(gòu)建是我黨立足于開創(chuàng)中國特色社會主義性局面、全面建設(shè)小康社會的全局提出的重要任務(wù)之一，是和我國改革發(fā)展進入重要階段相適應(yīng)的要求所在，是廣大人民群眾的共同愿望和利益。構(gòu)建和諧社會，需要法治的和諧，也就是對人權(quán)保障和法益保護之間的關(guān)系進行和諧調(diào)和，而法治的和諧對刑事司法提出了嚴格要求，既要確保量刑的準(zhǔn)確性，同時還要求刑法的適用必須統(tǒng)一法律效果和社會效果，最大化提高刑罰適用效果。將寬嚴相濟的刑事政策嚴格落到實處，正是和諧社會的構(gòu)建對刑事司法提出的要求，同時這恰好彰顯了刑事活動的根本規(guī)律準(zhǔn)則。

現(xiàn)階段，犯罪行為越來越多，犯罪縮量所不斷增多，刑事案件劇增，社會對犯罪最開始和本能的反應(yīng)是害怕、驚恐，覺得犯罪是社會的惡瘤，必須嚴厲鏟除。而在司法實踐中經(jīng)驗的積累和理論的進步，司法實務(wù)界和理論界慢慢形成相同的認識，就犯罪行為注重嚴刑重罰是不能將現(xiàn)階段存在的犯罪問題解決的，我們應(yīng)將寬嚴相濟的刑事政策嚴格落到實處，針對不同的犯罪運用不同的處理手段，才可以盡量把犯罪控制在社會能夠接受的范圍之中。

二、寬嚴相濟刑事政策指導(dǎo)下檢察工作的創(chuàng)新與完善

（一）在辦案機制方面,由彈性運作轉(zhuǎn)向剛性執(zhí)行

首先，針對輕微刑事案件而言，應(yīng)制定科學(xué)合理的快速審查制度。在刑事案件處理中，應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分其難易程度，進一步簡化案件辦理流程，對審批程序、訊問程序、審查意見書、辦案期限等各個方面進行有效簡化，貫徹執(zhí)行簡化思想。

其次，構(gòu)建廣泛適用認罪案簡易審查制度。在實際辦案的過程中，因為被告人認罪，已經(jīng)降低了其主觀惡性，對被告人認罪情況進行綜合評價，滿足法定條件的公訴案件，可采取簡化審理的方式，并建議人民法院予以采納；針對辯護人和被告人建議的簡化審理的案件，通過審查條件滿足者，應(yīng)予以同意，并建議法院采納，并基于案件實情提出從輕或減輕處罰的量刑建議。最后，設(shè)立未成年人犯罪案件特殊審查制度。為了能夠真正感化與教育未成年人，促使其切實意識到自己的錯誤，應(yīng)堅持寬嚴相濟的理念，基于青少年心理現(xiàn)狀，制定有別于成年人案件的特殊性審判制度；既安排專門的人展開特殊審查，同時將重點特殊審查加強，謹慎運用逮捕強制手段，同時針對未成年人犯罪案件審查，還應(yīng)嚴格遵循簡約、迅速原則。

（二）在考評機制方面，吸收寬嚴相濟元素、摒棄牽制元素

基于寬嚴相濟形勢政策為切入點，切實迎合“當(dāng)寬則寬、該嚴則嚴”司法規(guī)律，并彰顯寬嚴相濟的價值取向，適當(dāng)調(diào)整當(dāng)前試行的考評機制[2]。首先，把不起訴、不捕、撤案人為控制率等不適應(yīng)寬嚴相濟的考評標(biāo)準(zhǔn)取消。在控制撤案、不起訴、不捕等，應(yīng)將刑事訴訟環(huán)節(jié)中自身具備的制約機制調(diào)節(jié)杠桿最大化發(fā)揮出來，利用公安機關(guān)復(fù)議復(fù)核檢察機關(guān)不捕、不訴決定的權(quán)利、人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件中的“三類案件”、“五種情形”的權(quán)利、被害人對不起訴決定的自訴權(quán)和申訴權(quán)等，以及加強制約檢察機關(guān)裁量權(quán)的力度，同時為檢察機關(guān)內(nèi)部的流程監(jiān)控和管理提供幫助，動態(tài)和同步考核評價撤案、不起訴和不捕等。其次，考評時考慮到寬嚴相濟，實現(xiàn)多元化考核效果，如此考評體系更加多樣性，考核評價體系應(yīng)以評估檢察職能作用發(fā)揮和檢察權(quán)行使效果為重心。如此，不僅能夠?qū)讣|(zhì)量作為內(nèi)部評價的標(biāo)準(zhǔn)，而且還能夠?qū)⑸鐣c群眾評級納入其中。所以，嚴格遵循相關(guān)法律，適用非羈押強制手段、輕微刑事案件和認罪案件的辦理速度、未成年人犯罪預(yù)防和教育審理、將加害人與被害人的刑事和解等因素引入，應(yīng)充分彰顯寬嚴相濟的理念，實現(xiàn)人性化執(zhí)法。

（三）在協(xié)作機制方面，主義形成和外部環(huán)境的合力協(xié)作

要想有效實施寬嚴相濟刑事政策，檢察機關(guān)應(yīng)積極和各個單位（法院、執(zhí)行機關(guān)、公安、機關(guān)團體）展開密切交流溝通，促使這一理念貫穿于整個案件處理中，并形成常態(tài)化協(xié)作機制[3]。建立聯(lián)席會議機制，體現(xiàn)寬嚴相濟刑事政策的真正內(nèi)涵，并統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防止意見不一致；對犯罪嫌疑人信息共享機制進行制定，針對犯罪嫌疑人相關(guān)信息，各個部門應(yīng)做到相關(guān)共享，將寬嚴相濟充分把握住；把綜合治理機制構(gòu)建起來，為檢察機關(guān)和社區(qū)、學(xué)校以及其他社會機關(guān)團隊進行密切聯(lián)系提供有利條件，有效監(jiān)管不在訴訟范圍內(nèi)的犯罪嫌疑人，一同將寬嚴相濟刑事政策嚴格落到實處。

三、結(jié)語

一個國家的刑事政策是否具備合理性和科學(xué)性、是否適時適度，直接影響著預(yù)防、懲罰犯罪的整體效果以及社會的和諧性和國家的良好發(fā)展。以和諧社會要求與理念為基礎(chǔ)，對寬嚴相濟形式政策展開深入研究與準(zhǔn)確適用，有利于有效預(yù)防控制犯罪、更好地構(gòu)建和諧社會。