平安城市建設思路探索 （2）

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，全國各地區(qū)的城鎮(zhèn)化速度越來越快，城市人口不斷增加，人口流動越來越頻繁。在這樣的背景下，城市的治安、交通等管理所面臨的壓力越來越重，不僅給政府的管理部門帶來了工作難題，而且也給生活在城市居民的日常生活帶來不便。

關鍵詞：平安城市；建設思路；探索

在城鎮(zhèn)化的推進過程中，平安城市建設的理念被越來越多的人接受，全國各地區(qū)都在積極開展創(chuàng)建平安活動。例如，平安中國、平安城市、平安社區(qū)，以平安為中心的輿論宣傳越來越普及，平安理念正在逐漸深入人心，成為維護社會發(fā)展團結(jié)的重要思想，對于推進和諧社會的建設具有重要促進意義。

一、平安城市建設的內(nèi)涵

平安城市建設的目的是為了使城市能夠給廣大民眾高度的安全感，能夠滿足最廣大的人民生產(chǎn)和生活需要，從而實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。要實現(xiàn)這樣的目標需要從兩個方面來理解平安的意義，一方面生活在城市中的人們在客觀上不會感覺到有危險因素干擾人們的正常生活；另一方面是指人們主觀上沒有感到恐懼，在大眾心里有高度的安全感。使人們能夠保持一種免受外在威脅的健康積極心理狀態(tài)。二、提出平安城市建設的國內(nèi)背景

目前社會既處于高速發(fā)展時期，又處于社會轉(zhuǎn)型時期，在這種狀況下產(chǎn)生出很多社會矛盾，例如貧富差距加大、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全互相交錯、虛擬社會與現(xiàn)實社會在發(fā)展中產(chǎn)生沖突以及國家發(fā)展的內(nèi)部關系和外部關系錯綜復雜，再加上社會保障機制還不夠完善等一系列情形，倒逼政府必須積極加快建設平安城市。另外，經(jīng)濟的高速發(fā)展促使人的生活水平迅速提高物質(zhì)，條件不斷豐富，導致人們對于生活的追求有越來越高的要求，社會的層間結(jié)構(gòu)發(fā)展變化越來越大，為此國家和政府必須深刻研究社會發(fā)展變化，積極推進平安城市建設才能夠維護社會的長治久安，有效減少和避免社會出現(xiàn)威脅或不安全因素。

三、平安城市建設的總體規(guī)劃

（一）系統(tǒng)定位

平安城市建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng)定位要高瞻遠矚，也就是說視頻監(jiān)控系統(tǒng)既要具有可持續(xù)發(fā)展的特點，又要有很強的實戰(zhàn)性。在城市的管理中能夠為公安工作提供全面系統(tǒng)的服務。使城市管理的各個部門形成系統(tǒng)的聯(lián)動運行機制，使城市的監(jiān)控系統(tǒng)與公安的信息系統(tǒng)有機的結(jié)合在一起，系統(tǒng)建設是一個立體的、全方位的、多層次的社會動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）總體設計思路

平安城市的總體設計思路既要結(jié)合城市的戰(zhàn)略發(fā)展目標，也要結(jié)合城市的實際業(yè)務需求科學設計。具體來說，一方面要合力打造城市可視化防控體系，從而使城市的視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮最大的效果，在城市的管理過程中能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共享，打造安全可視化的平安城市防控系統(tǒng)。另一方面要統(tǒng)一的視頻信息管理系統(tǒng)，完善視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡，這樣才能全面整合公安機關內(nèi)外部的視頻圖像資源。與此同時，這樣也能夠保證視頻圖像信息的安全接入，這對于保障信息安全運行具有重要意義 。

四、平安城市建設主要思路

近年來，我國的農(nóng)村人口向城市人口涌入，使得城市人口密度越來越大，物質(zhì)財富越發(fā)集中，城市的社會化現(xiàn)代水平不斷提高。但是在實際的發(fā)展中涉及城市民生的基礎設施和社會管理體制還是比較脆弱，導致城市經(jīng)常會出現(xiàn)一些安全隱患，如交通安全事故、違法犯罪以及威脅人身和財產(chǎn)安全的事件，所以政府在建設平安城市過程中要有針對性的采取具體策略，積極推進平安城市建設。

（一）要在社會公眾中確立和普及平安城市建設的文化和理念。

平安城市建設過程中，要在社會中確立和普及平安建設的文化和理念是平安之道主要內(nèi)容之一。這是因為社會大眾是生活在城市中的主體，普及平安城市的文化和理念對于城市生活的居民來說具有舉足輕重的作用。為此我們首先要通過積極的教育和宣傳來普及平安建設的文化和理念，政府要加大媒體宣傳，通過互聯(lián)網(wǎng)新聞媒介向大眾展開持續(xù)性的科學的文化理念宣傳教育，從精神層面提高人們對平安城市建設的認識，其次要提高城市公眾的整體素質(zhì)

（二）各級黨委和政府要加強對平安建設的領導

各級黨委和政府是建設平安城市的主要領導者，他們對平安城市的建設和推進具有直接的領導責任，各級政府和部門要展開積極的合作協(xié)調(diào)工作。在建設過程中要加強對檢察監(jiān)督條件保障政策制定等工作的重視程度。使各級政府部門都共同參與形成合力，一起為建設平安城市努力，以公安機關為主體，各級單位協(xié)助公安機關做好各項工作，避免出現(xiàn)公安機關單打獨斗的局面。另外從社會的資本家度來看，社會各級部門和政府共同參與你卸了社會資本存量高，更有助于降低犯罪率，實現(xiàn)更高的經(jīng)濟繁榮，從而為創(chuàng)造和諧社會增加助力。

（三）要善于抓薄弱環(huán)節(jié)

雖然平安城市建設的目標是為了使城市的生活環(huán)境擁有高度的安全感，但是由于地區(qū)的不同，在具體實施過程中，還是存在一些差異，所以各地區(qū)要因地制宜深入分析本地的優(yōu)勢和不足，在建設過程中要善于抓住薄弱環(huán)節(jié)。例如城市的地理環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人口數(shù)字等各不相同，在建設過程中要善于抓住最弱的環(huán)節(jié)來加強工作，這樣就能夠把精力用在最關鍵的地方，這對于化解地區(qū)矛盾、解決人民需求方面的意義重大。如有的地方到管理環(huán)節(jié)十分薄弱，那么本地區(qū)的政府部門就要針對管理薄弱環(huán)節(jié)加強工作，積極推進社會治安管理，加大對這方面的投入力度，保證平安城市建設的每一方面都能夠同步發(fā)展。

（四）要對城市的重點單位、重要基礎設施和目標加強保護

城市不僅擁有數(shù)量眾多的重要企業(yè)事業(yè)單位，而且擁有關系到國家安全、公共安全和國計民生的重要基礎設施、標志性建筑物和人員密集的公共場所。這些單位、設施、場所和目標對于城市的正常運轉(zhuǎn)，對于城市功能的正常發(fā)揮，對于社會穩(wěn)定都具有非常重要的作用。這些單位、設施和目標不僅是平安建設的重要保障，同時由于極易成為恐怖襲擊和破壞的目標，因而保護其安全也應成為平安建設的重點。盡管恐怖襲擊與破壞屬于小概率事件，但如果一旦發(fā)生，對社會公眾的安全感會造成非常大的心理沖擊和非常嚴重的后果。

（五）重視應對各種危機

在社會發(fā)展過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些意想不到的社會風險以及不確定的危險因素，當這些問題出現(xiàn)以后隨時可能轉(zhuǎn)化為對生活在城市中到居民的生命和財產(chǎn)安全造成損失的導火索。政府在面對各種突發(fā)事件時要做好切實可行的應急預案，在平時就儲備好面對應急預案所需的各種物資；另一方面要加強處理突發(fā)事件的人才隊伍建設，這幾種既包括政府專業(yè)的人才隊伍，也包括社會大眾志愿者的培養(yǎng)，平時就要做好日常訓練與準備工作。這樣才能在面對突發(fā)事件時能夠快速反應，才能夠在面對突發(fā)事件是最大限度的減少公眾所受到的損失。

結(jié)語

總之，在平安城市建設過程中不僅需要各級政府部門的發(fā)揮領導作用，而且還需要廣大社會居民積極參與。政府在工作中要有針對性，抓住這是平安城市的薄弱環(huán)節(jié)積極展開工作，加強對廣大人民群眾的思想理念宣傳教育，特別是要針對城市中的重點單位和這事加以保護，建立各種應對突發(fā)世界的長效機制，從而全面推進平安城市建設。

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作者簡介：

明德全（1986-），男，漢族，廣東省清遠市，中通服建設有限公司 中級職稱，從事通信工程、建筑智能化、智慧交通、平安城市等信息化項目建設。