淺析電力物資招標(biāo)采購管理存在的問題及其措施

張煜

摘 要：在電力公司中，其物資的采購管理中一個較為核心的環(huán)節(jié)便是招投標(biāo)的環(huán)節(jié)，因此做好這個環(huán)節(jié)的工作，對于提高物資采購的管理具有著十分重要的意義。在電力公司中，招投標(biāo)的采購管理主要是可以分為招投標(biāo)的管理以及非招投標(biāo)的管理內(nèi)容，所以必須要對其做好相應(yīng)的策略，在這個基礎(chǔ)上才可以更好的去保證采購管理工作可以得到順利地進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：電力物資；招標(biāo)采購管理；問題及其措施

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定媒介發(fā)布公告，邀請法人或者其他組織進(jìn)行投標(biāo)的公開招標(biāo)。公開招標(biāo)要求其招標(biāo)的范圍和項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，必須符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，同時也要滿足公司的有關(guān)規(guī)定。被邀請的特定法人或其他組織被招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的形式被邀請招標(biāo)方式，視為邀請招標(biāo)。其中，邀請招標(biāo)必須按照國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格要求。

一、電力公司采購的招投標(biāo)管理內(nèi)容分析

1招標(biāo)采購的管理分析。所謂的公開招標(biāo)而言，主要是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)的公告形式從而去邀請不特定的法人或者是一些其他的組織投標(biāo)。同時也是需要能夠遵守國家的相關(guān)法律以及法規(guī)，此外也是必須要實行公開的招標(biāo)。然而對于所謂的邀請招標(biāo)而言，主要是招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)的邀請書等方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘呤且恍┢渌慕M織進(jìn)行投標(biāo)，需要能夠保證邀請的招標(biāo)必須要可以嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)的程度去履行審批的手續(xù)。

2非招標(biāo)的采購管理分析。針對于公司的非招標(biāo)采購主要是采取了以下的方式：第一是競爭性的談判采購；第二是為詢價的采購；第三是為單一的來源采購；第四是國家所認(rèn)定的一些其他的采購方式。所謂的競爭性談判采購而言，主要是二家以上的潛在供應(yīng)商所發(fā)出邀請，是可以通過談判等方式可以確定出供應(yīng)商的采購形式，此外具有著以下方面的條件也是可以采取競爭性談判的采購方式：首先是具有著二家以上的供應(yīng)商可以進(jìn)行選擇的；其次則是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組或者是其他辦公室所批準(zhǔn)的；最后則是具有著以下條件的：技術(shù)較為復(fù)雜、性質(zhì)相對特殊、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)存在著不同意，或者是在進(jìn)行采購前沒有能夠確定出較為詳細(xì)的規(guī)格等要求。

二、電力公司物資采購招標(biāo)管理所存在的問題

1缺乏工作目標(biāo)

對電力公司而言，在目前的發(fā)展形勢下，招標(biāo)采購管理的主要目標(biāo)之一，是保證物資供應(yīng)、提高物資標(biāo)準(zhǔn)、從而滿足生產(chǎn)經(jīng)營和電網(wǎng)改造的需要。但是就目前情況來看，許多電力公司在招標(biāo)采購過程中，在采購模式上仍然采用傳統(tǒng)的采購模式，沿用傳統(tǒng)的采購思路，且由于缺乏對成本的控制，沒有設(shè)立科學(xué)的采購目標(biāo)等各種因素的影響限制，使電力公司在招標(biāo)采購工作中，僅維持招標(biāo)采購的保障作用，沒能最大發(fā)揮招標(biāo)采購的作用。

2缺乏合理的設(shè)計流程

以傳統(tǒng)招標(biāo)采購工作為基礎(chǔ)設(shè)計的電力公司現(xiàn)有的物資采購招標(biāo)流程，雖然搭建了有關(guān)電子招標(biāo)采購的公告平臺、引進(jìn)了物資采購招標(biāo)管理的先進(jìn)模式，但是由于其對某些環(huán)節(jié)的不夠重視，使電力公司現(xiàn)有的物資采購招標(biāo)流程的設(shè)計和執(zhí)行方面仍不完善，缺乏合理性。

3缺乏有效的工作模式

由于電力公司搭建的電子招標(biāo)采購公告平臺僅僅被用于進(jìn)行信息的收集、相關(guān)項目信息的發(fā)布，其強(qiáng)大的招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)未被升級，導(dǎo)致其更多的功能無法使用。因此，從事物資采購的工作人員只能繼續(xù)采用傳統(tǒng)的工作模式，手工完成核實信息、制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、公布中標(biāo)結(jié)果等工作，大大降低工作效率。此外，解決人員的培訓(xùn)、推進(jìn)相關(guān)合作部門的配合也是在建設(shè)推廣物資招標(biāo)工作中需要解決的重要問題。

三、提高電力公司的招標(biāo)采購管理對策分析

1保證招投標(biāo)采購過程中的公平、公正以及合理

需要能夠做好招投標(biāo)時候的公平和公正以及合理，在這個基礎(chǔ)上也是需要能夠制定出一個嚴(yán)格的招投標(biāo)每一項的制度以及規(guī)定，對于不滿足條件的投標(biāo)人員，必須要堅決的給予拒絕。除此之外也是需要能夠提高內(nèi)部對于負(fù)責(zé)招標(biāo)人員的管理工作，從而有效地避免內(nèi)部和外部傳統(tǒng)的情況。需要能夠做到對各種投標(biāo)人的情況作出審核，對于完成標(biāo)書合同規(guī)定的內(nèi)容和信息等方面的情況進(jìn)行一個整體的評價。

2需要提高非投標(biāo)的采購管理工作

在非投標(biāo)采購的過程中，必須要能夠提高合同的履行管理以及供應(yīng)商的管理工作，并且也是需要能夠逐漸地去完善供應(yīng)商的評價機(jī)制，從而可以為供應(yīng)商的選擇提供出相應(yīng)的參考依據(jù)。然而對于非投標(biāo)采購合同中的所存在著的違約問題，必須要采取我國電網(wǎng)公司招投標(biāo)合同簽約履行訴訟處理的相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行有效的處理。因為非投標(biāo)的采購方式主要是存在著多樣化的，在國家的法律以及規(guī)定的允許范圍之內(nèi)，為了能夠更好地去保證公司的權(quán)益可以達(dá)到最大化，公司主要是可以根據(jù)其項目的特點以及環(huán)境等方面從而去選擇適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行采購：一是需要將必要的招標(biāo)項目可以化整為零或者是根據(jù)其他的方式進(jìn)行規(guī)避招標(biāo)，避免和投標(biāo)人進(jìn)行串通從而進(jìn)行虛假招標(biāo)，并且存在著明招暗定的。二是存在著非法干預(yù)資格審查小組或者是影響評價結(jié)果的；根據(jù)不合理的條件限制或者是排出投標(biāo)人或者是潛在投標(biāo)人的實行歧視待遇的。

3加強(qiáng)非招標(biāo)采購管理

對供應(yīng)商評價機(jī)制進(jìn)行完善，為供應(yīng)商的選擇提供參考依據(jù)，加強(qiáng)供應(yīng)商管理和合同履行管理，是在非招標(biāo)采購管理中應(yīng)加強(qiáng)的管理機(jī)制。其中，關(guān)于國家對電力公司招標(biāo)合同中有關(guān)簽約履約的投訴處理的相關(guān)規(guī)定，或供應(yīng)商的管理辦法適用于電力公司非招標(biāo)采購合同簽約履約的違約問題，很好的保護(hù)了供應(yīng)商及電力公司的權(quán)益。

4必須要建立起招投標(biāo)專家的制度

為了能夠不斷的去提高對公司招投標(biāo)活動過程中的評價專家的監(jiān)督管理，從而需要建立起評價專家?guī)斓闹贫?，使其可以更好地去保證投標(biāo)的活動可以公正以及公平。通過建立起相應(yīng)的制度能夠更好的為招投標(biāo)的公平以及公正性奠定出一個堅實的基礎(chǔ)。此外也是需要針對于專家的評價制度對其內(nèi)容進(jìn)行不斷的完善，也是需要提高專家的選擇，對于專家的每一項資質(zhì)以及條件等作出相應(yīng)的考察，建立起針對于專家評價的考核以及激勵等方面的機(jī)制，這樣才能夠更有效的去杜絕專家評標(biāo)過程中存在著腐敗等情況的出現(xiàn)，努力的去建立起一支高素質(zhì)的評標(biāo)專家的隊伍。

5大數(shù)據(jù)在采購管理中的應(yīng)用分析

我國物資管理行業(yè)中對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還處于一個剛剛起步的階段，一些相關(guān)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用理論知識并不能直接被用于物資管理工作。同時，招標(biāo)采購管理的工作與其他管理工作相比有很多不同地方，因此要將大數(shù)據(jù)高效率高質(zhì)量地應(yīng)用在招標(biāo)采購管理工作中，要綜合考慮各方面因素，將總體工作分成幾個步驟完成。第一，要將招標(biāo)采購管理工作以往的歷史資料收集起來進(jìn)行詳細(xì)地分析和把握，其中包括對于采購數(shù)據(jù)的整理、各個方面的價值分析等。相關(guān)工作人員要結(jié)合招標(biāo)采購工作的特點，利用大數(shù)據(jù)對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和調(diào)查。通過完整的數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果，對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用方法和應(yīng)用方向進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。這樣可以實現(xiàn)招標(biāo)采購管理工作中對大數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)高效率的應(yīng)用，有效提高招標(biāo)采購管理工作的工作質(zhì)量。第二，評測大數(shù)據(jù)中的要點及其應(yīng)用過程中的側(cè)重點，還要詳細(xì)全面地規(guī)劃招標(biāo)采購管理工作中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用方法。要根據(jù)招標(biāo)采購管理工作的工作需要和工作要求，有針對性地制定應(yīng)用方案。

結(jié)論

物資采購招標(biāo)是在電力工程建設(shè)中非常重要關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，整個電力工程的質(zhì)量由物資質(zhì)量直接影響。因此，電力公司應(yīng)結(jié)合自身結(jié)構(gòu)模式，針對自身發(fā)展情況，就招標(biāo)采購管理模式和非招標(biāo)采購管理模式兩種模式進(jìn)行準(zhǔn)確選擇。在物資招標(biāo)過程中，如何保證招標(biāo)的公平合理性，如何完善物資采購招標(biāo)管理工作，是實現(xiàn)招標(biāo)效果最優(yōu)化的關(guān)鍵之處，其也是確保電力工程建設(shè)能否順利進(jìn)行，能否持續(xù)發(fā)展，能否滿足人民日益需求的基礎(chǔ)。

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