我國戒毒人員后續(xù)管理工作存在的問題淺析

王倩

摘 要：戒毒人員屬于特殊群體，他們的社會問題已成為亟待解決的關(guān)鍵任務。通過對部分回歸社會戒毒人員就業(yè)和生活條件的調(diào)查分析，從服務型政府和法治政府建設(shè)的角度，提出服務和管理特殊群體、有效幫助吸毒者戒毒、減少毒品犯罪等社會問題、進一步維護社會和諧和社會穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)。實施對吸毒者強制隔離的后續(xù)管理，有利于加強和改善特殊群體的服務和管理，進一步提高社會治理水平，從而實現(xiàn)社會的長期穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：戒毒；社區(qū)康復；服務管理；回歸社會

在毒品態(tài)勢日益嚴重情況下，人們在努力探尋藥物治療的概念和模式，特別是對于那些重返社會管理服務中曾經(jīng)的吸毒者，進行了更多有利于戒毒康復的探索。在建立健全戒毒康復制度的大前提下，更加緊迫的需要進行積極地擴充，加強，并且改進后續(xù)護理機制，在提高服務保障水平的基礎(chǔ)上不斷提升，著力解決我國強制治療藥物治療的發(fā)展問題。在以此為基礎(chǔ)且在發(fā)展的方向上，為日后深化司法體制改革，全面改善戒毒工作高層次的規(guī)劃提供參考。

1、社區(qū)戒毒存在的問題

社區(qū)工作人員普遍缺乏專業(yè)意識與專業(yè)知識，難以提供專業(yè)化服務?，F(xiàn)階段，從事社區(qū)戒毒工作的主要有街道司法所工作人員、社區(qū)居委會工作人員以及專區(qū)民警等[1]。街道司法所和街道辦事處主要以指導居委會具體的安置幫教工作為主，較少進行直接服務；社區(qū)民警主要對戒毒人員進行監(jiān)管，以維護社區(qū)安全，受角色與職責限制，較難與戒毒者建立互信關(guān)系；居委會工作人員與戒毒人員接觸較多，且比較能夠注意到戒毒者的多方面需求，但居委會日常工作繁瑣，人力、物力有限，無法深入開展工作。社區(qū)戒毒工作重“管理”輕“服務”，服務方面偏重戒毒人員的基本生活保障和就業(yè)安置，對其心理情緒的疏導和社會功能的康復關(guān)注較少。社區(qū)工作人員普遍缺乏社會工作專業(yè)背景，工作理念落后，工作隨意性大，工作效果不理想。

2、自愿戒毒存在的問題

只提供短時間的脫毒治療，在時間上無法開展后續(xù)的康復治療甚至有的自愿戒毒機構(gòu)為了經(jīng)濟利益，對沒有真正脫毒的戒毒者也允許出院。

以盈利為目的，脫毒的費用較高。較高的費用，導致到自愿戒毒機構(gòu)的接受戒毒的僅是一些被家庭所迫或為逃避打擊的吸毒者，其最終目的不是為了戒毒。而一些真正想戒毒，需要得到專業(yè)人員幫助的吸毒者，又因為經(jīng)濟的原因，不能進入自愿戒毒機構(gòu)，從而失去得到幫助的機會。

3、強制隔離戒毒存在的問題

禁毒法頒布實施以來，強制隔離戒毒所相繼掛牌，也開始收容強制戒毒人員，但是目前國務院的《戒毒條例》尚在討論修改中，司法部的《強制隔離人員管理辦法》也未正式出臺，這樣就給基層的強制隔離管理所實際工作造成了困難，管理的觀念不清，生搬套用以往的管理經(jīng)驗，其管理弊端在不斷的顯現(xiàn)[2]。管理方法仍徘徊于以往的勞教戒毒。

戒毒模式各自探索，業(yè)務知識不夠?qū)I(yè)。強制隔離戒毒所戒毒業(yè)務的實施，既是工作重點，又是特征所在，但對目前基層單位實施上困難非常大。一是戒毒沒有固定模式。二是基層戒毒專業(yè)人員少。三是教材和資料少。基層單位目前大多用勞教戒毒教材給強制隔離管理人員上課，缺少對應的資料。就網(wǎng)絡(luò)和雜志而言，不是太專業(yè)就是太抽象，各戒毒工作實際結(jié)合的資料少，同時與專家同行交流、學習機會少。

4、社區(qū)康復存在的問題

黨委政府對社區(qū)戒毒康復工作的重視程度不到位。一直以來，禁毒委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在公安機關(guān)，給全社會造成了一個誤解：禁毒工作就是公安機關(guān)的事，因此衛(wèi)生、民政、勞動等相關(guān)職能部門明顯還缺乏應有的準備，工作進展緩慢，甚至認為是在幫公安機關(guān)工作。目前街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這項工作基本上也沒抓。事實上，社區(qū)康復工作是黨委政府法定職責。

5、加強社會學理論社區(qū)戒毒領(lǐng)域中的研究與應用

借鑒與總結(jié)國內(nèi)外同伴教育與聯(lián)合家庭治療模式，有效開展社區(qū)戒毒。以亞文化理論為背景，著力研究不同吸毒群體亞文化理論產(chǎn)生的原因及現(xiàn)狀等問題，尋求有針對性的治理措施。運用社會學習和差異性聯(lián)合理論，充分認識與吸毒者個人關(guān)系最密切的群體及其對吸毒者行為、態(tài)度的影響，高度重視家庭、同伴、好友等群體正面功能與負面影響[3]。運用社會控制理論，采取適當?shù)囊龑c控制措施，重構(gòu)吸毒者與家庭、組織、社會的正常關(guān)系，充分發(fā)揮各種組織的監(jiān)督與防控功能，將個人吸毒及復吸的可能性降到最低限度。

加強社會工作、心理學理論在社區(qū)戒毒領(lǐng)域中的研究與應用，著重戒毒人員心理矯治。不能簡單地把服務對象的問題視為由某個或某方面因素導致的，是各種因素綜合作用的結(jié)果。對于社區(qū)戒毒，心理與社會治療模式可以借用系統(tǒng)理論的概念“人在情境中”，把吸毒者放到一定的社會環(huán)境中去認識，通過了解吸毒者所處的環(huán)境把握服務對象的問題。

6、構(gòu)建自愿戒毒模式

自愿戒毒強調(diào)人的主觀能動作用，戒毒不脫離真實社會環(huán)節(jié)，自愿戒毒機構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)和封閉式住院管理能讓戒毒者更加安心和自由的接受治療，受外界標簽與污名化的影響較少。因此自愿戒毒在吸毒者戒毒過程中的作用是十分突出的。

要充分利用各種家庭、地域、環(huán)境、文化、民族、宗教、社會控制手段等資源優(yōu)勢，構(gòu)建自愿戒毒者社會支持系統(tǒng)，并形成長效機制。人們生活在各種網(wǎng)絡(luò)中，通過社會網(wǎng)絡(luò)獲取資源。而且不同的網(wǎng)絡(luò)提供不同的社會支持。如隴川的金木玲模式，就是利用家庭情感支持系統(tǒng)戒毒；彝族的虎日禁毒模式，就是利用傳統(tǒng)的文化、宗族情感系統(tǒng)戒毒；云南思茅（現(xiàn)普洱）民間戒毒模式就是運用“無毒品+無歧視+生產(chǎn)自救+勞動康復+靈魂重塑”的“幫教模式”構(gòu)建環(huán)境支持系統(tǒng)。

7、重視技術(shù)培訓，提高勞動技能

加強《禁毒法》規(guī)定，根據(jù)戒毒的需要，強制隔離戒毒場所可以組織戒毒人員參加必要的生產(chǎn)勞動，對戒毒人員進行職業(yè)技能培訓。在強制戒毒中，要重視和加強戒毒人員的技術(shù)培訓，可成立各種技能培訓班，通過“一帶三”的方式[4]，讓技術(shù)能手在出所前，帶出幾個徒弟、技術(shù)能手，為戒毒人員出所回歸社會謀生就業(yè)創(chuàng)造條件，走出戒斷容易、鞏固難的困境。

鞏固戒毒效果，落實幫教措施，加強戒毒宣傳、心理矯治、戒斷鞏固的教育幫教工作，應制定出切實可行的學習、教育和康復計劃，可采取集中聽課、個別談話、社會幫教、親友規(guī)勸、現(xiàn)身說法等多種形式對強制戒毒人員進行心理矯治，組織強制戒毒人員參加毒品基本知識和禁毒法律法規(guī)的學習、考試。每位管理民警應對分管的強制戒毒人員進行談話教育，建立談話記錄；對老弱病殘的學員，在本人申請、家屬同意的基礎(chǔ)上，可以給他們兩年的基本救治和關(guān)愛，這樣可解決長期困擾禁毒工作的瓶頸性難題。為鞏固戒毒效果，對期滿出所的戒毒人員應建立出所通知所在轄區(qū)公安基層部門工作機制，相互配合落實幫教措施。

康復戒毒人員屬于特殊群體，他們的社會問題已成為亟待解決的關(guān)鍵任務。通過對部分回歸戒毒人員的調(diào)查分析，調(diào)查分析了就業(yè)和生活條件。從服務型政府和法治政府建設(shè)的角度，提出服務和管理特殊群體、有效幫助吸毒者戒毒、減少毒品犯罪等社會問題、進一步維護社會和諧和社會穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)。實施對吸毒者強制隔離的后續(xù)管理，有利于加強和改善特殊群體的服務和管理，進一步提高社會治理水平，從而實現(xiàn)社會的長期穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]劉芬芬.抗逆力視角下社工在社區(qū)戒毒中的職業(yè)適應與認同研究[J].中國青年政治學院學報，2016.

[2] 湖北省戒毒管理辦法[G].湖北政報，1998，11

[3]張愛華，韓單.青少年犯罪問題[M].華東政法學院，2015，03.

[4]潘敏、楊興明.現(xiàn)階段戒毒效果的評估[M].司法部司法研究所，2013，03.