關(guān)于電力企業(yè)輸配電價改革問題的若干思考

劉力涵

摘 要：隨著我國各行各業(yè)不斷進行改革，電力行業(yè)近些年來，在不斷發(fā)展的過程中也加大了改革力度，并且也取得了非常不錯的效果。由于工業(yè)的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定性都受到電價的影響，因此，對輸配電價改革相關(guān)問題分析就有著非常重要的社會意義。針對此，文章對當前企業(yè)輸配電價的改革意義以及改革面臨的問題進行分析與探討，并提出相關(guān)的建議，希望對相關(guān)領(lǐng)域的人有所指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：輸配電價；電力改革；問題；建議

前言：工業(yè)的快速發(fā)展使得各行各業(yè)的用電量都大大的提升，電力價格已經(jīng)成為電力市場機制的核心和經(jīng)濟運行矛盾的綜合反映。在未來，相關(guān)部門在開展輸配電價的改革工作時，就可以借鑒一些國外發(fā)達國家電力體制改革的經(jīng)驗，在此過程中，還需要結(jié)合我國的具體國情，做好輸配電價改革工作。

1、輸配電價改革的意義分析

（1）貫徹新的經(jīng)濟發(fā)展理念：作為電力行業(yè)近些年來改革的一個重點環(huán)節(jié)，輸配電價改革是構(gòu)建電力行業(yè)發(fā)展新體制，縮小政府定價范圍、創(chuàng)新政府電價監(jiān)管方式、完善定價程序的重要內(nèi)容。相關(guān)部門通過開展輸配電價改革工作，能夠推動市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的重要渠道，保障電力企業(yè)和用戶間形成更加緊密的聯(lián)系，使電力行業(yè)能夠更好的反應(yīng)用戶用電需求。

（2）不斷加強新舊能源轉(zhuǎn)換：這些年里，各國都在發(fā)展新能源事業(yè)，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟已經(jīng)進入了新常態(tài)，各行各業(yè)對于綠色經(jīng)濟的發(fā)展也越來越重視。在這過程中，通過對輸配電價改革，能很好的促進結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得市場的供給不斷的增加，這樣能很好的提高各個企業(yè)對電力需求變化的適應(yīng)性。而且，在當今競爭激烈的市場環(huán)境下，電力企業(yè)還需要不斷的增加自身的生產(chǎn)效率，使得各行各業(yè)對于電能的需求能夠得到滿足，確保社會能夠穩(wěn)定有序的發(fā)展。作為一種新型的能源，電能在當今社會的使用越來越廣泛，使用量也是越來越大，相關(guān)部門對輸配電價進行改革，保障電價更加合理，這樣就能使得市場對電力能源的利用率，降低對傳統(tǒng)能源的依賴性，加強新舊能源的轉(zhuǎn)換，最終促進綠色經(jīng)濟快速的發(fā)展。

（3）推動能源體制不斷的改革：不斷地對電力體制加強改革，讓市場中的電力資源配置更加的合理。對于能源體制改革大環(huán)境出發(fā)，改革是為了形成更加有效的競爭機制和市場體系，但是，在這過程中，價格機制以及政府對能源的監(jiān)管方式也直接起到?jīng)Q定性的作用。通過開展輸配電價改革工作，能夠逐漸縮小政府在定價范圍中的公共事業(yè)、公益服務(wù)等，從而實現(xiàn)更加開放、競爭合理的電價機制，推動電力直接交易，對后續(xù)的電價改革提供基礎(chǔ)。

2、輸配電價改革所面臨的問題

（1）改革目標要明確：開展輸配電價改革的其中一個非常重要的目標就是主轉(zhuǎn)變政府對能源監(jiān)管的方式，建立更加明確、合理、完善的輸配電價體系。然而，因為我國的市場經(jīng)濟還處在發(fā)展的初期階段，這也就使得電力企業(yè)與政府面臨的經(jīng)濟壓力非常之大，局部地方政府和用電企業(yè)希望采取行政手段直接降價，但是，采用該方法卻無法使得各方面的利益得到平衡。根據(jù)我國電力企業(yè)體制改革的情況分析，輸配電價的改革能使得電力生產(chǎn)的成本得到有效的降低，但是，這過程中偶爾也會出現(xiàn)成本的增加。其中，成本下降因素主要是通過：加強成本監(jiān)審、排除不應(yīng)進入輸配電價中的成本與投資；根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展承受力，合理提高投資規(guī)模；通過市場交易價格來反應(yīng)電力成本下降。從成本上升因素來看：投資增長速度與電量增速趨緩會導(dǎo)致電量分攤的成本上升；核電、光伏、風(fēng)電等新型發(fā)電市場比重不斷提高，也會提高發(fā)電成本，同時水電開發(fā)成本也非常高。因此，通過結(jié)合市場機制發(fā)展和新能源市場比重不斷提高，如何確定輸配電價目標是需要重點關(guān)注的問題。

（2）投資、電量與電價之間的關(guān)系：這些年里，我國的經(jīng)濟不斷的改革，國內(nèi)市場的用電結(jié)構(gòu)以及用電需求也不斷的改變，第二產(chǎn)業(yè)的用電量也逐漸的降低，但是，第三產(chǎn)業(yè)與居民的用電量卻持續(xù)的在增長，然而，總體用電量是趨于放緩狀態(tài)。在此過程中，工業(yè)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對電能的需求也越來越大，這也致使電力企業(yè)在這些年的投資也越來越大。在投資力度增加、用電量放緩的背景下，這就導(dǎo)致輸配電價格面臨著上漲壓力，尤其是在我國的一些偏遠地區(qū)，在進行相關(guān)工程的建設(shè)時，由于受到當?shù)氐乩憝h(huán)境的影響，在進行工程施工時，往往會使得投資大大的增加，然而，在偏遠的地區(qū)，一般用電量比城市的用電量都低，這也導(dǎo)致電力企業(yè)的投資不能在短時間內(nèi)收回。

3、推動輸配電價改革進程的幾點建議

（1）成本價格監(jiān)管機制不斷的完善：第一，電力企業(yè)應(yīng)該對輸配電價監(jiān)管體系與規(guī)則不斷的完善，通過總結(jié)各個改革試點的方案與結(jié)果。隨后，可以組織相關(guān)行業(yè)的專家進行討論，對準許收入和準許成本的分攤法，對未來電力投資與電量消費預(yù)測工作進行科學(xué)的規(guī)劃。不斷完善輸配電價改革中的專家論證公共參與、審查等制度標準，確保相關(guān)工作都能順利的開展，主動接受社會群眾監(jiān)督行為，從而對政府定價進行約束。最后，對定價成本監(jiān)管制度進行完善。

（2）對輸配電價監(jiān)管能力不斷加強：如果想推動輸配電價改革工作進一步的開展，建立一套有效的監(jiān)管制度就非常的有必要。無論任何企業(yè)，在日常的生產(chǎn)運營中如果缺乏監(jiān)管工作，即使企業(yè)在發(fā)展過程中可能取得很大經(jīng)濟效益，但是如果控制不好成本，這將會為后期的發(fā)展中埋下很大的隱患，從而造成過度投資的問題。所以，在開展輸配電價監(jiān)管工作時，可以借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，加強國際交流與合作。

4.結(jié)束語

通過以上的介紹，文章首先對輸配電價改革的重要意義進行說明，隨后對輸配電價開展改革可能面臨的問題做以分析，隨后針對這些問題提出相關(guān)的建議，這其中包括對成本價格監(jiān)管機制不斷的完善，并做好約束機制以及對監(jiān)管能力不斷的提升，未來通過只有從多個方面出發(fā)，才能夠切實保障輸配電價改革的合理性。

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