北京市經(jīng)濟(jì)適度人口研究

左光明

[提要] 人口是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，人口的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，一定的人口規(guī)模要與一定的經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，相適應(yīng)的人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)水平才能相互促進(jìn)各自的健康發(fā)展。本文運(yùn)用適于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口規(guī)模模型——EOP-MM模型對北京市2005～2017年經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn)：2005～2017年北京市實(shí)際人口規(guī)模已經(jīng)超出經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模，經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模與實(shí)際人口規(guī)模的差額平均為44.71萬人。說明2005～2017年間北京市的人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上是不協(xié)調(diào)的。

關(guān)鍵詞：北京;適度人口;EOP-MM模型

中圖分類號：C92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年9月16日

一、引言

適度人口（Optimum Population）通常是指一定目標(biāo)下的適宜人口，也就是最優(yōu)人口。經(jīng)濟(jì)適度人口，則是適合一定程度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人口規(guī)模。人口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，人口的增長要與一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。人口的增長速度過快、規(guī)模過大，對經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境將產(chǎn)生極大壓力;而人口的增長速度和規(guī)模落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，將會影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及收入水平、人民生活水平、就業(yè)和勞動生產(chǎn)率的提高。因此，適宜的人口，尤其是適度的人口規(guī)模有利于人均收入水平的提高，有利于家庭福利的改善，對于經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。因此在一定的社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，研究探討最有利或盡可能合適的人口規(guī)模及人口增長，是我們無法回避的現(xiàn)實(shí)問題，同時也有一定的理論意義和實(shí)際意義。

適度人口理論產(chǎn)生于19世紀(jì)80年代，到現(xiàn)在已經(jīng)有130多年的研究歷史。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃德溫·坎南（Edwin Cannan，1861～1935年）在1888年發(fā)表的《初等政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中就提出適度人口思想，此后在他的一系列著作中，逐漸完善了自己的適度人口理論。他在《經(jīng)濟(jì)理論評論》一書中曾用“適度人口”概念作為標(biāo)題對適度人口作了如下描述：“我們可以這樣認(rèn)為，在任何一定時期，或者在任何特定的條件下，或其他條件都保持不變，總有一個可以稱之為獲得產(chǎn)業(yè)最大收益的時點(diǎn)，此時人口數(shù)量剛好如此恰當(dāng)?shù)剡m應(yīng)環(huán)境，以致無論人口是多于或少于此時的人口，其收益或勞動生產(chǎn)率都會下降或遞減。這種人口則被定名為適度人口?！边m度人口理論認(rèn)為適度人口是一個概數(shù)，而不是一成不變的，適度人口是隨著人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，知識的增長，工農(nóng)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境的變化而變化的，適度的人口有利于社會經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

因此，本文以適于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口規(guī)模EOP-MM模型為基礎(chǔ)，對北京市2005～2017年的經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模進(jìn)行研究，并在研究結(jié)果的基礎(chǔ)上提出對策建議。

二、數(shù)據(jù)來源與方法

（一）數(shù)據(jù)來源。本文所有數(shù)據(jù)主要來自于北京市統(tǒng)計(jì)局2005～2017年北京市統(tǒng)計(jì)年鑒，北京分區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒和人口普查數(shù)據(jù)等，部分?jǐn)?shù)據(jù)通過計(jì)算得出。

（二）模型方法。本文采用適于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口規(guī)模模型——EOP-MM模型進(jìn)行分析研究，模型從人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)等多邊拓?fù)潢P(guān)聯(lián)及相互依存的角度，提出了最優(yōu)人口的概念，是研究經(jīng)濟(jì)適度人口中比較成熟的方法，通過此模型對經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模進(jìn)行研究，在實(shí)際中起到了一定作用。

適于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的EOP-MM模型以人口平衡方程式為基礎(chǔ)，構(gòu)建適度人口規(guī)模的合理區(qū)間和施加控制調(diào)節(jié)的宏觀模型，在毛志鋒所著的《適度人口與控制》一書中有所表述，模型公式為：

其中，P（t）表示預(yù)測期的合理人口規(guī)模，y（t0）表示基期的人均GDP，y（t）表示預(yù)測期的人均GDP，pu（t）表示預(yù)測期的未成年人口，pu（t0）表示基期的未成年人口，p0（t0）表示基期的老年人口，p0（t）表示預(yù)測期的老年人口，SHL（t）表示預(yù)測期的勞動適齡人口，SHL（t0）表示基期的勞動適齡人口，？茲1（t）表示預(yù)測期適齡人口中非在業(yè)人口占人力資源總量的比例參數(shù)，？茲1（t0）表示基期的該比例參數(shù)，Xi（t）表示第i產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。m1、m2、m3分別表示未成年就業(yè)人口、老年就業(yè)人口、適齡就業(yè)人口占經(jīng)濟(jì)活動人口的比率，di表示第i種產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，LS（t）表示t年的勞動力總量，包括少部分未成年在業(yè)人口，少部分老齡在業(yè)人口，適齡的在業(yè)男女人口以及因待業(yè)、就學(xué)、傷殘或做家務(wù)的適齡男女人口，L（t）表示t年的經(jīng)濟(jì)活動人口。

我國有多位學(xué)者曾運(yùn)用EOP-MM模型對經(jīng)濟(jì)適度人口進(jìn)行分析。陳家華等人運(yùn)用此模型對上海市的經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模進(jìn)行了分析;彭宇柯運(yùn)用EOP-MM模型對湖南省經(jīng)濟(jì)適度人口進(jìn)行了測算;李丹霞基于此模型對陜西省的經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模進(jìn)行了研究;何慧采用EOP-MM模型對湖南省2001～2009年的適于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口規(guī)模進(jìn)行了定量研究。

三、對北京市經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模的測算

（一）參數(shù)賦值。首先根據(jù)模型進(jìn)行參數(shù)賦值，其中，歷年的人口規(guī)模P（t），人口自然增長率，GDP總量及人均GDPy（t），數(shù)據(jù)見表1;北京市未成年人口pu（t）、勞動適齡人口SHL（t）、老齡人口p0（t）數(shù)據(jù)為北京市常住人口規(guī)模與不同年齡階段人口所占比重的乘積;三大產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率Xi（t），可以根據(jù)北京市三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以及該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)計(jì)算得出，其各年齡段人口規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、綜合勞動生產(chǎn)率具體數(shù)值見表2。（表1、表2）

根據(jù)馬忠東、呂智浩、葉孔嘉等在《勞動參與率與勞動力增長：1982-2050》中的研究，以及2000年普查數(shù)據(jù)可以推算，2000年、2005年、2010年和2015年老年人口勞動參與率分別是25%、20.8%、18.7%、18.2%，平均水平為20.675%，以此推算北京老年在業(yè)人口。m2=w4p0（t）/L（t），m3=1-m2，？茲1（t）、LS（t）/L（t）具體數(shù)據(jù)見表3，m1代表未成年在業(yè)人口占經(jīng)濟(jì)活動人的比率，因未成年在業(yè)人口數(shù)據(jù)難以獲取，因此將m1參數(shù)視為0。（表3）

（二）測算結(jié)果。通過適于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口規(guī)模模型EOP-MM模型對北京市2005～2017年適于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的適度人口規(guī)模進(jìn)行測算，研究結(jié)果如表4所示?？梢园l(fā)現(xiàn)在2005～2017年之間，北京市經(jīng)濟(jì)適度人口與實(shí)際的人口規(guī)模有一定的差距，并且實(shí)際的人口規(guī)模已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)的適度人口。說明在這期間北京市的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不在同一水平，人口與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上是不協(xié)調(diào)的。（表4）

四、測算結(jié)果分析

從表4中數(shù)據(jù)可知，北京市實(shí)際人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模存在著一定差距。2005～2017年，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動的規(guī)模越來越大，經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模呈現(xiàn)不斷遞增趨勢，實(shí)際人口同樣呈現(xiàn)出遞增趨勢，但實(shí)際人口規(guī)模比經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模要高。兩者之間的差額在2010年出現(xiàn)高峰，此后一直呈下降狀態(tài)，這與北京市的人口調(diào)控政策有一定的關(guān)系，近年來，北京市出臺了一系列的人口調(diào)控政策，對人口的集聚和規(guī)模產(chǎn)生了一定的影響。但北京市的強(qiáng)大吸引力仍然吸引了大量的外來人口到此工作生活。經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模與實(shí)際的人口規(guī)模差額平均為44.71萬人，實(shí)際人口規(guī)模超出經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模一部分。說明一定程度上2005～2017年北京市人口的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。也就是說，在2005～2017年間，北京市的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)分布是不合理的。

如圖1所示，北京市經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模低于實(shí)際的人口規(guī)模，人口實(shí)際規(guī)模與經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模的差距在2006～2010年間逐漸拉大，2010年兩者的差距為99.02萬人。在2011～2017年間，除了2013、2014年外差距逐漸縮小。2005～2017年經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模應(yīng)在1，538萬～2，147.30萬人之間，年平均適度人口規(guī)模在1，899.62萬人，而實(shí)際的人口規(guī)模一直呈增長趨勢，在2017年出現(xiàn)了輕微下降，從2005年的1，538萬人增長到了2017年的2，170.7萬人，在2005～2017年間平均人口為1，944.33萬人左右，北京市經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模與實(shí)際人口規(guī)模存在著一定的差距，實(shí)際人口規(guī)模超出經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模，人口與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。（圖1）

一定時期的經(jīng)濟(jì)水平能夠容納的人口規(guī)模，不只取決于實(shí)際的人口規(guī)模，還包括人口結(jié)構(gòu)、勞動生產(chǎn)率、三大產(chǎn)業(yè)所占比重、人口就業(yè)程度及就業(yè)人口在三大產(chǎn)業(yè)的分布等因素。北京市經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模差距在2010年以前逐漸拉大，是因?yàn)樵缒瓯本┦挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和勞動力轉(zhuǎn)換水平相對較低，同時由于外來流動人口規(guī)模越來越大，導(dǎo)致勞動力人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，而老齡化水平則不斷上升，這些因素決定了經(jīng)濟(jì)適度人口的規(guī)模比較小。所以，北京市實(shí)際人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模差距逐漸擴(kuò)大。而在2010年以后，可能受到近年來北京市的人口調(diào)控政策的影響，同時經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不斷升級提高，因此兩者差距不斷縮小。

五、對策建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率。在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立低投入、高產(chǎn)出的友好型工業(yè)企業(yè)和科技企業(yè);提高第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的GDP產(chǎn)值及比重，提高第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率相對較高，這影響著經(jīng)濟(jì)適度人口的規(guī)模大小。勞動生產(chǎn)率的提高會使投入獲得最大限度的產(chǎn)出收益。

（二）發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。人口不是人才，要大力發(fā)展教育行業(yè)，加快人口資源向人力資源人才資源的轉(zhuǎn)變。要提高勞動生產(chǎn)率，就要堅(jiān)定不移的發(fā)展教育事業(yè)，加大對基礎(chǔ)教育，義務(wù)教育，企業(yè)職工的職業(yè)培訓(xùn)，高等教育和成人教育等各層次教育的投入與關(guān)注，對各類高水平技術(shù)人才和學(xué)術(shù)人才實(shí)施一定的獎勵。提高人口素質(zhì)就是從根本上提高勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）實(shí)施改善人口政策。北京市的人口生育水平已經(jīng)處于極低的狀態(tài)，因此從出生人口的角度來控制人口規(guī)?？臻g不大。根據(jù)北京市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報顯示，2018年北京市常住外來人口764.6萬人，占常住人口的比重為35.5%。因此，要實(shí)施改善人口調(diào)控政策，避免大規(guī)模的人口流入。在提高經(jīng)濟(jì)適度人口的同時避免實(shí)際的人口規(guī)模大幅增長，人口與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則會變得更協(xié)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié)論

本文運(yùn)用EOP-MM模型對北京市2005～2017年的適于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口規(guī)模進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn)2005～2017年北京市經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模小于實(shí)際人口規(guī)模，就目前來說，北京市人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。因此要著力提高經(jīng)濟(jì)水平，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化升級，提高人口素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模，與實(shí)際人口規(guī)模相匹配，相互促進(jìn)，使得人口與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康的可持續(xù)發(fā)展。

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