凝心聚力 盡銳出戰(zhàn)
——國家糧食和物資儲備局定點扶貧成效顯著
2019-12-11 03:40:14鄭凱聞
中國糧食經(jīng)濟 2019年12期
文/鄭凱聞
欄目主持/李雯雯
淮河水、皖北風，中國的柳編之都、“王家壩”精神發(fā)源地……這里是安徽阜南，一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，也是國家糧食和物資儲備局定點扶貧的國家級貧困縣。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作，舉全黨全社會之力開展定點扶貧，上下同心、頑強奮戰(zhàn)，目的是要到2020年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，完成黨和政府對人民的莊嚴承諾。
2019 年，國家糧食和物資儲備局深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，不折不扣落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把扶貧支援工作作為一項重要政治任務(wù)，抓在手上、扛在肩上、落實在行動中。國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務(wù)鋒多次開展專項會議，深入調(diào)研對接，研究部署定點扶貧工作，聚焦阜南縣實際情況與現(xiàn)實需求，精準發(fā)力、善作善成，集聚各種資源力量，全面加大工作力度，定點扶貧工作取得積極成效。
國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務(wù)鋒在阜南縣調(diào)研
以深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手 推動產(chǎn)業(yè)扶貧
阜南位于淮河北岸，由于氣候和土質(zhì)的影響，小麥品種百余個，質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)量不高，價格偏低。國家糧食和物資儲備局在分析自然條件和行業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，圍繞糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)和“中國好糧油”行動計劃三個子項發(fā)力，進一步明確了“優(yōu)質(zhì)品種示范種植—規(guī)?；N植—就地加工轉(zhuǎn)化”三步走的糧食產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
日前，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務(wù)鋒赴阜南縣調(diào)研，再次強調(diào)要促進糧食種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。張務(wù)鋒指出，產(chǎn)業(yè)扶貧需要龍頭引領(lǐng)，要進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的幫扶帶動和示范引領(lǐng)作用，調(diào)動各方積極性，實現(xiàn)種糧農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費者受益，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興阜南樣板。要聚焦“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，服務(wù)糧食安全與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，堅持糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，建設(shè)示范縣、特色園區(qū)、骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食工程“四大載體”，推進優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，推動阜南縣糧食產(chǎn)業(yè)做大做強，打造“中國好糧油示范縣”。
好糧食是種出來的，推進“五優(yōu)聯(lián)動”的第一步就是優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)。2018 年，國家糧食和物資儲備局優(yōu)選推薦優(yōu)質(zhì)小麥品種，引導阜南種植大戶經(jīng)訂單種植1.5 萬畝喜獲豐收，不但糧食品質(zhì)提升了，畝產(chǎn)也提高了100 多斤，優(yōu)質(zhì)小麥以高出市場價5%被企業(yè)收購，每畝增收200 多元。2019 年全縣繼續(xù)推廣優(yōu)質(zhì)小麥種植，采用“企業(yè)訂單、農(nóng)民參與、部門服務(wù)”的方式，形成30 萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，以擴大面積、優(yōu)化品質(zhì)、提高效益、帶動扶貧為目標，實施優(yōu)質(zhì)小麥統(tǒng)一布局、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一收購，著力提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，優(yōu)化當?shù)胤N植結(jié)構(gòu)，逐步扭轉(zhuǎn)粗放種植方式，積極推動優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
該項目遴選了中化農(nóng)業(yè)（安徽）糧谷有限公司和中糧貿(mào)易安徽有限公司作為2019 年秋種優(yōu)質(zhì)品牌小麥生產(chǎn)暨“中國好糧油”行動計劃實施主體，推進訂單生產(chǎn)和收購。中化農(nóng)業(yè)MAP（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺）蘇皖公司總經(jīng)理彭江南向本刊介紹，今年6 月在國家糧食和物資儲備局的支持下，中化農(nóng)業(yè)選派了一支4 人團隊來到阜南，就“中國好糧油”行動計劃項目進行對接。目前的思路和進展是：中化農(nóng)業(yè)主要以加工市場需求為導向確定品種，圍繞品種確定全程服務(wù)方案，將方案推薦給規(guī)模種植戶，并提供農(nóng)資和種植技術(shù)服務(wù)。種植戶按照方案進行種植，在收獲環(huán)節(jié)中化會對接用糧企業(yè)一同負責訂單加價收購，確保優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)和優(yōu)價。
在這一過程中，農(nóng)民將土地通過托管或流轉(zhuǎn)的方式交給種植戶，以規(guī)?；?、集約化經(jīng)營為目的，原則上由示范主體牽頭，聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等組建小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，并推廣普及重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥及農(nóng)藥減量等綠色增效技術(shù)。“在引入整個產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，中化農(nóng)業(yè)也把金融、保險引入阜南，到目前為止已經(jīng)為規(guī)模種植戶提供金融服務(wù)在120 萬元左右?！迸斫险f。
這一舉措讓很多農(nóng)民得到了實實在在的優(yōu)惠。位于阜南縣南部的中崗鎮(zhèn)，由于地勢低洼，受雨水影響大，大部分農(nóng)戶按照自己的方式種地總是虧錢。“以前種6 畝多地，基本沒掙過錢，且同時忙著地里、家里，根本忙不過來?！敝袓忔?zhèn)南街民族村貧困村民李子龍表示，自從去年參加了托管，從土地里解放雙手，不僅可以一心一意搞養(yǎng)殖，空余時間還可以承接光伏管理員的工作?！凹依锏呐? 頭變成了10頭，收入翻了好幾番，生活環(huán)境得到了很大的改善，這都得感謝黨的政策和國家的幫助，我相信日子會越來越好?！?018 年底，李子龍順利實現(xiàn)脫貧。
據(jù)了解，在中崗鎮(zhèn)南街民族村，有70%的村民都像李子龍一樣，將自己的土地交給種糧企業(yè)托管，最終不僅能獲得集約化生產(chǎn)帶來的種植受益，還可另外開源?！斑@一次土地托管給大家?guī)砹撕艽蟮男判??！痹谥袓忔?zhèn)擔任黨委委員的國家糧食和物資儲備局掛職干部劉浪宇表示，“2018 年中崗鎮(zhèn)南街民族村也成功脫貧出列，這讓我們更有動力，繼續(xù)擴大種植規(guī)模，用親身經(jīng)歷激勵更多貧困群眾通過勤勞的雙手實現(xiàn)脫貧致富?！?/p>
除此之外，國家糧食和物資儲備局扶貧辦牽線魯花集團，免費提供高油酸花生種子，在阜南縣訂單種植300 畝試驗田，解決了當?shù)孛磕? 月至10 月無優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物可種的難題。局機關(guān)服務(wù)中心及時向局幫扶的盛郢村捐贈花生專用農(nóng)機具和農(nóng)資，以解燃眉之急，帶動農(nóng)民增收。在大規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)小麥、高油酸花生的基礎(chǔ)上，國家局還幫助對接大型糧食加工和倉儲企業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟，積極推動糧食就地加工轉(zhuǎn)化，扶持糧食企業(yè)和地理標志產(chǎn)品做大做強，以“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”帶動“優(yōu)糧優(yōu)加”，實現(xiàn)阜南縣糧食一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2019 年10 月12 日，阜南縣糧食質(zhì)檢中心正式掛牌。該中心也是在國家糧食和物資儲備局大力支持下成立，由中糧旗下的中谷集團統(tǒng)一進行體系建設(shè)和人員技術(shù)培訓并統(tǒng)一管理。中谷集團安徽糧油檢測中心負責人謝宗林表示，質(zhì)檢中心主要服務(wù)于阜南當?shù)氐募Z食產(chǎn)業(yè)鏈及社會化的檢驗，提供具備CMA資質(zhì)的檢測報告。其中面向“中國好糧油”30 萬畝優(yōu)質(zhì)小麥的檢驗完全免費，還可提供上門檢驗。謝宗林表示，質(zhì)檢中心建成后，檢驗預(yù)估樣本每年將達到3000 份，檢驗品種包括小麥、玉米、稻谷等，檢驗參數(shù)共60 多個。
糧食產(chǎn)后服務(wù)中心也是優(yōu)質(zhì)糧食工程實施內(nèi)容之一，目前，優(yōu)質(zhì)糧食工程支持建設(shè)的10 個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心全部完工，已累計處理烘干糧食約1 萬噸，預(yù)計年處理糧食4 萬噸左右，不僅幫助村民解決了收糧后的干燥問題，節(jié)省了人工成本，更有利于做好優(yōu)糧優(yōu)儲，助推鄉(xiāng)村振興。
此外，國家糧食和物資儲備局注重扶持當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，把糧食產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的傳統(tǒng)格局，支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工，讓農(nóng)民能夠分享到更多的產(chǎn)業(yè)增收實惠。截至目前，由交易協(xié)調(diào)中心、信息中心、科學研究院、物資儲備調(diào)節(jié)中心和四川垂管局等5 家單位支持建設(shè)的5 個扶貧車間均已開工，并已確定意向入駐企業(yè)。建成后將按照“企業(yè)+合作社+車間+貧困戶”的模式運營，入駐企業(yè)在每個車間招收貧困戶總?cè)藬?shù)不低于10 人或貧困戶就業(yè)人數(shù)占比不低于30%，讓更多貧困群眾就近就地解決就業(yè)問題，靠自己的努力脫貧。
魯花集團提供的高油酸花生喜獲豐收 鄭凱聞/攝
消費扶貧添活力 扶志不忘“扶智”
消費扶貧作為精準扶貧的重要抓手，就是通過線上和線下多元渠道購買貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)，將愛心行為、慈善行為與經(jīng)濟行為、消費行為有機結(jié)合，是一種“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的扶貧模式。
今年6 月，在第二屆中國糧食交易大會期間舉辦的首屆全國貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品展銷會上，來自阜南的特色農(nóng)產(chǎn)品首次集中呈現(xiàn)在大眾眼前。近3000 平方米的展銷面積，來自22 個省區(qū)、169 個貧困縣的300 多家合作社、企業(yè)共同參與，展銷會上的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品品種豐富、琳瑯滿目。此次展銷會為阜南縣提供了免費展位，安排專場推介會，兩天現(xiàn)場銷售1.5 萬元，簽約1200 萬元。還有來自三區(qū)三州深度貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品首次“走出深山老林、走進全國市場”，受到采購商和消費者青睞，許多展品在首日就銷售一空。據(jù)初步統(tǒng)計，展銷會現(xiàn)場共銷售72 萬余元，近20 家企業(yè)與貧困地區(qū)意向簽約1.78億元。
俗話說 “一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”，國家糧食和物資儲備局扶貧辦主動開展扶貧協(xié)作，邀請中央和國家機關(guān)工委、國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委、能源局、市場監(jiān)管總局等兄弟部委和央企的定點扶貧縣共同參加產(chǎn)銷對接，免費提供代賣服務(wù)。同時在線下開展“阜南好糧油進京”活動，協(xié)調(diào)北京盛華宏林市場免費提供價值10 萬元的展位長年展銷阜南縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，目前已經(jīng)幫助銷售8.24 萬元農(nóng)副產(chǎn)品。協(xié)調(diào)阜南縣參加8 月上旬中石油集團在烏魯木齊舉辦的消費扶貧對接會，達成20 萬元意向采購協(xié)議。線上方面，“京東阜南扶貧館”已正式上線開賣，目前上架40 件商品，國家糧食和物資儲備局各級干部積極響應(yīng)，扶貧濟困，“原鹿冬桃”“淮河水稻蝦田米”獲得了較好的銷量，銷售額達7.3萬元。今年8 月，阜南縣黃桃嚴重滯銷，果農(nóng)圍著一筐筐熟透的黃桃一籌莫展，曾在縣扶貧局擔任副局長的國家糧食和物資儲備局掛職干部李文晶主動對接人人優(yōu)品網(wǎng)上銷售平臺，短短兩天就幫助銷售黃桃48 萬元，廣大果農(nóng)交口稱贊，采取市場化方式拓寬銷路，也使果農(nóng)們的信心更足了。
按照財政部、國務(wù)院扶貧辦有關(guān)文件要求，國家糧食和物資儲備局還印發(fā)《國家糧食和物資儲備局辦公室關(guān)于開展消費扶貧助力脫貧攻堅的通知》，要求全系統(tǒng)各單位在預(yù)算中預(yù)留定向采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品份額，同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，進一步加大消費扶貧力度，助力阜南縣脫貧攻堅。
另外，通過阜南縣優(yōu)糧基地建設(shè)，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。對于這些從土地上解放雙手，從事第二職業(yè)的農(nóng)民，國家糧食和物資儲備局堅持需求導向，調(diào)整培訓內(nèi)容，引導積極就業(yè)，分類別、分批次開展培訓。截至9 月底累計培訓1946人次，包括培訓基層帶頭人357 人次，培訓光伏管理800 人次，培訓特色種養(yǎng)殖、電子商務(wù)等889 人次。組織脫貧致富典型向100 余名貧困戶講述自身脫貧故事，并連續(xù)3 年設(shè)立“勵志獎學金”，幫助450 名貧困兒童解決上學難題。
帶著感情去扶貧 掛職干部勇?lián)?/h2>
國家糧食和物資儲備局黨組樹立重實干重實績的用人導向，開展“組團式扶貧”，先后派駐10 位掛職干部，目前在職的仍有5 位。
盛郢村作為重點幫扶村，國家糧食和物資儲備局突出幫扶村支部、幫扶村集體、幫扶貧困戶，先后援建60 千瓦發(fā)電站、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和扶貧車間等項目，逐步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，提高村支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群關(guān)系。今年新建的80 千瓦的光養(yǎng)一體發(fā)電站，目前已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，番鴨養(yǎng)殖設(shè)施將于12 月完成，預(yù)計為村集體年均增加收入8 萬余元。作為選派的第三任阜南縣盛郢村第一書記謝志剛，只來了一個多月便深入走訪貧困戶36 戶，了解“兩不愁三保障”情況，與當?shù)攸h員干部溝通交流。“擼起袖子加油干”“幸福不會從天降，好日子是干出來的”，習近平總書記這些接地氣的話語常被謝志剛用來鼓勵村民和自己，“第一書記責任重大，使命光榮，之前的楊喬偉和喻珩兩任書記為我打下了非常好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在他們把接力棒傳給了我，我一定會加強業(yè)務(wù)學習，盡快進入角色，講政治、顧大局，抓重點、出亮點，爭主動、真落實，高標準、嚴要求，多添彩、不添亂，將局黨組的五句話總要求帶到阜南，貫徹到工作的方方面面?！?/p>
今年9 月剛剛來到阜南縣苗集鎮(zhèn)參與扶貧工作的青年掛職干部宋凱強更是動情地說：“我從小在浙江長大，大學到北京念書，直到畢業(yè)工作。始終在發(fā)達地區(qū)生活的我，從未真正體驗過物質(zhì)上的貧窮和匱乏。來到苗集鎮(zhèn)后我經(jīng)常需要挨家挨戶走訪貧困戶，少數(shù)貧困戶生活的困境確實令我感到非常震驚，看到了他們的生活，我才真正開始理解習近平總書記說過的‘不了解農(nóng)村地區(qū)，不了解農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民，就不會真正了解中國，就不會真正懂得中國’。我們掛職干部一定會帶著感情來扶貧、帶著精神來扶貧、帶著思想來扶貧，秉持‘王家壩’精神，讓扶貧成果更多更公平地惠及阜南縣全體農(nóng)民?！?/p>
“掛職干部們非常努力，也很優(yōu)秀。”提到這幾位干部，阜南縣縣委書記崔黎反復(fù)講到，“本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很多是從農(nóng)村來，文化程度不高，國家糧食和物資儲備局掛職干部的到來提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體素質(zhì)，讓扶貧工作得以更好地開展?！?/p>
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