精準扶貧經驗對我國實現共同富裕的啟示

王靜　丁春福

關鍵詞 精準扶貧 經驗 共同富裕 啟示

基金項目：2019年遼寧社科基金項目：新時代我國加快實現共同富裕問題研究（L19BKS013）。

作者簡介：王靜、丁春福，沈陽工業(yè)大學。

中圖分類號：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.178

建國后，我們黨經過對實現共同富裕的不懈探索，擺脫了普遍貧窮的社會面貌。但同時也給我國實現共同富裕帶來了貧富差距過大等一系列難題。而近些年我國精準扶貧的成功實踐可以為解決實現共同富裕道路上面臨的這些難題提供有益的經驗借鑒。

一、我國精準扶貧的成功經驗

反貧困歷來是世界發(fā)展難題，但黨的十八大以來，我國反貧困工作取得了巨大成效，這主要得益于我國實行的精準扶貧、精準脫貧方略。

（一）堅持黨的領導是根本

黨建促扶貧，是脫貧致富的有益經驗。第一，精準扶貧以基層黨組織為橋頭堡帶領貧困人民實現了脫貧。獨龍族作為云南乃至全國最貧困的地區(qū)之一，2012年以來，在基層黨組織的領導下，結束了其交通閉塞、蓬戶柴門的生活，獨龍江隧道通車、嶄新磚瓦房林立，2019年實現了整族脫貧。第二，精準扶貧以中央黨組織為總指揮引導貧困人民實現了脫貧。精準扶貧不僅需要基層黨組織的努力，更需要中央黨組織的好政策。農行西藏日喀則分行落實中央黨組織的金融扶貧政策，以鉆石、金、銀、銅“四卡”貸款證為群眾量身定做“致富通行證”，2017年以來，共發(fā)放涉農與扶貧貸款共183.64億元，極大地促進了當地群眾脫貧致富。

（二）把握精準是要義

我國貧困人口基數大、分布廣，搞大水漫灌無法實現真正脫貧。因此習近平總書記提出了精準扶貧方略，他強調精準扶貧貴在精準、重在精準。第一，精準扶貧以精準識別為前提，為其提供了良好的開端。作為精準扶貧首倡之地的十八洞村正是緊抓“精準”，明確了“九不評”標準、“七步法”程序的辦法，識別出了全村認可的136戶貧困戶，真正做到了精準識別。第二，精準扶貧以精準施策為關鍵，為脫貧目標的實現奠定了基礎。十八洞村依地零且散的實際搞“飛地經濟”、利用甘冽潔凈的山泉水建山泉水廠、利用豐富的自然資源和完好的文化資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2018年獲收益400多萬元，大大促進了他們實現脫貧的進程。

（三）增加投入是保障

找到窮“根”沒錢治病，這是很多貧困地區(qū)的共性問題，對此，我國在實施精準扶貧方略過程中，第一，增加政府投資，為貧困地區(qū)提供了后盾保障。青海樂都區(qū)2016年以來農業(yè)農村局總投資6204.43萬元，其中政府投資5550.18萬元用于發(fā)展農牧產業(yè)，極大促進了貧困戶順利脫貧。第二，優(yōu)化投資環(huán)境，為貧困地區(qū)吸引了更多資金。青海海東市在投資環(huán)境優(yōu)化的條件下，樂都區(qū)引進了青海恩露生物科技公司這家大蒜深加工公司，通過“企業(yè)+農戶+基地”的模式，做大、做強了富硒大蒜產業(yè)，增加了人民的收入。2019年8月底該區(qū)貧困戶全部實現了脫貧。

（四）各方參與是合力

在精準扶貧過程中我國充分發(fā)揮了社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性。第一，精準扶貧通過政企合作等扶貧模式拓寬了貧困人口增收致富空間。2016年吉林省東遼縣通過縣財政出資3000萬元，金翼集團出資2000萬元，實施了蛋雞標準化養(yǎng)殖扶貧項目。該項目不僅為貧困村農戶提供了就業(yè)崗位，還通過分紅增加了他們的收入。第二，精準扶貧通過結對幫扶唱響了攜手奔小康的“協(xié)奏曲”。自廣東湛江與廣西柳州建立了結對關系以來，按照“中央要求、柳州所需、湛江所能”的原則，兩市圍繞組織領導、人才交流、資金使用、產業(yè)合作、勞務協(xié)作、攜手奔小康六大任務，不斷健全完善扶貧協(xié)作機制，取得了明顯實效。

（五）群眾參與是基礎

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，在精準扶貧過程中，我國充分發(fā)揮了人民群眾的積極性和主動性。第一，精準扶貧通過“授人以漁”以提民智。貴州省惠水縣斗底村的村民異地遷搬到新民社區(qū)后，黨支部在社區(qū)開辦了“移民夜?！?，組織群眾學習電工、廚師、美容美發(fā)等，如今社區(qū)所有勞動力全部就業(yè)，創(chuàng)造出了5年減貧困768萬人的貴州脫貧奇跡。第二，精準扶貧通過“提精氣神”以扶民志。通過在貧困群眾中宣傳黨對他們的關心，對增強其辛勞致富的信心有重大意義。吉林省東遼縣通過《脫貧攻堅在行動》等節(jié)目，向群眾宣傳扶貧攻堅的各項政策和脫貧致富先進典型，幫助貧困戶樹立脫貧信心，效果良好。

二、精準扶貧經驗對我國實現共同富裕的啟示

新時代我國精準扶貧的成功經驗對我國實現共同富裕具有重要的啟示和借鑒作用，主要包括下幾方面：

（一）以中國共產黨為領頭羊，提高共同富裕工作的政治站位

新時代我國在實現共同富裕的過程中必須堅持以中國共產黨為領頭羊，唯有此，才能保證政治站位的正確性。第一，要始終發(fā)揮中國共產黨總攬全局的作用。不僅要促進經濟發(fā)展，保證人民生活富足，還要促進政治文化等共同發(fā)展，以滿足人民對美好生活的期望，真正實現社會主義共同富裕。同時，要處理好效率與公平的關系，避免出現貧富差距擴大或普遍貧窮的現象。第二，要充分發(fā)揮中國共產黨凝心聚力的作用。實現共同富裕是新時代我國每個人的事情，需要全國各族人民齊心協(xié)力共同努力，因此要充分發(fā)揮中國共產黨這個領頭羊的凝心聚力作用，不斷促進新時代我國共同富裕全國人民共同努力下如期實現。

（二）以精準把握為活靈魂，抓住共同富裕工作的制勝要訣

如今我國實現了鄧小平先富帶動后富理論中的先富，但面臨著先富如何帶動后富的問題，對此，我們借鑒精準扶貧的成功經驗。第一，精準識別先富、后富群體。依鄧小平同志提出的“先富”理論，并結合當前實際情況，制定切實可行的識別標準來識別出先富地區(qū)、企業(yè)和工人農民。同時按照共同富裕的實現標準精準識別出后富群體。第二，精準施策帶動后富群體。依據鄧小平的先富后富理論，同時借鑒精準扶貧的經驗，分析出我國在實現先富帶后富的過程中可以將先富地區(qū)、企業(yè)、群體與后富地區(qū)、企業(yè)、群體有效對接，將省情、市情相似的地區(qū)進行對接，從而使先富群體對后富群體起到真正的示范帶動作用。

（三）以資金投入為保障網，加強共同富裕工作的后盾支持

新時代我國實現共同富裕是一項對財力支持要求很高的工程。借鑒精準扶貧的成功經驗，我們可以從以下幾方面做起。第一，以企業(yè)投資為先鋒隊。尤其要加強先富地區(qū)對后富地區(qū)發(fā)展的資金支持，具體可根據后富地區(qū)實際情況，使企業(yè)做到“依其所需，盡我所能”，帶動后富地區(qū)與其一起實現富裕。第二，以政府投資為后備軍。對于周期長、投資大、收益低的項目，如基礎性和公益性項目的建設，企業(yè)將無法做到“依其所需，盡我所能”，這時需要以政府投資來促進后富地區(qū)的發(fā)展。第三，以公益投資為補充劑。政府可以通過政策支持來引導公益投資向后富地區(qū)傾斜，以作為實現共同富裕過程中資金投入的補充劑。

（四）以合眾之力為加速器，加強共同富裕工作的力量之源

新時代我國實現共同富裕是全國各族人民的事情，需要大家攜手努力來實現。借鑒精準扶貧的經驗，第一，要大力做好宣傳工作，以提高攜手實現共同富裕的意識。通過將新時代我國實現共同富裕的理論知識和政策舉措等融入到學校、企事業(yè)單位、社區(qū)等工作中，并依靠“互聯(lián)網+”創(chuàng)新其宣傳方式和載體，使共同富裕思想常態(tài)化、大眾化。第二，要全面做好政策傾斜工作，以搭建攜手實現共同富裕的平臺。對于有心無力助力實現共同富裕的企業(yè)或者個人，政府應該通過稅率、住房等各方面的政策優(yōu)惠來解決其后顧之憂，使有心助力共同富裕的個人和企業(yè)都可以為此奉獻自己的力量。

（五）以群眾之信為動力源，加強共同富裕工作的內生動力

實現共同富裕，最根本的是要通過增強后富地區(qū)實現共同富裕的信心，從而激發(fā)他們自身的“造血”意識和能力。借鑒精準扶貧的經驗，第一，要切實為后富地區(qū)辦實事，以提升其實現共同富裕的信心。通過精準把握、資金投入和社會合力等為后富地區(qū)解決其所需，讓他們切實感受到生活的變化，看到實現共同富裕的曙光，以調動他們“造血”的積極性。第二，要加大對黨中央政策的宣傳力度，以提升后富地區(qū)實現共同富裕的決心。通過宣傳方式和載體的創(chuàng)新以及宣傳渠道的拓寬，將黨中央關于先富帶動后富實現共同富裕的工作部署以及具體舉措和必勝信心傳達給每一位群眾，從而增強他們實現共同富裕的決心。

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