新形勢下合成毒品犯罪打擊對策研究

盧帥雷

關(guān)鍵詞合成毒品 情報 預(yù)防 打擊

相較于傳統(tǒng)的原始毒品，合成毒品制作方法更為簡便，是當前毒品犯罪領(lǐng)域出現(xiàn)較多的一種毒品。因此，打擊合成毒品犯罪，有效懲處犯罪份子，成為當前我國禁毒工作的重要一環(huán)。一方面，通過有效打擊合成毒品犯罪，減少合成毒品在社會上的流通，可以進一步降低吸毒、制毒以及販毒人群，推動我國社會主義和諧社會的發(fā)展。另一方面，通過有效打擊合成毒品犯罪，嚴格禁毒工作的內(nèi)容，可以推動我國禁毒工作邁向嶄新的發(fā)展臺階。筆者以合成毒品為研究對象，就新形勢下合成毒品犯罪打擊對策進行研究，找出當前合成毒品犯罪打擊工作中存在的困境，并結(jié)合相關(guān)理論學說來提出自己的看法，希望能夠進一步推動我國禁毒工作的發(fā)展和創(chuàng)新，發(fā)揮禁毒工作在社會上的作用。

一、合成毒品問題概述

近些年來，科學技術(shù)的發(fā)展以及制毒工具的變化，使得大量的新型毒品得以產(chǎn)生。所謂合成毒品，主要是指毒品犯罪分子通過化學合成的方法來對天然植物中的含毒成分進行提取并加工后所形成的新型毒品。較為典型的合成毒品主要有甲卡西酮、K粉、麻古、冰毒、氯胺酮等等?？傮w而言，我國合成毒品禁毒工作較為嚴峻，在合成毒品制造、合成毒品集轉(zhuǎn)散以及合成毒品消費領(lǐng)域都面臨著相應(yīng)的挑戰(zhàn)。第一，在合成毒品制造領(lǐng)域，禁毒力度加大的同時，合成毒品制造率并沒有顯著下降。以廣東省禁毒執(zhí)法部門2016年的數(shù)據(jù)為例，該生僅2016年就繳獲合成毒品25.9噸。第二，在合成毒品集轉(zhuǎn)散領(lǐng)域，許多合成毒品經(jīng)制造后流通于境內(nèi)外的各個地區(qū)，嚴重影響了社會的安定。第三，在合成毒品消費領(lǐng)域，合成毒品的消費人群愈發(fā)多樣，且逐步呈現(xiàn)出低齡化的趨勢。許多青少年在缺乏辨別能力的情況下被誘導吸毒，進而染上合成毒品。

二、合成毒品犯罪的特點

（一）境內(nèi)外合成毒品犯罪人員集聚

近些年來，公安機關(guān)查辦的合成毒品案件中的犯罪分子不僅僅來源于境內(nèi)，也來源于境外。尤其是在云南、廣東、福建、廣西等沿海地區(qū)以及邊境地區(qū)，境內(nèi)外犯罪分子非法勾結(jié)的現(xiàn)象尤為突出。第一，大量的境內(nèi)犯罪分子從境外購買相應(yīng)的制毒設(shè)備、制毒技術(shù)、制毒原料以及制毒人員后開始制作合成毒品。第二，部分境內(nèi)犯罪分子流竄到海外進行制毒和購買合成毒品后，再通過非法途徑運至國內(nèi)。第三，許多犯罪分子通過在海外設(shè)立資金平臺來進行“洗錢”活動，加大了公安機關(guān)追繳違法資金的難度。在這種背景下，公安機關(guān)禁毒工作的難度進一步提升，禁毒工作人員在辦案過程中的壓力也會隨之增加。

（二）宗族式合成毒品犯罪明顯，制毒案件高發(fā)

部分地區(qū)以村落、宗族、家族、血緣以及地緣為紐帶進行制毒，制毒的隱蔽性更強，危害性更大。例如，2013年博社村群體制毒案件就是一起以宗族和村落為共同體的制毒案件，第一，宗族式合成毒品犯罪使得公安機關(guān)禁毒工作人員的偵查難度提升，無法有效收取到有力的證據(jù)并形成證據(jù)鏈條，難以高效的打擊合成毒品犯罪。第二，宗族式合成毒品犯罪使得宗族內(nèi)的各個成員結(jié)成了利益共同體以及保護共同體，增加了公安機關(guān)的打擊難度。第三，宗族式合成毒品犯罪中，各個成員內(nèi)部之間分工明確，制造合成毒品的效率高，對社會的危害性更強。

三、打擊合成毒品犯罪中存在的困境

（一）禁毒情報工作欠缺科學性

合成毒品犯罪中，境內(nèi)外合成毒品犯罪人員集聚以及宗族式合成毒品犯罪明顯，這就導致公安機關(guān)難以收集到相應(yīng)的情報，無法高效率的開展禁毒工作。第一，境內(nèi)外合成毒品犯罪中，境內(nèi)外犯罪分子在交流過程中較為謹慎，隱蔽性較強。部分犯罪分子為了獲取高額的利潤，甚至是通過遙控指揮、雇傭他人等方式來隱秘地交易。除此之外，部分犯罪分子主要是以海外為主陣地來制造合成毒品，增加了公安機關(guān)收集制毒情報的難度。第二，宗族式合成毒品犯罪中，由于毒品犯罪分子之間的排外心理極強，導致公安機關(guān)很難通過發(fā)展“暗線”和“臥底”的方式來收集情報。一方面，毒品犯罪分子之間對陌生人的警惕性強，不會接納陌生人進入到宗族制毒、販毒的各個環(huán)節(jié)，增加了公安機關(guān)收集情報的難度。另一方面，部分大型的宗族式合成毒品犯罪案件中，對整個村落進行全方位監(jiān)控，導致公安機關(guān)難以通過普通的偵查方式來收集情報。

（二）合成毒品預(yù)防教育不足，合成毒品市場需求高

實質(zhì)上，合成毒品的走私、販運、販賣以及制造等違法犯罪行為之所以長期存在且有增不減，主要是因為我國具有很大的毒品消費市場。我國部分地區(qū)對于合成毒品的預(yù)防教育不足，導致大量的人群從最初購買低級的合成毒品發(fā)展到購買高級的合成毒品。一方面，對于青少年等群體缺乏相應(yīng)的教育，影響禁毒工作的高效開展。許多青少年在KTV、酒吧等娛樂場所購買相應(yīng)的合成毒品，甚至最終走向犯罪的道路。另一方面，對于合成毒品犯罪的宣傳力度不足，部分社會底層人員主動參與到合成毒品犯罪的各個環(huán)節(jié)，不利于合成毒品犯罪預(yù)防工作。

（三）資源整合力度不足，合成毒品打擊工作效率不高

合成毒品犯罪的隱蔽性強，共同犯罪特征突出，使得公安機關(guān)在禁毒工作中需要投入大量的人力、物力以及財力資源。然而，我國部分地區(qū)公安機關(guān)尚未形成聯(lián)動機制，部門之間以及警種之間的配合力度不足，難以全方位提升合成毒品打擊工作的實效性。第一，公安機關(guān)內(nèi)部各個部門之間的分工不明確，不利于情報信息的傳遞以及禁毒執(zhí)法工作的開展。第二，部分公安機關(guān)內(nèi)部各個警種之間缺乏配合，難以滿足新形勢下的合成毒品犯罪打擊工作的基本要求。第三，公安機關(guān)與金融機構(gòu)的合作度不高，無法及時啟動涉毒財富調(diào)查程序，不利于涉毒財富的查封以及凍結(jié)，影響后期的追繳工作。

四、新形勢下合成毒品犯罪打擊對策

（一）深化禁毒情報基礎(chǔ)工作

禁毒隋報是禁毒工作的基礎(chǔ)和生命線，直接影響到禁毒工作的效率以及質(zhì)量。為此，公安機關(guān)要進一步深化禁毒情報的基礎(chǔ)性工作，為禁毒執(zhí)法活動的開展提供強有力的信息保障以及證據(jù)支持。第一，公安機關(guān)要進一步加強與域外禁毒部門之間的合作和聯(lián)系，完善跨國間偵查協(xié)作機制。首先，公安機關(guān)可以與域外禁毒部門之間就某項禁毒工作成立專案小組，共同打擊境內(nèi)外制造合成毒品以及販賣合成毒品的犯罪分子。其次，專案小組要精準地分析并研判合成毒品的原料來源、技術(shù)來源、人員來源以及合成毒品的流向，增強情報收集工作的精準性，減少情報收集過程中的難度。最后，我國相關(guān)部門要從法律法規(guī)以及政策等角度來加強與域外各國在禁毒領(lǐng)域的合作，為公安機關(guān)打擊跨國犯罪提供堅實的基礎(chǔ)，提升合成毒品犯罪打擊工作的實效性。第二，公安機關(guān)要建立集成化、系統(tǒng)化的禁毒情報應(yīng)用平臺，成為專項的情報部門。首先，針對合成毒品的特殊性以及復(fù)雜性，相關(guān)地區(qū)公安機關(guān)可以成為專項的情報部門，專門收集與合成毒品犯罪相關(guān)的情報，為禁毒工作人員打擊合成毒品犯罪提供專項的情報。其次，公安機關(guān)要進一步發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)在情報收集領(lǐng)域的作用，綜合利用無人偵查機、紅外線傳感技術(shù)、GPS信息技術(shù)、監(jiān)聽技術(shù)來打擊宗族式合成毒品犯罪。針對于宗族式合成毒品犯罪具有組織嚴密、紀律嚴格、隱蔽性高的特點，公安機關(guān)要充分做好事前的情報收集工作以及證據(jù)收集工作，完善證據(jù)鏈條，避免因犯罪分子察覺而導致禁毒工作的失敗。

（二）強化合成毒品預(yù)防教育，減少合成毒品的市場需求

第一，公安機關(guān)禁毒部門要繼續(xù)深化與小學、初中、高中、大學等各個層級學校之間的聯(lián)系與和做，定期舉辦相應(yīng)的合成毒品宣傳教育工作，警示青少年。一方面，公安機關(guān)可以通過案例教育的方式來提升青少年抵觸合成毒品的意識，針對青少年實施重點預(yù)防。另一方面，公安機關(guān)要開展以“合成毒品預(yù)防”為主題的宣傳教育活動，增強青少年對合成毒品的辨別能力以及抵觸能力。第二，公安機關(guān)要繼續(xù)做好社會宣傳工作，實現(xiàn)高效普法。為此，公安機關(guān)可以加強與社區(qū)、司法機關(guān)的聯(lián)系，開展專題教育，讓更多地社會個體了解毒品犯罪的危害以及刑事責任，減少毒品犯罪行為。

（三）整合資源，發(fā)揮禁毒打擊合力

合成毒品犯罪防控工作具有長遠性、根本性、全局性以及全體性的特點，涉及內(nèi)容較多，涉及面較廣。為此，公安機關(guān)要進一步整合資源，搭建聯(lián)動式的執(zhí)法機制，解決禁毒工作分工不明確的問題。第一，公安機關(guān)要進一步將深化各個警種之間在執(zhí)法裝備、情報信息領(lǐng)域的合作，切實提升合成毒品的執(zhí)法實效，形成禁毒職能機構(gòu)問的常態(tài)化聯(lián)動。第二，公安機關(guān)要發(fā)揮不同警種之間的手段優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢以及警力優(yōu)勢，打造多層次互補、多警種配合的聯(lián)合執(zhí)法格，發(fā)揮禁毒打擊的合力。第三，公安機關(guān)要要進一步加強與金融機構(gòu)之間的合作，搭建涉毒財富調(diào)查平臺，確保涉毒線索的及時移送，及時對涉毒財富進行查封和追繳，增加合成毒品的犯罪成本，掐斷合成毒品的資金流鏈條，切實打擊境內(nèi)外犯罪分子合作制毒、販毒以及運毒的行為。

五、結(jié)語

無數(shù)的新聞報道以及犯罪案例告訴我們，毒品是全人類的敵人，會直接影響社會的穩(wěn)定以及經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我國公安機關(guān)必須要繼續(xù)將禁毒工作作為一項長期性、基礎(chǔ)性以及全局性的工作來抓，立足于毒品犯罪的新特征以及新問題來開展工作。文章重點就合成毒品犯罪的打擊對策研究探討，具有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。通過本研究可以發(fā)現(xiàn)，要提升合成毒品犯罪的打擊力度，及時發(fā)現(xiàn)并懲處犯罪分子，不僅需要公安機關(guān)加以努力，也需要社會其他主體予以配合。除此之外，公安機關(guān)禁毒工作人員也需要進一步發(fā)揮主觀能動性，及時通過舉報線索來開展偵查工作，堅決遏制合成毒品問題的發(fā)展和蔓延。相信在社會各界的努力下，我國禁毒工作的實效性會進一步增強。