建立健全治理現(xiàn)代化的“五大”綜合治網(wǎng)機(jī)制

歐偉強(qiáng)

關(guān)鍵詞：治理現(xiàn)代化、綜合治網(wǎng)、治理機(jī)制

時(shí)至今日網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)已經(jīng)深刻影響和改變了人類社會(huì)，并全面融入人類社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。治理日益壯大的網(wǎng)絡(luò)空間和日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)體系，要建立起綜合治理的理念和機(jī)制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化，打造平等互利的“網(wǎng)上命運(yùn)共同體”。

一、打造綜合治理機(jī)制，形成多主體參與和多手段結(jié)合的治理格局

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)由網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、政府、網(wǎng)民、社會(huì)組織等多元主體構(gòu)成的虛擬空間，因此網(wǎng)絡(luò)治理也應(yīng)是一個(gè)所有利益相關(guān)方共同參與的治理過程。在網(wǎng)絡(luò)空間中，不同主體的信息、資源、手段、稟賦和能力各不相同，需要建立起一個(gè)讓網(wǎng)絡(luò)相關(guān)主體能參與治理中的平臺(tái)，充分發(fā)揮政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、行業(yè)組織、公眾等的積極作用，達(dá)到各治理主體各司其職、良性互動(dòng)的良好治理局面。在網(wǎng)絡(luò)治理具體實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)涉及面非常廣、領(lǐng)域非常大，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生態(tài)、國防等各個(gè)方面，需綜合使用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段或多種手段相結(jié)合的方式進(jìn)行治理，方能既治標(biāo)又治本。總的來說，治理網(wǎng)絡(luò)不是一個(gè)簡單的技術(shù)問題，例如當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的虛假信息泛濫、個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等問題，單靠技術(shù)手段無法從根本上管住這些問題，需要政府、網(wǎng)民、企業(yè)等多元主體采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段共同治理，形成“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會(huì)教育”多管齊下的互聯(lián)網(wǎng)綜合治理局面。

二、建立價(jià)值引領(lǐng)機(jī)制，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)和理想信念教育

隨著網(wǎng)上主體多元化、平臺(tái)多樣化和輿論復(fù)雜化，網(wǎng)絡(luò)空間愈發(fā)容易滋生不當(dāng)言論、傳播錯(cuò)誤思想、渲染消極情緒，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間和環(huán)境有些變得污濁起來?；ヂ?lián)網(wǎng)已然成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，價(jià)值導(dǎo)向爭奪的主陣地。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，做好價(jià)值引領(lǐng)，打造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，已經(jīng)變得迫在眉睫。要建立網(wǎng)絡(luò)價(jià)值引領(lǐng)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，深入開展理想信念教育，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)宣傳的理念、內(nèi)容、形式、方法、手段。要建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，牢牢占據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論價(jià)值導(dǎo)向的主陣地。要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理部門共同推進(jìn)”的原則，強(qiáng)化黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的意識(shí)和能力，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局。要做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間正能量，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，確實(shí)發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀在網(wǎng)絡(luò)輿論中的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用。

三、健全企業(yè)責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)真正履職履責(zé)

近年來“互聯(lián)網(wǎng)+”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”提速推進(jìn)，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)得到了快速的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題和隱患，例如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)治理體系不完善，只講經(jīng)濟(jì)責(zé)任不講社會(huì)責(zé)任，為了流量不要底線，甘愿成為謠言擴(kuò)散器，成為傳播有害信息的平臺(tái)，等等。大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)這些現(xiàn)象的背后，都反映出一個(gè)共性問題，即企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失。習(xí)近平總書記指出，要壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)治理中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是重要主體，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)我們既要講發(fā)展，也要講責(zé)任，特別是要強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任。要健全互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任機(jī)制，確實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)履職履責(zé)的動(dòng)力和壓力，讓企業(yè)更好地服務(wù)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。

四、強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自我監(jiān)督能力

作為社會(huì)組織一種類型之一的行業(yè)組織，是基于行業(yè)共同的利益所組成的一種民間性、非營利性的社會(huì)團(tuán)體，是行業(yè)成員自我組織、自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的有效手段，是建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)治理體系和自律機(jī)制的重要一環(huán)。在網(wǎng)絡(luò)綜合治理中，要善于利用行業(yè)組織的自我管理和自我監(jiān)督的機(jī)制，充分發(fā)揮其在制定競爭規(guī)則、維護(hù)市場秩序、填補(bǔ)監(jiān)管空白等方面的積極作用。當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織雖取得了長足發(fā)展，但與快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)和新形勢下網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求還存在較大的差距。要加強(qiáng)行業(yè)組織作為企業(yè)權(quán)益和市場秩序維護(hù)者的作用，促進(jìn)形成良性的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭和合作秩序。要完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織立法，對(duì)行業(yè)組織充分法律授權(quán)，從法律層面保障行業(yè)組織的自我管理和有效監(jiān)管，做到在自我管理和自我監(jiān)督上有法可依。要加強(qiáng)行業(yè)組織自我管理的機(jī)制建設(shè)，逐步健全包括自律公約或行業(yè)規(guī)章、自律機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及社會(huì)成員救濟(jì)途徑在內(nèi)的一系列體制和機(jī)制。同時(shí)要強(qiáng)化社會(huì)公眾的責(zé)任意識(shí)，營造良好的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境也是每個(gè)網(wǎng)民的責(zé)任，應(yīng)自覺遵守法律法規(guī)，守住紅線和底線，抵制有害信息和不良行為，不斷提高自律意識(shí)和自律能力。

五、形成全球變革機(jī)制，推動(dòng)建立新型網(wǎng)絡(luò)治理體系

網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，是各國家信息交流的重要途徑，建立公平合理的網(wǎng)絡(luò)治理體系關(guān)乎全人類共同的福祉。當(dāng)前全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，國家間的數(shù)字鴻溝越拉越大，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)愈發(fā)頻繁，國際監(jiān)聽丑聞層出不窮，網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義作惡不斷，等等。面對(duì)這些問題和挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公平正義，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、反對(duì)霸權(quán)，遵從平等自主、互利共贏的原則，不搞單邊主義，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。要堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共治的方針，讓互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更好地惠及全世界各國人民。要積極推動(dòng)多邊磋商，參與制定互聯(lián)網(wǎng)治理國際規(guī)則，健全多邊國際組織為主導(dǎo)的功能性治理框架。總而言之，網(wǎng)絡(luò)文明是人類文明的重要組成部分，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展極大推動(dòng)了人類社會(huì)進(jìn)步，應(yīng)使網(wǎng)絡(luò)文明成果由全人類共享。