康縣農(nóng)業(yè)推廣工作現(xiàn)狀淺論

左曉麗

康縣隸屬于甘肅省隴南市，位于甘肅省東南部、隴南市東南部，甘肅、四川、陜西三省交界地帶?？悼h下轄8鎮(zhèn)、13鄉(xiāng)，總面積2958.46平方公里，總?cè)丝?0.32萬人。

康縣地處西秦嶺南側(cè)隴南山中，境內(nèi)海拔560-2483米之間，屬亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)域，雨量充沛、氣候濕潤、光照充足，森林覆蓋率達(dá)66.7%，被譽(yù)為“隴上江南”、“隴上西雙版納”。到目前為止，康縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營為主，糧食作物有小麥、玉米、大豆、洋芋等，出產(chǎn)核桃、花椒、茶葉、蠶桑、木耳、香菇、天麻等經(jīng)濟(jì)作物，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。因?yàn)榭悼h境內(nèi)多山地少平地，這種地形地貌也在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)程，也為農(nóng)業(yè)推廣造成了一定的局限性。

此外康縣還是“中國綠色名縣”、“中國最佳生態(tài)宜居旅游目的地”、“中國最美綠色生態(tài)旅游名縣”，境內(nèi)有陽壩亞熱帶生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、花橋村、白云山森林公園等景區(qū)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和體系的不斷完善，農(nóng)業(yè)推廣工作顯得尤其重要，我縣結(jié)合自身優(yōu)勢與當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展制定了“生態(tài)立縣，南茶北桑、整縣核桃”的戰(zhàn)略部署，那么在這個(gè)戰(zhàn)略部署中，農(nóng)業(yè)推廣就顯得尤為重要了。在這里我結(jié)合自身工作的實(shí)際情況，淺析一下在當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目當(dāng)中存在的問題和原因，病提出一點(diǎn)自己的看法和建議，為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)推廣工作的穩(wěn)步前進(jìn)貢獻(xiàn)一點(diǎn)綿薄之力。

1 農(nóng)業(yè)推廣的作用和意義

當(dāng)前，以黨的十九大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神，中央“一號(hào)文件”精神、全縣農(nóng)村工作會(huì)議、全縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展正進(jìn)行著一場新革命?？萍紕?chuàng)新和科技推廣已成為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的核心競爭力。立足于我縣農(nóng)業(yè)實(shí)際情況，以糧食增產(chǎn)為目標(biāo)、以市場需求為導(dǎo)向、以農(nóng)民致富為根本，遵循“南茶北桑、整縣核桃”的戰(zhàn)略部署，圍繞良種繁育及多種經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)進(jìn)行推廣，為提升我縣綜合生產(chǎn)能力不斷努力。

首先，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式在不斷地發(fā)生變化，以康縣城關(guān)鎮(zhèn)的20個(gè)村為例來說，整村以發(fā)展核桃、蠶桑、蜂蜜為農(nóng)民的只要收入來源，但是集成化生產(chǎn)能力依然不高。目前國家提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要逐步向模式化、集約化轉(zhuǎn)變，那么農(nóng)業(yè)形式的發(fā)展就要迫使農(nóng)民必須放棄原始經(jīng)營理念和管理方式。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識(shí)和農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)是農(nóng)民所急需的，這個(gè)也是農(nóng)業(yè)推廣工作的重中之重。

其次，黨的十九大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高更全面的任務(wù)和要求，以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)?；r(nóng)業(yè)為主的大農(nóng)業(yè)體系逐步推進(jìn)和發(fā)展，為農(nóng)業(yè)提供政策服務(wù)、科技服務(wù)，所以我們必須要用全新的工作管理機(jī)制和服務(wù)方式盡心竭力地為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

再次，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的逐步完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化以及相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)都需要通過農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)來輔助完成。

2 康縣基層農(nóng)業(yè)推廣的現(xiàn)狀

2.1 資金保障不到位，在工作中存在積極性不高的現(xiàn)象

目前，基層農(nóng)業(yè)推廣還沒有受到足夠的重視，推廣站的工作人員有從事與本身業(yè)務(wù)無關(guān)的政務(wù)活動(dòng)中。另外，用于農(nóng)業(yè)推廣的資金無法全部用于農(nóng)業(yè)推廣之中。久而久之使農(nóng)業(yè)推廣人員沒有工作積極性，一些基層的推廣機(jī)構(gòu)長期以來一直無法申請(qǐng)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)推廣工作基本處于半癱瘓狀態(tài)。

2.2 人才及知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。

目前在基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中，專業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)青黃不接的局面，年輕的技術(shù)推廣人員只占三分之一，其余的年齡偏大。年輕的技術(shù)推廣人員專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)，但由于薪資待遇問題，工作不安心且工作經(jīng)驗(yàn)欠缺；而年齡較大工作時(shí)間較長的工作人員觀念保守，知識(shí)老化，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3 康縣農(nóng)業(yè)推廣存在的問題及原因

3.1 為項(xiàng)目做項(xiàng)目

在所有級(jí)別的推廣機(jī)構(gòu)，大都是看項(xiàng)目能否賺錢，從經(jīng)濟(jì)利益角度考慮，完全忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)本身所具有的作用，至于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)推廣的需要，則是次要考慮，導(dǎo)致的結(jié)果是項(xiàng)目本身與農(nóng)民的實(shí)際需求脫節(jié)，造成項(xiàng)目資金的極大浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)模式、技術(shù)改進(jìn)也起不到任何幫助。并且在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不能全力扶持農(nóng)民，項(xiàng)目執(zhí)行不力，往往為了達(dá)到效果，有的基層推廣機(jī)構(gòu)會(huì)采取拔苗助長的手法，使項(xiàng)目合理、合規(guī)，極大地造成資源浪費(fèi)。

3.2 項(xiàng)目檢查形式化

我們的項(xiàng)目管理部門，由于資源過多人力不足，或其他原因，對(duì)一些項(xiàng)目檢查僅僅是流于形式，而不是起到監(jiān)督監(jiān)管作用。絕大多數(shù)項(xiàng)目檢查都是“項(xiàng)目合同成功完成的任務(wù)指標(biāo)”，幾乎沒有項(xiàng)目推廣的指標(biāo)在項(xiàng)目檢查中，并且此項(xiàng)目檢查仍然可以獲得項(xiàng)目合格的結(jié)論。

在項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估過程中，參與者幾乎都是管理和項(xiàng)目執(zhí)行單位的官員和專家，我們的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專家很少參與評(píng)估，農(nóng)民幾乎不參與項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估。也有在現(xiàn)場視察時(shí)會(huì)向農(nóng)民征求意見，但前提是他們被要求，農(nóng)民的意見不太可能被寫進(jìn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

項(xiàng)目驗(yàn)收缺乏后續(xù)的跟進(jìn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)推廣是否有效果，不僅要看當(dāng)時(shí)項(xiàng)目推廣的效果，還要看以后的擴(kuò)散效應(yīng)。而目前農(nóng)業(yè)推廣，在完成項(xiàng)目驗(yàn)收后，一些項(xiàng)目并沒有展開。

4 改進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣工作的對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)業(yè)耕作環(huán)境

硬件是根本，只有有了硬件基礎(chǔ)，好的軟件才能有效發(fā)揮其作用。

首先，要加快我縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建公路，促進(jìn)機(jī)械化全面發(fā)展。

再次，康縣整體山勢起伏大，南北作物物種豐富。但是土地相對(duì)貧瘠，而據(jù)統(tǒng)計(jì)康縣肥料畝平均施用量不足，農(nóng)藥、地膜的使用也相對(duì)較少。因此，增加農(nóng)用物資投入對(duì)提高生產(chǎn)水平也極其重要。

4.2 以農(nóng)戶為基本導(dǎo)向，以點(diǎn)帶面，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，以用戶為導(dǎo)向是建立高效農(nóng)業(yè)科技推廣的核心。離開這點(diǎn)，再好的推廣模式也無法真正的滿足農(nóng)民需要，再好的技術(shù)也不能被有效的利用。而這就需要科技人員和推廣人員善于對(duì)農(nóng)戶的需求做出客觀判斷，準(zhǔn)確把握市場需求。農(nóng)民是弱勢群體，比較保守，他們不愿冒險(xiǎn)，加之傳統(tǒng)觀念和價(jià)值觀影響，大部分農(nóng)戶不敢于嘗試新物品和改變習(xí)慣，這也在很大程度上增加了推廣難度。所以做好示范和宣傳至關(guān)重要。只有讓我們的新品種、新技術(shù)客觀的表現(xiàn)出它的優(yōu)越性才可能被農(nóng)戶所認(rèn)可。

4.3 完善制度，提高工作積極性

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)制體制也在逐步轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的行政化推廣體制已制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展，不但不能充分發(fā)揮其推廣作用，而且還大大降低了工作效率。在目前市場經(jīng)濟(jì)體制下，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，需要更好的制度來改善現(xiàn)有工作狀況，提高工作效率，建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和規(guī)范化的管理程序已顯得十分重要。

4.4 科學(xué)高效生產(chǎn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

康縣耕地質(zhì)量低，耕種粗放，集約耕種水平低，這就更加需要我們科學(xué)高效的生產(chǎn)。在新形勢下由粗放型向集約型、由封閉式向開放式、由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化型轉(zhuǎn)變。以資源為基礎(chǔ)、以市場為導(dǎo)向、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是我縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著人民的基本生活保障。而我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展處于相對(duì)落后的水平，亟待改善。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)科技、推廣人員的努力，更需要上級(jí)部門及相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的幫助和支持。

在科研上加強(qiáng)交流合作，注重對(duì)人才的培養(yǎng)，建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高工作效率。在推廣上加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確目標(biāo)，改善制度，提高推廣人員工作積極性。通過推廣人員不斷深入了解廣大農(nóng)戶的真正需求，向上級(jí)有關(guān)部門反映客觀情況，與科研人員加強(qiáng)交流，制定更實(shí)效的政策，更有針對(duì)性的進(jìn)行研究，才能更好地利用當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)，才能農(nóng)民帶來實(shí)惠。