軍民融合背景下定向培養(yǎng)士官機(jī)制的研究與實(shí)踐

曹仕平 李靜森 梁潘

[關(guān)鍵字]軍民融合;定向培養(yǎng)士官;機(jī)制

引 言

隨著高職院校定向培養(yǎng)士官工作的飛速發(fā)展和進(jìn)步，高職院校已經(jīng)成為軍民融合培養(yǎng)軍隊(duì)人才的又一重要基地。完善軍民融合背景下高職院校定向培養(yǎng)士官制度體系，進(jìn)一步提升定向培養(yǎng)士官的質(zhì)量，也成為當(dāng)前組織管理研究者與實(shí)踐者共同面對(duì)的重要課題。本文以成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，對(duì)軍民融合背景下高職院校定向培養(yǎng)士官機(jī)制進(jìn)行研究和探索。

一、軍民融合背景

2012年，中國(guó)人民解放軍原總參謀部、教育部和聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好定向培養(yǎng)直招士官試點(diǎn)工作的通知》，通知中明確指出：“通過(guò)全國(guó)普通高校高考錄取專(zhuān)科層次學(xué)生，由地方高校培養(yǎng)2.5年，后由部隊(duì)院?；蛴?xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)畢業(yè)后到部隊(duì)服現(xiàn)役?！秉h的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，改革完善依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍事人才的政策制度”。

2012年以來(lái)，成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照軍委機(jī)關(guān)及各軍種的指示要求，與海軍航空大學(xué)青島校區(qū)、空軍工程大學(xué)航空機(jī)務(wù)士官學(xué)校、武警四川總隊(duì)緊密協(xié)作，在飛機(jī)機(jī)電設(shè)備維修、無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)等6個(gè)專(zhuān)業(yè)累計(jì)為部隊(duì)的飛機(jī)機(jī)務(wù)維修、通用航空器維修、通訊保障等崗位輸送了800余名技術(shù)士官，得到基層部隊(duì)充分肯定。2018年軍委國(guó)防動(dòng)員部將成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院士官生招生計(jì)劃提高至700人。本文以成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例闡述學(xué)校軍民融合背景下定向培養(yǎng)士官機(jī)制的研究與實(shí)踐。

二、創(chuàng)建軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)育人機(jī)制

（一）建立軍地院校深度融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

建立軍地院校深度融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，雙方站在軍民融合國(guó)家意志的高度，成立由雙方領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的士官生培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，落實(shí)定向士官生培養(yǎng)工作。創(chuàng)新了“軍地協(xié)同、共建共育，分段實(shí)施、定制培養(yǎng)”軍地雙主體、軍校企三方育人模式，構(gòu)建滿足士官生軍政素養(yǎng)、身心素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，突出專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)方案、課程體系。

（二）設(shè)立了軍地院校定期磋商機(jī)制

根據(jù)部隊(duì)士官崗位實(shí)際需要，建立了適應(yīng)技術(shù)技能+軍政素養(yǎng)雙重標(biāo)準(zhǔn)要求的士官人才指導(dǎo)培養(yǎng)、定期磋商、信息交互、資源共享、約束與情感等協(xié)同聯(lián)動(dòng)育人機(jī)制。規(guī)定三所院校定期就士官生培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、軍政訓(xùn)練與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行磋商、交流，共同制定人才培養(yǎng)方案和其他課程建設(shè)細(xì)節(jié)問(wèn)題。

三、建立定向培養(yǎng)士官人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)追蹤機(jī)制

士官生畢業(yè)到部隊(duì)服役后，成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年通過(guò)分組、分片區(qū)走訪部隊(duì)院校、部隊(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，同時(shí)指派相關(guān)專(zhuān)門(mén)的教師到部隊(duì)基層進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)座談會(huì)、交流會(huì)等形式面對(duì)面聆聽(tīng)部隊(duì)需要哪些專(zhuān)業(yè)人才，需要什么樣的新時(shí)代軍隊(duì)士官。

四、定向培養(yǎng)士官的順利實(shí)施，客觀上還需要加強(qiáng)以下建議

（一）優(yōu)化固化軍民融合機(jī)制

軍民融合項(xiàng)目要持續(xù)、深入推進(jìn)，首先應(yīng)解決頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題，將軍地院校培養(yǎng)定向士官人才提升到培養(yǎng)軍事人才的高度，優(yōu)化固化融合機(jī)制，解決軍民融合共育軍事人才、融合共育師資團(tuán)隊(duì)等問(wèn)題。例如：①由軍委機(jī)關(guān)牽頭，根據(jù)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，分別組建軍地院校共同參與的軍事人才專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)建設(shè)，審定專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)等。②固化軍地院校教師互派機(jī)制，讓軍隊(duì)院校的教員走進(jìn)地方院校進(jìn)行教學(xué)能力指導(dǎo)，讓地方院校的教師進(jìn)入軍隊(duì)院校提升能力。

（二）繼續(xù)完善政策法規(guī)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，要發(fā)揮好法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。從數(shù)量上看，當(dāng)前軍民融合發(fā)展的相關(guān)法規(guī)文件較多，但落地落實(shí)問(wèn)題還需細(xì)化完善。例如在政策法規(guī)方面急需出臺(tái)相關(guān)政策，為承擔(dān)軍事人才培養(yǎng)工作的軍隊(duì)、地方院校完善教學(xué)條件提供保障，目前急需解決的問(wèn)題：①?lài)?guó)防科技工業(yè)或部隊(duì)老舊的武器裝備調(diào)撥到地方院校用于改善實(shí)踐教學(xué)條件;②軍種機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)軍隊(duì)、地方院校所在地部隊(duì)，固化軍地共建關(guān)系，利用駐地設(shè)施、人員支持軍事人才的培養(yǎng)工作。

基金項(xiàng)目：四川省教育廳人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地軍民融合體制機(jī)制創(chuàng)新研究中心項(xiàng)目“軍民融合背景下高職院校定向培養(yǎng)士官機(jī)制的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JMRH2019-018）

作者簡(jiǎn)介：曹仕平（1987—），男，教育碩士，四川雙流，助教，主要研究方向高職教育管理。李靜森（1978—），男，河南嵩縣籍，副教授，研究方向高職教育。梁潘（1978—），男，四川廣漢，教授，研究方向計(jì)算機(jī)軟件與網(wǎng)絡(luò)安全。

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