基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題及對(duì)策—新疆地區(qū)

肉孜買買提·依明 買買吐合提·艾合買提

摘 要 本文先對(duì)基層產(chǎn)地檢疫的作用和意義進(jìn)行了分析，并結(jié)合基層產(chǎn)地檢疫的作用和意義對(duì)當(dāng)前新疆地區(qū)基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題做了簡要分析，針對(duì)這些問題，并結(jié)合基層實(shí)際情況給出了開展基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的對(duì)策，以解決目前新疆地區(qū)基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作開展中的問題，促進(jìn)新疆地區(qū)基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的開展，促進(jìn)新疆地區(qū)畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新疆畜牧；動(dòng)物產(chǎn)地檢疫；產(chǎn)業(yè)研究

動(dòng)物源性檢疫是指動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將動(dòng)物及其制品從動(dòng)物源地銷售或者轉(zhuǎn)讓前的檢疫，是動(dòng)物檢疫監(jiān)督的有效手段和重要環(huán)節(jié)[1]，也是防止不健康的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的關(guān)鍵，可以從源頭上確保動(dòng)物產(chǎn)品的品質(zhì)，是維護(hù)公共衛(wèi)生安全的先決條件。然而，由于新疆地區(qū)基層檢疫條件的限制，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)鼗鶎訖z疫工作的難度。

1 實(shí)施基層產(chǎn)地檢疫的作用和意義

1.1 可以從源頭發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)控制

一旦發(fā)生疫情的苗頭，檢疫人員可以迅速的到達(dá)現(xiàn)場，并對(duì)發(fā)生的疫情做到及時(shí)控制，可立即采取防止疫情蔓延的各項(xiàng)措施，將疫情范圍控制在最低限度，對(duì)疫情第一時(shí)間進(jìn)行進(jìn)撲滅、凈化，減少疫情危害，確保畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全[2]。

1.2 促進(jìn)監(jiān)、檢、防結(jié)合

在以往的成功動(dòng)物防疫監(jiān)督工作中，有著 “以監(jiān)督促進(jìn)檢查，以檢查促進(jìn)預(yù)防，將預(yù)防和檢驗(yàn)結(jié)合”的工作經(jīng)驗(yàn)。“監(jiān)、檢、防”是一個(gè)統(tǒng)一、互補(bǔ)，同時(shí)又相互依賴，相互促進(jìn)的關(guān)系，如果將這三者分開或者單獨(dú)來開展工作，將不可避免地影響到基層動(dòng)物產(chǎn)地防疫工作的整體進(jìn)步。

1.3 確保安全第一關(guān)

原產(chǎn)地檢疫可以確定出欄畜禽的健康狀況，可保證流通市場的畜禽產(chǎn)品安全，是確保百姓能在市場上買到“安全肉”、“放心奶”的關(guān)鍵。還可以促進(jìn)動(dòng)物免疫工作的有效開展，從源頭上解決動(dòng)物疫情問題。

2 當(dāng)前基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題分析

2.1 檢疫設(shè)備設(shè)施急需完善

《動(dòng)物檢疫法》明確規(guī)定，動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)必須具備完善的檢疫工具、設(shè)施和設(shè)備。然而，由于新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高，對(duì)于動(dòng)物檢疫的投入資金不足，基層動(dòng)物檢疫場所和檢疫設(shè)備都十分欠缺。很多基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門辦公場所不固定，檢驗(yàn)檢疫設(shè)備嚴(yán)重老化現(xiàn)象，檢疫手段也相對(duì)落后。此外，由于基層個(gè)體養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模小，流動(dòng)資金不足，負(fù)擔(dān)不起無害化處理設(shè)施的購置， 隨意丟棄病死動(dòng)物的尸體，這中做法極易導(dǎo)致疫病的傳播，也嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。這些因素都極大影響著檢疫工作的有序進(jìn)行和動(dòng)物檢疫的質(zhì)量保證。

2.2 執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)欠缺

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作不僅工作內(nèi)容多，工作強(qiáng)度大，而且有著極高的檢疫技術(shù)要求?；鶎訖z疫人員不僅要求個(gè)人具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)能力，能為動(dòng)物檢疫工作提供重要的支持力量，還需要在實(shí)際操作中不斷完善專業(yè)知識(shí)，做到能準(zhǔn)確快速的地判斷動(dòng)物疾病，并做好診療工作。面對(duì)比較嚴(yán)苛的基層環(huán)境工資極低，再加上工作任務(wù)繁重、工作條件艱苦，導(dǎo)致大量的高水平專業(yè)人才和對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生不愿意選擇該職業(yè)，導(dǎo)致基層動(dòng)物檢疫人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，無法吸收和應(yīng)用先進(jìn)的檢疫技術(shù)。

2.3 養(yǎng)殖戶動(dòng)物檢疫意識(shí)薄弱

動(dòng)物防疫法律明確規(guī)定農(nóng)民應(yīng)該在銷售和運(yùn)輸動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品之前聯(lián)系檢疫執(zhí)法部門，在動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通市場之前，可以做到有效的隔離疫病，更好的保證動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，并同時(shí)能避免由養(yǎng)殖戶逃避檢疫所產(chǎn)生的責(zé)任糾紛。但目前，許多養(yǎng)殖個(gè)體戶對(duì)于基層動(dòng)物檢疫工作并沒有給予太多重視，甚至認(rèn)為申報(bào)檢疫過程只是一個(gè)機(jī)構(gòu)收錢的明目而已。再加上會(huì)對(duì)檢疫出的患病動(dòng)物進(jìn)行無害處理，對(duì)養(yǎng)殖個(gè)體戶造成了一定的損失而使他們產(chǎn)生抵觸心理，嚴(yán)重影響實(shí)施檢疫工作。

3 開展基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的對(duì)策

3.1 科學(xué)合理設(shè)置報(bào)檢點(diǎn)

根據(jù)基層動(dòng)物檢疫工作展開的需求，在各畜牧養(yǎng)殖聚居區(qū)科學(xué)合理地設(shè)置檢驗(yàn)點(diǎn)。要在各個(gè)檢驗(yàn)點(diǎn)中依據(jù)報(bào)檢制度嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物檢疫工作，并根據(jù)基層產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)中“六有”的明確要求，全天候安排報(bào)檢點(diǎn)工作人員做好值班工作，確保養(yǎng)殖戶能及時(shí)就近檢疫。

3.2 成立專門負(fù)責(zé)的檢疫機(jī)構(gòu)

為了更好地實(shí)施檢疫監(jiān)督工作，需要成立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，緊密圍繞“監(jiān)督檢查，促進(jìn)預(yù)防、預(yù)防和監(jiān)督相結(jié)合” “以監(jiān)督促進(jìn)檢查，以檢查促進(jìn)預(yù)防，將預(yù)防和檢驗(yàn)結(jié)合”的工作主線，并嚴(yán)格依據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法律和其他香瓜法律法規(guī)對(duì)基層檢疫工作進(jìn)行實(shí)施，加強(qiáng)源頭動(dòng)物檢疫監(jiān)督的管理，以確保動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.3 制定規(guī)則落實(shí)責(zé)任制

成立“三戶”領(lǐng)導(dǎo)小組，在個(gè)體養(yǎng)殖戶之間成立一種互助小組，由戶長組織日常工作，小組內(nèi)各養(yǎng)殖戶需要積極配合戶長的工作，在日常工作中做好牲畜流通報(bào)檢、免疫、藥浴、驅(qū)蟲等工作，并要求在疫情發(fā)生時(shí)戶員之間要相互協(xié)助，并積極配合基層檢疫人員的管理模式?！叭龖簟惫芾砟Ｊ降膶?shí)行也需要相關(guān)行政部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，將畜牧業(yè)管理納入其工作考核內(nèi)容之中，以促進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作的開展。

3.4 改善基層辦公環(huán)境

應(yīng)解決過去“背包獸醫(yī)”的問題，改善獸醫(yī)工作人員的工作環(huán)境。并針對(duì)基層獸醫(yī)的工作特點(diǎn)，解決基層獸醫(yī)沒有固定辦公場所的問題。讓獸醫(yī)工作人員擁有自己的辦公空間，逐步改善基層獸醫(yī)的辦公條件，也可在在一定程度上促進(jìn)檢疫工作的順利開展和發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)

舉辦基層檢疫員、防疫員技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練，掌握活畜禽的檢疫方法和內(nèi)容。加強(qiáng)檢疫人員的法律知識(shí)、疫病診斷技術(shù)的培訓(xùn)，提高檢疫人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓檢疫人員懂法知法，按照法律規(guī)范程序操作。

組織基層檢疫相關(guān)人員進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的檢驗(yàn)防疫技術(shù)和方法，以掌握各種活體禽畜的檢疫方法和檢疫內(nèi)容。并通過開展講座的方式加強(qiáng)檢疫人員法律意識(shí)和職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高檢疫人員的綜合素質(zhì)。

3.6 嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查

關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督應(yīng)放在，動(dòng)物交易市場和屠殺場所等動(dòng)物流通集中區(qū)，和不具有產(chǎn)地檢疫證書的動(dòng)物或動(dòng)物制品不得收購或運(yùn)輸，市場不得買入賣出不帶有檢疫證書和免疫耳標(biāo)的動(dòng)物，依法予以嚴(yán)格處理。并進(jìn)行不定期的監(jiān)測，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行處理，促進(jìn)檢疫工作的發(fā)展。

3.7 加強(qiáng)報(bào)檢制度的宣傳

充分利用現(xiàn)在媒體渠道，通過組織宣傳活動(dòng)、發(fā)放傳單等方式，在基層進(jìn)行報(bào)檢制度和重要性的宣傳。爭取引起養(yǎng)殖個(gè)體戶對(duì)于報(bào)檢制度的關(guān)注度，營造一個(gè)良好的基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫氛圍[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，目前在新疆地區(qū)的基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的開展依然存在著不少的問題。 隨著動(dòng)物疾病發(fā)病率的增加和基層開展檢疫工作的局限性，在這種情況下，做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作勢(shì)在必行。針對(duì)當(dāng)前工作中存在的一系列問題，我們應(yīng)該積極采取有效措施，在進(jìn)行基層動(dòng)物檢疫工作時(shí)，應(yīng)將監(jiān)測重點(diǎn)放在動(dòng)物流通環(huán)節(jié)之前的環(huán)節(jié)上，將動(dòng)物疫情的爆發(fā)控制最小范圍內(nèi)，將危害降到最低，原產(chǎn)地檢疫是基層檢疫工作，是動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)。同時(shí)，基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫還應(yīng)與各環(huán)節(jié)的檢疫相結(jié)合，共同促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]麻迎東， 呂秀霞， 何登峰， et al. 開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作應(yīng)重視的幾個(gè)方面[J]. 新疆畜牧業(yè)， 2012（1）：37-38.

[2]時(shí)修偉. 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題及對(duì)策[J]. 新疆畜牧業(yè)， 2011（11）：18-19.

[3]李奏， 蒙惠麗. 基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題及對(duì)策[J]. 中國動(dòng)物保健， 2018.