關(guān)于派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)管理研究

馬昀

摘 要 派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)是我國扶持基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，但是在現(xiàn)有的管理工作中仍然存在一定的不足。本文結(jié)合派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)管理工作中的問題，總結(jié)了一些可行的管理對策，如加強免疫制度、提高獸醫(yī)隊伍的專業(yè)素養(yǎng)等，希望可以給相關(guān)管理工作的開展提供一些參考。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層；派駐獸醫(yī)；管理對策

畜牧業(yè)是我國第一產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，而基層畜獸醫(yī)是動物防疫工作的主要負責主體。但是當前，我國對于派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)人員的管理方面仍然存在一定的不足，如流動性強、獸醫(yī)人員基本業(yè)務素質(zhì)不過關(guān)、防疫技術(shù)落后等等問題的存在都給我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作質(zhì)量的提高形成了制約。

1 派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理工作中的問題

1.1 派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)整體素質(zhì)不足

派駐獸醫(yī)人員大多來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站工作，但是這部分工作人員多由原來的獸醫(yī)站選拔而來，因而對于新的防疫知識、國家相關(guān)政策了解程度不高，同時在工作理念上也趨于保守，進一步限制了工作人員自身能力的提高。甚至部分派駐獸醫(yī)在工作中對于設備的操作仍然較為生疏，無法及時確定感染動物，也無法判別疾病類型。在這種情況下，獸醫(yī)的工作無法對我國基層畜牧業(yè)的發(fā)展起到應有的效果。

1.2 人員流動性大

由于我國農(nóng)村地區(qū)以及畜牧區(qū)域養(yǎng)殖戶較為分散，因而派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)在工作中需要覆蓋較為廣泛的范圍。在正常情況下，一個派駐獸醫(yī)的服務對象為3-4個村。防疫工作有較強的重復性，在檢疫完畢后需要及時匯總動物養(yǎng)殖情況，而在疫病流行區(qū)域，獸醫(yī)人員也要深入研究常見疾病，避免在當?shù)爻霈F(xiàn)批量患病的情況。除此之外，獸醫(yī)還需要協(xié)助上級獸醫(yī)與防疫部門開展工作，不難看出，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員的工作壓力較大，但收入待遇方面較低，因而造成了派駐獸醫(yī)人員較高的流動性，不利于技術(shù)與人員的積累。

1.3 對于防疫工作的重要性認識程度不足

雖然基層動物防疫工作在我國實行已歷二十余年，但效果仍然有限，沒有從根本上對疫病起到應有的防治效果，該問題在實施派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)后仍然沒有好轉(zhuǎn)。其原因在于很多派駐獸醫(yī)人員對于防疫工作的重要性認識也存在不足，在工作中沒有接受新的防疫知識，限制了業(yè)務水平的進一步提高。更有部分派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員對于防疫工作缺乏重視，工作態(tài)度不端正，在出現(xiàn)疫情時則往往束手無策。從另一方面來看，當?shù)氐酿B(yǎng)殖戶也對于派駐獸醫(yī)、防疫疫苗不夠信任，進一步增加了基層防疫工作的難度。因而如何提高養(yǎng)殖戶的防范意識與獸醫(yī)人員的業(yè)務水平成為了當前的重要問題[1]。

1.4 基層獸醫(yī)部門技術(shù)基礎薄弱

前文已經(jīng)提到，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)人員具有較強的流動性，因而在很多情況下，新舊人員的交接工作都無法順利開展，新到任的派駐獸醫(yī)無法及時了解防疫工作的現(xiàn)狀，不利于技術(shù)積累，導致基層獸醫(yī)人員的管理水平與技術(shù)水平的落后性，無法適應于當前較為復雜的畜牧業(yè)防疫形勢。在養(yǎng)殖方式上，很多養(yǎng)殖戶仍然應用傳統(tǒng)的散養(yǎng)式，對于病原控制極為不利。同時很多養(yǎng)殖戶并不會積極配合防疫管理，這進一步提高了防疫人員的管理難度，也是造成大規(guī)模疫情擴散的重要原因。

2 派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理水平提高對策

2.1 強制實行免疫制度

當前，我國相關(guān)部門對于基層動物防疫情況已經(jīng)制定出了相應的保障規(guī)定，要求養(yǎng)殖戶強制接種當?shù)匾琢餍胁〉囊呙纾瑢τ诖艘?guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)需要強制實行，并結(jié)合當?shù)仞B(yǎng)殖戶的需要，對動物提供配套服務，提高動物健康水平與免疫力，從而起到更好的防控效果，避免流行病的擴散。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫部門也可以結(jié)合國家相關(guān)標準，跟進服務，進行強制免疫，這樣才能從根本上保障養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟利益，促進我國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 提高基層獸醫(yī)人員的業(yè)務素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)部門屬于獸醫(yī)與動物防疫工作的一線，因而需要重視基層獸醫(yī)隊伍的建設，具體來說，建設工作可以分為三個方面，分別是思想、理念以及技術(shù)。在思想上，需要派駐獸醫(yī)人員對動物防疫工作予以重視，讓工作人員對于自身工作的重要性有所認識，在工作崗位上積極承擔責任、履行義務，是做好獸醫(yī)防疫工作的重要基礎；在理念上，基層獸醫(yī)部門也應當定期組織業(yè)務培訓，開展專題講座，與其他地區(qū)的獸醫(yī)部門進行技術(shù)交流，在工作中學習、在學習中總結(jié)，提高工作人員的專業(yè)技能水平與業(yè)務素養(yǎng)；在技術(shù)方面，需要為工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、建立科學化的工作制度，形成一支理念超前、技術(shù)能力強、在學習中不斷進步的獸醫(yī)隊伍，從而確?；鶎臃酪吖ぷ鞯膶嵤?，促進我國畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.3 完善獎懲機制、提高人員待遇

基層防疫部門需要制定出切實可行的考核制度與獎懲措施，將崗位與責任關(guān)聯(lián)起來，提高派駐獸醫(yī)人員的積極性。在獸醫(yī)人員的招聘上，采取公開招聘、競聘上崗的方式，保障獸醫(yī)人員的素質(zhì)。為了進一步吸引高素質(zhì)人才參加到獸醫(yī)防疫工作中，各地可以出臺獎懲措施，從而提高人員穩(wěn)定性，實現(xiàn)技術(shù)與人員的積累，對于部分先進工作者進行表彰，樹立典型榜樣，以供其他派駐獸醫(yī)人員借鑒。

2.4 重視檔案管理，提升技術(shù)水平

檔案管理一方面可以規(guī)范人員管理工作，同時也有助于積累技術(shù)。在檔案人員培訓方面，需要當?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站予以重視，提高辦公室人員技術(shù)水平，積極開展技能培訓，完善硬件建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公室人員要保證檔案資料完整，避免資料散佚。歸類完成的文件材料需要按照年度來編卷，在本單位工作當中所形成的各種文書材料都需要依照制度進行分別歸檔。結(jié)合現(xiàn)階段派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的工作內(nèi)容，可以將派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的人檔案分為文件檔案、財務檔案、免疫檔案、制度檔案、工作人員檔案、技術(shù)檔案等幾個方面[2]。

3 結(jié)語

在前文分析中可以發(fā)現(xiàn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層派駐獸醫(yī)是我國扶持第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是解決三農(nóng)問題的必由之路。但是當前我國派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理方面仍然存在一定的不足，這就需要結(jié)合現(xiàn)有的問題提出相應的管理對策，將動物疫病帶來的破壞降到最低，保證養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]梁遠平， 蒲大章. 對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)官管理的初探[J]. 農(nóng)技服務， 2014， 31（6）：204-204.

[2]周英. 對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站檔案管理存在的問題及建議[J]. 中獸醫(yī)學雜志， 2015（8）.