城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村基層黨組織做好群眾工作能力研究

趙娜娜

[關鍵詞]城鎮(zhèn)化;農(nóng)村基層黨組織;群眾工作能力;屯西村

洛城街道屯西村位于壽光市東城新區(qū)，近年來，該村黨總支緊緊抓住市委市府開發(fā)建設東城新區(qū)的有利時機，帶領村民順利完成城中村改造工程，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，提高了做好群眾工作的能力。

一、城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村基層黨組織做好群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)

（一）矛盾問題復雜

城鎮(zhèn)化過程中涉及各種諸如征地拆遷、新村建設、集體資產(chǎn)管理、失地農(nóng)民就業(yè)等尖銳矛盾和問題。屯西村原本以大棚種植為主，隨著城市新區(qū)的開發(fā)，被征用土地的農(nóng)民迫切需要解決就業(yè)出路;征地拆遷中面臨著征地補償、村民集中安置等問題;農(nóng)村新型社區(qū)建設中的工程質(zhì)量、建成后的運行管理等新問題也是前所未有的，這些復雜矛盾和問題要求農(nóng)村基層黨組織協(xié)調(diào)解決。

（二）利益訴求多元

城鎮(zhèn)化過程是社會利益關系的調(diào)整過程，社會矛盾和沖突多發(fā)頻發(fā)，農(nóng)民利益訴求日益多元化。在征地拆遷時屯西村村民有的憂慮新房是否住得習慣，或者憂慮失去土地、集中居住后的生活來源等問題，顧慮重重，不愿搬遷。同時，農(nóng)民民主意識不斷增強，要求參與民主決策、管理、監(jiān)督的熱情日益高漲。多元化的利益訴求要求農(nóng)村基層黨組織要在實踐中妥善處理好各方利益關系，穩(wěn)步推進基層治理。

（三）工作任務加重

城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式有所改變，農(nóng)民就業(yè)逐步向二、三產(chǎn)業(yè)過渡，這就要求農(nóng)村基層黨組織承擔起引導經(jīng)濟發(fā)展的重任。新型農(nóng)村社區(qū)建設改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，推動著農(nóng)村基層黨組織領導方式和工作方法的轉(zhuǎn)變。屯西村在城鎮(zhèn)化進程中逐步由種植業(yè)為主向三產(chǎn)轉(zhuǎn)變，外出務工人員增多，需要農(nóng)村基層黨組織提高統(tǒng)籌推進基層黨建和經(jīng)濟社會全面發(fā)展的能力。

二、屯西村黨總支在城鎮(zhèn)化進程中做好群眾工作的實踐經(jīng)驗

（一）陽光操作，妥善解決群眾訴求

屯西村黨總支注重維護村民的利益，通過發(fā)放明白紙，召開黨員會議、村民代表會議，廣泛征求村民意見建議，共收集到意見建議17大類、1800多條。通過各種方式、多種渠道保障村民知情權(quán)、參與權(quán)，及時化解矛盾糾紛，積極穩(wěn)妥解決村民的臨遷安置和回遷置換問題，合理安排被征地拆遷村民的生產(chǎn)生活，確保讓村民“拆”得放心、“遷”得安心。

（二）多措并舉，確保村民后續(xù)保障

屯西村黨總支堅持以企業(yè)管理、項目管理的理念經(jīng)營村莊，帶動村集體、群眾雙增收。一是成立村辦企業(yè)，增加就業(yè)崗位。在本村成立了物業(yè)公司和潤麗實業(yè)有限公司，讓失地村民在家門口就業(yè)。二是實施飛地經(jīng)濟，建設蔬菜園區(qū)。在洛城街道黨工委的幫助下，屯西村黨總支牽頭組織村民與化龍鎮(zhèn)簽訂協(xié)議，整體流轉(zhuǎn)土地700畝，投資建設高標準蔬菜園區(qū)一處，村里配套了水電路等基礎設施。村民“白天當農(nóng)民、晚上當市民”，新建的大棚一年半就能收回投資。三是盤活集體資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值。村集體在繁華路段建設沿街商業(yè)房對外出租，村里推行“福利票據(jù)”，村民在沿街商鋪吃飯、購物、理發(fā)時都能使用，滿足了群眾需求，刺激了商鋪消費，村集體每年可獲得900萬元的租賃費，用于村民福利、水電暖補貼及社區(qū)運行等費用。投資建設了屯田學校，出租給現(xiàn)代中學，把流動資金變成了固定資產(chǎn)。

（三）精準服務，實現(xiàn)便民利民

屯西村黨總支實行精準服務，群眾需要什么，組織提供什么。投資建設了“六大中心”，即黨群服務中心、青少年服務中心、文體活動中心、老年活動中心、物業(yè)管理中心、警務助理協(xié)調(diào)中心，豐富了黨員群眾的文化生活，方便了群眾辦事。黨群服務中心通過落實集中辦公、輪值服務和電話預約服務三種服務方式，社區(qū)干部和村“兩委”成員輪流值班，并將值班表和預約服務電話公開，確保群眾能在第一時間找到人、辦成事，實現(xiàn)了“一站式辦理、全天候服務”。

三、城鎮(zhèn)化進程中屯西村黨總支做好群眾工作的啟示

（一）堅持強基固本，加強組織領導，著力建設強大的戰(zhàn)斗堡壘

實踐證明，農(nóng)村基層黨組織是推進城鎮(zhèn)化建設的關鍵，建設一支素質(zhì)高、能力強、作風硬的農(nóng)村帶頭人隊伍至關重要。為此，一要選好配強農(nóng)村黨組織班子，把那些思想素質(zhì)好、帶頭實干、熟悉社情民意的人選拔到班子中。二要育強黨員骨干隊伍，圍繞城鎮(zhèn)化和基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新培訓方式，加強村級后備干部、基層黨員隊伍帶頭人等骨干力量培育，切實提高他們的素質(zhì)和能力。

（二）堅持問題導向，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力破解城鎮(zhèn)化進程中的難題

城鎮(zhèn)化進程中，屯西村黨總支面對多方不同訴求，通過陽光透明的公開操作，妥善消除群眾疑慮;通過飛地經(jīng)濟、集體資產(chǎn)增值增效，拓展村民增收途徑;通過完善各項服務，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，有力解決了制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的各種突出問題，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村不可避免地會出現(xiàn)征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、失地農(nóng)民等問題，農(nóng)村基層黨組織必須堅持問題導向，從制約發(fā)展的問題入手，創(chuàng)新工作思路，采取有力舉措，推動城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

（三）堅持以人為本，探索服務模式，著力提高村民幸福指數(shù)

在城鎮(zhèn)化進程中，屯西村黨總支以改善民生為著力點，緊緊圍繞村民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在就業(yè)增收、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療等方面，積極發(fā)揮服務功能，探索建立“六大中心”，提升基本公共服務水平，不斷滿足廣大群眾的多樣化需求，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念，得到了群眾的廣泛認可。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，農(nóng)村基層黨組織要順應人民群眾對美好生活的向往，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，探索更好的服務模式。