淺談公路交通危險品的運輸管理

楊唯巍

摘 要：近年來，隨著我國的工業(yè)行業(yè)不斷地發(fā)展和壯大，其對于化學(xué)危險品的運輸管理要求也越來越高。公路交通屬于危險品的主要運輸方式之一，而危險品在運輸過程中由于危險性較大，所以需要具有一定的專業(yè)性和相關(guān)的管理措施，另外，在公路交通運輸過程中，也同樣需要嚴(yán)格遵守我國相關(guān)交通規(guī)則以及法律要求，整體減少公路交通危險品運輸過程中出現(xiàn)的交通和運輸事故，降低事故帶來的損失和傷害，本文將根據(jù)我國公路交通運輸危險品中出現(xiàn)的相關(guān)的問題和運輸管理制度進(jìn)行深刻的研究分析，并提出針對性的相關(guān)措施和建議。

關(guān)鍵詞：公路交通;危險品;運輸管理;措施;問題

目前，公路交通危險品運輸管理屬于我國一項專業(yè)性較強、安全要求較高的工作，其主要通過公路運輸一些重要的危險品，危險品主要是指易燃、易爆、具有強烈腐蝕性的物品的總稱[1]。比如生活中常見的汽油，以及炸藥、強酸、強堿、苯、萘、賽璐珞、過氧化物等化學(xué)藥品，根據(jù)先關(guān)“危險品管理法則”根據(jù)危險品的不同危險性將其分為九類物品，其中有些類別又分為若干項[2]。因此，在公路交通運輸過程中危險品均存在較高的安全隱患，需要相關(guān)運輸和管理人員在對危險品進(jìn)行接觸和處理過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)的危險條例和法則，整體強化公路交通危險品運輸?shù)墓芾砉ぷ鳎ＷC危險品的順利運輸，同時也可以降低相關(guān)交通以及不良危險事故發(fā)生率[3]。

1 公路交通危險品的運輸管理特點

危險品在通過公路交通進(jìn)行運輸時需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，其主要具有多種管理特點：第一，危險品的種類較多。根據(jù)我國《危險品交通運輸貨物的分類與編號》了解到，可以通過公路交通運輸?shù)奈ｋU品種類繁多，其中主要包括九大類，而九大類中又包括22小項，并且其根據(jù)種類不同所造成的危險性質(zhì)也就不同，同時，根據(jù)我國工業(yè)水平的不斷發(fā)展，危險品的種類也仍在不斷的增加過程中;第二，危險品具有較大的危險性，危險品本身就具有易燃、易爆炸、有毒、易腐蝕等特點，如果通過公路交通進(jìn)行運輸，難以避免在運輸過程中發(fā)生重大的交通和安全事故，直接影響人員和財產(chǎn)的雙重?fù)p失，嚴(yán)重的還會出現(xiàn)污染環(huán)境和河流的現(xiàn)象;第三，具有較強的專業(yè)性。在公路交通運輸過程中，危險品運輸不同于普通物品，其具有較為嚴(yán)格的運輸管理制度，需要既滿足交通運輸?shù)倪\輸條件，又要滿足危險品自身的化學(xué)和物理性質(zhì);另外，還需要在交通運輸過程中嚴(yán)格遵守交通規(guī)則以及相關(guān)的法律法規(guī)，甚至需要遵守對于公路交通危險品運輸過程中的相關(guān)危險品運輸?shù)奶厥庖?guī)定[4]。

2 公路交通危險品的運輸管理中存在的問題

2.1 管理制度行政效率較低

目前，由于在公路交通危險品運輸管理過程中，行政管理人員均按照轄區(qū)和支隊對交通運輸進(jìn)行制度管理，并且多轄區(qū)的執(zhí)法人員幾乎同一時間上崗進(jìn)行危險排查，所以往往出現(xiàn)一輛危險品的運輸車輛需要進(jìn)行多次排查，這樣整體浪費了執(zhí)法人員的檢查，并且也會疏忽對其他正常車輛的安全排查，致使管理制度行政效率出現(xiàn)較低的現(xiàn)象，同時也會增加危險品運輸?shù)臅r間，甚至造成交通堵塞引起民眾的不滿。

2.2 政府監(jiān)管不夠嚴(yán)格

在我國，政府往往大力提倡工業(yè)的發(fā)展和壯大，雖然對其相關(guān)業(yè)務(wù)采取松緊結(jié)合的狀態(tài)，但是由于政府不會直接對于企業(yè)的工作模式和管理方法進(jìn)行干涉或者下達(dá)布置，導(dǎo)致政府的監(jiān)管與企業(yè)管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，未能使政府的真正職能進(jìn)行充分發(fā)揮。

2.3 運輸企業(yè)不夠?qū)I(yè)

我國的相關(guān)工業(yè)在發(fā)展過程中，往往將安全重心均放在工業(yè)生產(chǎn)上，而整體忽略了運輸過程中存在的安全隱患;另外對于安全管理工作也常出現(xiàn)疏忽運輸環(huán)節(jié)的安全事故現(xiàn)象，不會進(jìn)行過多的公路交通運輸管理;專業(yè)的運輸企業(yè)在公路交通危險品運輸過程中需要對運輸車輛安裝相應(yīng)的隔離欄并進(jìn)行遮擋，對于每一次危險品的交通運輸均根據(jù)危險品的種類不同和運輸車輛的相關(guān)特征制定相應(yīng)的應(yīng)急和防范措施，使其一旦出現(xiàn)危險事故可以在第一時間內(nèi)進(jìn)行救治，將危險品的安全隱患降到最低。

2.4 運輸設(shè)施不夠發(fā)達(dá)

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進(jìn)步，運輸設(shè)施逐漸成為公路交通運輸危險品中的主要問題，由于我國多數(shù)運輸企業(yè)的運輸車輛使用時間過長、過于老舊，甚至于有些車輛已經(jīng)失去了運輸?shù)馁Y格和功能，但是仍然存在企業(yè)使用違規(guī)車輛運輸危險品的現(xiàn)象，從而也就造成了在運輸過程中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的安全問題;另外，除了運輸車輛的老舊以外，還存在運輸設(shè)備和安全設(shè)施不夠發(fā)達(dá)的形式，這樣也很容易出現(xiàn)危險品泄漏，甚至爆炸的現(xiàn)象[5]。

3 公路交通危險品運輸管理中的相關(guān)措施

3.1 加強法制建設(shè)，強化安全工作

目前，在針對公路交通危險品運輸?shù)墓芾磉^程中需要不斷的加強法制建設(shè)，強化安全工作，依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)法律體系對危險品運輸?shù)膶嶋H情況進(jìn)行約束和管理，由于危險品運輸具有相關(guān)的特殊性，所以更應(yīng)該對其設(shè)立針對性的法律法規(guī)甚至交通交規(guī)。對于現(xiàn)有的相關(guān)行政法規(guī)實施進(jìn)一步的完善管理，使公路運輸危險品在裝卸與運輸過程中的每個環(huán)節(jié)的法律責(zé)任進(jìn)行明確，是整個運輸管理過程中均有法可循;另外，在運輸管理過程中還需要相關(guān)法制部門對危險品運輸?shù)南嚓P(guān)流程做好相應(yīng)的安全評估，進(jìn)一步加強危險品的運輸管理，對運輸管理中存在的相關(guān)問題進(jìn)行盡早的控制，做到防患于未然。政府相關(guān)部門需要對公路交通運輸危險品管理制定相關(guān)的執(zhí)法準(zhǔn)則，結(jié)合危險品中現(xiàn)存的問題以及相關(guān)實際情況。不斷的對執(zhí)法準(zhǔn)則進(jìn)行更改和完善，更好的保證法律和行政部門的科學(xué)性和安全性。同時，由于在公路交通危險品運輸過程中的運輸物具有一定的危險性和特殊性，所以相關(guān)執(zhí)法和交通部門不僅要對其制定適合交通運輸?shù)南嚓P(guān)執(zhí)法準(zhǔn)則，還要對其制定符合危險品運輸管理過程中的法律法規(guī)，將一切責(zé)任進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆峙?，以便出現(xiàn)問題可以有法可循，合理利用相關(guān)的法制人員，對于危險品的檢查管理工作進(jìn)行從容檢查，保證檢查流程的科學(xué)化和規(guī)范化，禁止出現(xiàn)阻礙交通的有效運行。

3.2 建立危險品運輸招標(biāo)制度

在公路交通危險品運輸?shù)墓芾磉^程中，應(yīng)該不斷加強危險品運輸?shù)恼袠?biāo)制度，對于相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定不完善的企業(yè)進(jìn)行明確警告，并且不允許其進(jìn)行或者從事相關(guān)危險品運輸?shù)男袠I(yè)。由于近年來危險品安全管理制度過于松散，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)危險品生產(chǎn)、存儲以及銷售和使用環(huán)節(jié)均存在或多或少的壟斷行為，致使危險品的發(fā)展不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。所以，需要相關(guān)執(zhí)法部門對于危險品的運輸管理進(jìn)行招標(biāo)制度的設(shè)立，直接打破危險品地方性的壟斷行為，形成良好的市場發(fā)展和競爭，無形中也會加大危險品運輸管理中的規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)化，通過公平競標(biāo)，不斷強化公路交通運輸行業(yè)的管理制度，促進(jìn)市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

3.3 創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺，加大執(zhí)法宣傳力度

在公路交通危險品運輸管理過程中需要構(gòu)建完善的危險品運輸管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺，通過全國聯(lián)網(wǎng)的方式將運輸行業(yè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作進(jìn)行創(chuàng)建和完善，保障市場的透明和開放性發(fā)展。使相關(guān)的執(zhí)法部門可以及時準(zhǔn)確的掌握危險品運輸管理過程中的相關(guān)動向，對將要發(fā)生的未知問題進(jìn)行提前布局，整體促進(jìn)公路交通危險品運輸管理的有效開展。另外，道路交通管理部門也需要對新設(shè)立的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息平臺進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，在監(jiān)督管理過程中如果出現(xiàn)車輛的不符以及運輸品的超載現(xiàn)象，需要立即暫停運輸，并要求駕駛?cè)藛T或者押運人員需要到安全地區(qū)進(jìn)行危險品的卸貨與檢查。另外，需要構(gòu)建全面的、統(tǒng)一的、健康的道路運輸市場，不同的地區(qū)有著不同的法律、法規(guī)，因此，需要從安全的大局出發(fā)，以人民群眾的生命和財產(chǎn)安全為根本，借助信息化平臺，構(gòu)建全國性、統(tǒng)一性的道路運輸市場，加強全面的危險品運輸規(guī)范管理。公路交通危險品運輸管理不僅僅需要政府的制約和管理，還需要依靠廣大運輸和危險品相關(guān)企業(yè)和人民群眾的自覺性，所以，政府需要不斷加強對危險品運輸?shù)姆ㄖ涡麄髁Χ龋梢酝ㄟ^媒體、網(wǎng)絡(luò)以及電視節(jié)目等多種渠道發(fā)布與公路交通危險品安全運輸相關(guān)法律公告，大力宣傳危險品在運輸過程中的安全性。

4 結(jié)語

綜上所述，由于危險品在運輸過程中存在相關(guān)的特殊性，所以需要相關(guān)法律執(zhí)法部門以及公路交通危險品運輸?shù)墓芾磉^程中能夠根據(jù)其特殊性制定相關(guān)的管理制度，禁止其出現(xiàn)不同程度的危險事故，通過有效的強化措施，保證公路交通危險品運輸管理的健康、穩(wěn)定發(fā)展[6]。

參考文獻(xiàn)：

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