自然保護區(qū)林業(yè)資源保護利用及可持續(xù)發(fā)展對策

李凱

摘 ? 要：自然環(huán)境對于我國的經(jīng)濟社會發(fā)展具有極其重要的作用，但是我國當前的生態(tài)環(huán)境保護情況不容樂觀，各地盡管建立了自然保護區(qū)，取得了一定的生態(tài)保護效果，但還是存在一些問題，例如，資金投入力度不夠、人們思想觀念不夠重視以及管理制度不夠完善等問題。為了切實的解決自然保護區(qū)林業(yè)資源的保護與利用問題，本文簡單介紹了幾種提高自然保護區(qū)林業(yè)資源的保護與利用效果的措施，以便于更好的開展林業(yè)資源的開發(fā)工作，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自然保護區(qū) ?林業(yè)資源 ?保護利用 ?可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：S759.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）07（c）-0134-02

我國近年來對自然生態(tài)環(huán)境的重視程度日益增加，不斷地采取了一些措施來保護脆弱的生態(tài)環(huán)境，例如在各地適當?shù)牡胤浇⒘俗匀槐Ｗo區(qū)，這些自然保護區(qū)分布在我國各個地方，在這些保護區(qū)內(nèi)有著豐富的生物資源，例如種類繁多的動植物資源等，為改善我國的生態(tài)環(huán)境問題，做出了突出貢獻。在這些自然保護區(qū)內(nèi)，珍惜野生動植物生存的基礎(chǔ)就是保護區(qū)內(nèi)的豐富林業(yè)資源，因此，為了更好的提高自然保護區(qū)的生態(tài)效益，我們必須要采取措施來加強對保護區(qū)內(nèi)林業(yè)資源的建設(shè)和保護工作，保證保護內(nèi)豐富的動植物種類，以便于維持保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)平衡，使得保護區(qū)內(nèi)的生物能夠獲得充足的生存資源，使得整個保護區(qū)能夠獲得可持續(xù)的發(fā)展，提高其生態(tài)和經(jīng)濟社會效益。

1 ?各自然保護區(qū)林業(yè)資源的現(xiàn)狀分析

1.1 自然保護區(qū)建設(shè)資金投入不足

自然保護區(qū)的管理維護工作，是一個長期的、高投入的工作，要想取得良好的生態(tài)效果，必須要加大對其投入力度，但是目前，各自然保護區(qū)在進行建設(shè)和管理過程中，普遍存在資金缺口，一些自然保護區(qū)甚至連基本的工作單位保護站的管理維護經(jīng)費都不足，還有一些地區(qū)由于缺少經(jīng)費支持，致使保護區(qū)內(nèi)的管理體系不健全，辦公條件較差，致使許多的管理維護工作難以開展開來;另外，一些保護區(qū)由于經(jīng)費短缺，導(dǎo)致保護內(nèi)的基礎(chǔ)的生活設(shè)施不完善，如一些地區(qū)生產(chǎn)生活用水大多是就地取材，采用山間流水，缺少必要的消毒手段、設(shè)施，這就使得員工的基本生活條件得不到保障;還有，自然保護區(qū)內(nèi)缺少救治設(shè)施以及疫情檢驗設(shè)備，并且為了節(jié)約管理費用，各地普遍采取將不同種類動物集中進行管理的措施，這就導(dǎo)致一旦某種動物發(fā)生疫情，就會很快傳染給其他種類的生物，使得疫情迅速蔓延，給后續(xù)的疫情源定位帶來困難，不利于疫情的控制，甚至還會嚴重危及這些珍稀生物的生命安全。

1.2 林業(yè)資源過度開發(fā)利用

受制于管理經(jīng)費短缺的弊端，一些自然保護區(qū)開始探索對一些林業(yè)自然資源的商業(yè)開發(fā)活動，這些保護區(qū)與企業(yè)合作開發(fā)一些優(yōu)質(zhì)景點、打造特色旅游項目等，以緩解資金短缺的問題。

這些措施在一定程度上，改善了保護區(qū)開展相應(yīng)工作時的資金短缺問題，同時也帶來了一些問題，例如保護區(qū)為了獲得較高的資金回報，往往以較高的價格將一些景點外包給旅游開發(fā)公司，但是，卻未制定相應(yīng)的約束條款，使得這些企業(yè)為了賺取最大化的經(jīng)濟利益，盡快的回籠資金，往往對這些資源進行過度的開發(fā)利用，而忽視了對其保護，缺少必要的資源保護設(shè)施和投入，致使這些資源受到毀滅性的破壞，例如缺少對景區(qū)內(nèi)旅游線路的合理規(guī)劃以及道路設(shè)施不完善，使得一些植被受到人為的破壞，影響了該地區(qū)的生態(tài)完整性。

另外，由于保護區(qū)的管理監(jiān)督工作存在漏洞，使得一些不法分子打著開發(fā)資源的幌子，實質(zhì)上卻干著獵殺珍稀動物來牟取暴利不法勾當，使得一些本就處于瀕危狀態(tài)的珍稀動物，面臨更加嚴峻的生存挑戰(zhàn)。自然保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)亂象，嚴重的削弱了保護區(qū)的本職功能，使得保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境受到不可逆的損害，嚴重制約了保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 林業(yè)資源缺少有效地管理，管理機制不健全

在我國對林業(yè)資源擁有管理權(quán)限的部門，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)以及國土等部門，但是這些部門之間卻缺少聯(lián)動機制，缺少統(tǒng)一的管理標準，因而在具體的林業(yè)資源管理工作當中，往往會存在多頭管理的問題，再加上設(shè)置管理單位時，缺少統(tǒng)一、科學(xué)的制度標準，往往使得管理機構(gòu)的設(shè)置，存在職能、權(quán)責交叉現(xiàn)象 ， 致使這些單位的具體執(zhí)行力較差，一旦出現(xiàn)問題，還會存在推諉扯皮現(xiàn)象，制約了管理效率的提升。因而，要想使得自然保護區(qū)中的林業(yè)資源能夠得到高效的、可持續(xù)的發(fā)展和保護，我們有必要來采取措施加強對林業(yè)資源管理制度的建設(shè)，明晰權(quán)責關(guān)系，統(tǒng)一標準設(shè)置管理機構(gòu)，提高保護區(qū)各類機構(gòu)的工作效率，促進保護區(qū)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 ?自然保護區(qū)林業(yè)資源保護利用及可持續(xù)發(fā)展對策

2.1 增加保護區(qū)資金投入，完善政策保障

針對我國日趨嚴峻的生態(tài)環(huán)境惡化問題，我們國家加大了對自然保護區(qū)林業(yè)資源的保護力度，制定了各項政策措施以及大量的資金等方面的支持工作，陸續(xù)為各自然保護區(qū)投入先進的各類保護設(shè)備，并且建立了較為完善的保護制度。各自然保護區(qū)也認識到工作的重要性，提高了對保護內(nèi)的林業(yè)資源的重視程度，開展了一系列的保護工作，促進了自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

一是加強對自然保護區(qū)內(nèi)林業(yè)資源的監(jiān)管維護工作。建立完善的巡監(jiān)工作制度，組織專門的人手成立巡監(jiān)小組，定期對保護區(qū)內(nèi)林業(yè)資源進行巡視，有助于及時的阻止各種違法行為的發(fā)生，使得保護區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源能夠得到有效的保護;加大對保護區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源的防火工作力度，制定嚴格的防火規(guī)章制度，建立高效的林業(yè)資源防火應(yīng)急預(yù)案，并且加強防火演練工作，使得每個工作人員熟悉防火流程和各自責任，提高防火工作效率，同時利用各種媒體宣傳手段，加大森林防火宣傳、教育力度，提高了相關(guān)人員的防火意識，有效的降低了保護區(qū)火情發(fā)生概率。

二是出臺完善保護林業(yè)資源的各項法規(guī)政策。針對保護內(nèi)資源開發(fā)管理混亂的現(xiàn)象，出臺相應(yīng)的管理制度，規(guī)范各旅游公司的開發(fā)行為，明確了其相關(guān)的開發(fā)與保護責任，落實對相關(guān)林業(yè)資源的保護責任，為相關(guān)林業(yè)資源的保護工作建立了可遵循的規(guī)章制度，以便對自然保護區(qū)林業(yè)資源進行可持續(xù)的經(jīng)營管理。同時，加大了對危害自然保護區(qū)林業(yè)資源的違法行為的打擊力度，落實相關(guān)的責任主體，提高了自覺遵守相關(guān)規(guī)章制的自覺性，有效提高了自然保護區(qū)林業(yè)資源的管理效率[2]。

2.2 提高對自然保護區(qū)林業(yè)資源保護工作的重視程度

采取措施加大宣傳力度，重點宣傳開展保護自然保護區(qū)林業(yè)資源工作的重要意義，可以借助當前先進的三微一端等多媒體平臺，將相關(guān)的知識，以動漫等多種簡單易懂的方式，對相關(guān)人員進行普及，切實提升相關(guān)人員的環(huán)保意識，使其了解開展林業(yè)資源保護工作對于保護良好的生態(tài)環(huán)境以及促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要性。

同時，加強對相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請相關(guān)的專家學(xué)者定期開展培訓(xùn)工作，提高其開展專項保護工作的技術(shù)能力;明確崗位職責，清晰相關(guān)工作人員的權(quán)力和責任，突出保護工作的重點內(nèi)容，明確保護重點，并且建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，保證相關(guān)的工作要求能夠得到切實的落實執(zhí)行，嚴厲查處消極怠工人員，提高管理人員的責任心和端正工作態(tài)度。

2.3 制定科學(xué)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

為了提高自然保護區(qū)林業(yè)資源的保護效果，一方面要制定規(guī)范的規(guī)章制度和措施，來加強對現(xiàn)有資源的保護力度;另一方面，我們還要在保護好這些林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，提高對林業(yè)資源的合理、高效利用，促進林業(yè)資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步發(fā)掘林業(yè)資源的價值，使其在發(fā)揮自身生態(tài)效益的同時，能夠獲得理想的經(jīng)濟效益，以此帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為當?shù)孛撠毠ぷ髫暙I力量。

因此，我們需要對林業(yè)資源的開發(fā)，進行科學(xué)合理的規(guī)劃，優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展模式，如大力發(fā)展林下經(jīng)濟，拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容，提高其經(jīng)濟產(chǎn)出。需要注意的是，我們在開展林業(yè)資源的開發(fā)利用過程中，一定要注意把握住生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的平衡點，使其能夠在得到有效保護的基礎(chǔ)上，來為我們帶來豐厚的經(jīng)濟效益[3]。

3 ?結(jié)語

林業(yè)資源是自然保護區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)，對于維持保護區(qū)的生態(tài)平衡具有決定性的作用，同時對其進行合理的開發(fā)利用，還可以提高林業(yè)資源的經(jīng)濟產(chǎn)出，反哺保護區(qū)的保護工作，實現(xiàn)保護與發(fā)展的雙贏。因此，我們在開展自然保護區(qū)林業(yè)資源的保護工作中，我們必須要采取必要的措施，來提高有關(guān)人員的重視度，提高人們的環(huán)保意識，加大相關(guān)的資金投入和開發(fā)力度，提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷探索新型的林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，在實現(xiàn)林業(yè)資源維持生態(tài)平衡功能的情況下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)資源的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)自然保護區(qū)的林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 周紅琴.自然保護區(qū)林業(yè)資源的保護與開發(fā)利用[J].現(xiàn) 代園藝，2014（14）：216-217.

[2] 楊兆萍，張小雷.自然保護區(qū)生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展——以哈納斯自然保護區(qū)為例[J].地理科學(xué)，20l4，20（5）：450-455.

[3] 阮方佑，楊勁松.白馬雪山國家級自然保護區(qū)的資源保護與利用對策[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2013，28（3）：46-49.