路產(chǎn)融合惠民生

郭偉 王雷

近年來(lái)，山東省棗莊市薛城區(qū)常莊鎮(zhèn)把抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為改善城鄉(xiāng)面貌，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要突破口。全體干群統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、綜合施策、迎難而上、迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)村村通公路、莊莊通水泥路、戶戶通硬化路的交通惠民工程，打造出四好農(nóng)村路建設(shè)的“常莊樣板”。

常莊鎮(zhèn)位于薛城區(qū)城南部，東臨棗莊新城，西與微山縣、滕州市接壤。全鎮(zhèn)總面積60平方公里，轄38個(gè)行政村、11個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝?0.5萬(wàn)人。由于特殊的地理環(huán)境，形成靠城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施成熟，鄉(xiāng)村交通發(fā)展相對(duì)滯后的局面。2018年上半年開(kāi)始，現(xiàn)任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子因勢(shì)利導(dǎo)，以山東省大力推進(jìn)四好農(nóng)村公路建設(shè)為契機(jī)，采取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、政府改造資金、“一事一議”及社會(huì)集資參與等多種融資模式，精準(zhǔn)發(fā)力農(nóng)村道路路網(wǎng)改造及拓展，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)跨上新臺(tái)階。

三高引領(lǐng)建設(shè)“通暢路”

為更大程度滿足人們的交通需求，加快扭轉(zhuǎn)因交通閉塞制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展窘?jīng)r，該鎮(zhèn)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管養(yǎng)的理念，以開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，不斷提升道路暢通能力和水平。一是加大道路建設(shè)資金投入。自全區(qū)農(nóng)村公路“戶戶通”“村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在區(qū)交通運(yùn)輸局的指導(dǎo)下，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)先后投資4000余萬(wàn)元，新建道路33.5公里。采取統(tǒng)一招標(biāo)提供商混的形式，2016年率先在全市實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，極大改善了群眾出行條件。二是完善配套設(shè)施。在抓好道路建設(shè)的同時(shí)，不斷完善道路綠化、排水、邊溝等配套設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)郯薛路、棗曹路、疏港路等重點(diǎn)路段進(jìn)行提升改造，確保了道路附屬設(shè)施的長(zhǎng)效使用。三是加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)。委托棗莊鳳鳴園林工程有限公司實(shí)施農(nóng)村公路小修養(yǎng)護(hù)工作，做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位。通過(guò)委托山東公路技師學(xué)院公路檢測(cè)中心對(duì)全鎮(zhèn)91.3公里農(nóng)村公路進(jìn)行狀況評(píng)定，中等路以上比例達(dá)到83.7%，全鎮(zhèn)77%的行政村實(shí)現(xiàn)6米寬以上道路通達(dá)，有效保障了群眾的出行暢通。

建管并舉建設(shè)“安全路”

幾年來(lái)，常莊鎮(zhèn)以開(kāi)展農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)為抓手，對(duì)存在的隱患，做到發(fā)現(xiàn)一處，消除一處，整改一處，確保不留死角、不留盲區(qū)。積極開(kāi)展隱患排查。自2016年農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，該鎮(zhèn)就按照市、區(qū)部署，嚴(yán)格遵守“專業(yè)排查、專業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)施工”的標(biāo)準(zhǔn)，先后投資110萬(wàn)元，完成11.6公里的鄉(xiāng)道和79.7公里的村道安防工程建設(shè)。在項(xiàng)目竣工后，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)合對(duì)安防工程建設(shè)再次開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)新排查出9處安全隱患點(diǎn)，列出問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬，逐一整改銷號(hào)，全面消除各類安全隱患，做到安全隱患動(dòng)態(tài)排查機(jī)制日?；?、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)橋梁管理。不斷提高橋梁日常管理水平，對(duì)轄區(qū)內(nèi)10座橋梁建立“一橋一檔”制度，并在橋梁兩側(cè)設(shè)立管養(yǎng)責(zé)任牌，明確了具體責(zé)任人、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，形成定人、定責(zé)、定崗的“三定”管理責(zé)任體系。同時(shí)，積極申請(qǐng)上級(jí)配套資金126萬(wàn)元，完成劉廟橋、小山橋兩座危橋改造，有效保障了群眾出行安全。

嚴(yán)格程序建設(shè)“規(guī)范路”

在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，常莊鎮(zhèn)嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，始終做到管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。一是夯實(shí)組織保障。成立農(nóng)村公路管理站，健全組織機(jī)構(gòu)，配備專職人員，明確鎮(zhèn)村管理任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路進(jìn)行定期巡查，并及時(shí)將愛(ài)路護(hù)路內(nèi)容寫(xiě)入村規(guī)民約，真正健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)管理體系。二是規(guī)范建設(shè)流程。近年來(lái)鎮(zhèn)內(nèi)所有道理建設(shè)項(xiàng)目全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，實(shí)行規(guī)范化管理。同時(shí)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)資金管理，積極籌措鎮(zhèn)級(jí)配套資金，資金臺(tái)賬明晰，保證資金安全有效使用。三是健全管養(yǎng)體系。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，將農(nóng)村公路日常保潔整體打包，由江蘇德馬物業(yè)有限公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)路面進(jìn)行常態(tài)化清掃保潔，確保了路域環(huán)境整潔與路面暢通。

提升品質(zhì)建設(shè)“美麗路”

在推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)過(guò)程中，常莊鎮(zhèn)一方面堅(jiān)持拓展與新修相捆綁，道路與綠化相結(jié)合的思路，使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出以路為媒，連村成片的格局。去年以來(lái)，該鎮(zhèn)積極協(xié)助區(qū)交通運(yùn)輸局完成9.6公里省級(jí)環(huán)鄉(xiāng)路拓寬提質(zhì)工程，投資130余萬(wàn)元將路基拓寬至6.5米。新建王開(kāi)至種樓，小辛南至宋莊，東黃至小辛，東辛至臨城等農(nóng)村公路網(wǎng)化工程3.9公里，建設(shè)“九龍灣綠道”13.6公里，完善道路配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)路與景的完美結(jié)合，形成環(huán)鄉(xiāng)路快速出行和生態(tài)綠道休閑慢生活相結(jié)合的農(nóng)村生活新景致。另一方面挖掘鄉(xiāng)村文化特色，創(chuàng)建美好鄉(xiāng)村景點(diǎn)，形成以點(diǎn)為介，串珠成鏈的新氣象。結(jié)合村莊歷史文化和自然景觀，完成8個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)休閑驛站景觀節(jié)點(diǎn)、村居廣場(chǎng)19處，創(chuàng)建了“飲水思源，回味泉頭”“美麗鄉(xiāng)村，幸福小辛”等山水田園特色品牌，西黃村被評(píng)為2018年“十佳美麗鄉(xiāng)村”。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，累計(jì)投入2600余萬(wàn)元，完成13個(gè)村的村莊規(guī)劃，實(shí)施“五化七改”達(dá)標(biāo)提升工程，打造出一條道路暢通、沿線配套完善、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村靚麗風(fēng)景線。

改善民生建設(shè)“惠民路”

要想富，先修路。常莊鎮(zhèn)將農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾出行和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的理念，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是全域暢達(dá)破解出行難。積極配合區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化步伐，在沿線村居清理地面附著物，配合設(shè)立公交占點(diǎn)棚，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村通公交，群眾滿意度達(dá)90%以上。二是全面覆蓋破解運(yùn)輸難。不斷增強(qiáng)農(nóng)村道路通行能力，打通制約農(nóng)村發(fā)展的“中阻梗”，完善城鄉(xiāng)結(jié)合的物流配送體系，盡快實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向暢通。三是全線帶動(dòng)破解增收難。堅(jiān)持“以路興產(chǎn)、以產(chǎn)拓路、路產(chǎn)融合”，以道路為骨架，把全鎮(zhèn)各村居緊密聯(lián)系起來(lái)，形成“串珠式”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)村相融、交旅結(jié)合”，為發(fā)展全域旅游，帶動(dòng)群眾增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2019年3月22日，常莊鎮(zhèn)被棗莊市評(píng)選為全市唯一一個(gè)“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范鎮(zhèn)。目前，該鎮(zhèn)黨委、政府正深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要批示精神，以創(chuàng)建示范路段、精品路段為帶動(dòng)，結(jié)合路域環(huán)境整治，逐步完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)村公路日常管養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的“四好化”建設(shè)，為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。