瘋狂的“ETC”

劉海軍

進(jìn)入7月，“ETC”瞬間爆熱。

對(duì)全國車主來說，各級(jí)政府的交通部門、“ETC”運(yùn)營企業(yè)、銀行、微信、支付寶、各大高速公路收費(fèi)口、加油站內(nèi)……推出免費(fèi)安裝“ETC”的宣傳、廣告五花八門，讓人眼花繚亂之余不禁驚喜，以后堵在高速路收費(fèi)站口排隊(duì)、苦等的時(shí)代真的要一去不復(fù)返了。

據(jù)了解，“ETC”是目前DSRC技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用最為成熟的一種。

DSRC是智能交通系統(tǒng)（ITS）研究中的一個(gè)重要課題，是一種高效的無線通信技術(shù)，它可以實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域內(nèi)（通常為數(shù)十米）對(duì)高速運(yùn)動(dòng)下的移動(dòng)目標(biāo)的識(shí)別和雙向通信，被廣泛地應(yīng)用在不停車收費(fèi)、出入控制、車隊(duì)管理、信息服務(wù)等領(lǐng)域，并在區(qū)域分割功能即小區(qū)域內(nèi)車輛識(shí)別、駕駛員識(shí)別、路網(wǎng)與車輛之間信息交互等方面具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

例如車輛的“車—路”“車—車”雙向通信，實(shí)時(shí)傳輸圖像、語音和數(shù)據(jù)信息，將車輛和道路有機(jī)連接。

現(xiàn)在，車主要做的就是在政策紅利消失之前，趕緊給愛車安裝“ETC”終端硬件設(shè)備中的OBU（車載單元）——一種可以與高速路“ETC”收費(fèi)口處RSU（路側(cè)單元）通信的微波接收、傳送裝置。

政府：使出渾身解數(shù)

今年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理在做《政府工作報(bào)告》時(shí)提出“兩年內(nèi)基本取消高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵，便利群眾?！?/p>

5月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》（國辦發(fā)[2019]23號(hào)），確定今年年底前全國“ETC”用戶覆蓋率達(dá)到80%以上，高速公路“ETC”使用率達(dá)到90%，基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站。隨后，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于大力推動(dòng)高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》，就大力推動(dòng)高速公路“ETC”發(fā)展應(yīng)用有關(guān)工作進(jìn)行具體部署。

5月28日，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案>的通知》，對(duì)進(jìn)一步提高高速公路的通行效率，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)提出更高、更具體的規(guī)范和要求。

即是說，“ETC”安裝、推廣就是“減少擁堵，便利群眾”與“兩年內(nèi)基本取消高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)”的有效解決途徑。

政策被層層解讀，任務(wù)亦被層層分解。

根據(jù)交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年3月底，中國“ETC”用戶總量為8072萬，安裝率為34%，高速公路“ETC”支付使用率約占45%。但依據(jù)部署，到今年年底之前，這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別要提升至80%以上和90%以上，基本實(shí)現(xiàn)高速公路不停車快捷收費(fèi)。

對(duì)各省、直轄市、自治區(qū)來說，可謂任重道遠(yuǎn)，而時(shí)間卻緊迫異常。

以山東為例，作為首批取消省界收費(fèi)站的四個(gè)試點(diǎn)省市之一，2018年底山東就率先取消了魯蘇兩省5個(gè)高速公路省界收費(fèi)站，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

但山東“ETC”的普及率并不高，排名全國后幾位。此次國家給山東下達(dá)了年底前全省新安裝1247萬個(gè)OBU的任務(wù)，數(shù)量全國最多，占全國的11.4%，要求確保高速公路入口車輛使用“ETC”比例達(dá)到90%以上。

按照這個(gè)比例計(jì)算，山東每天OBU的安裝量要達(dá)到將近7萬個(gè)，才能在年底前完成任務(wù)。

怎么辦？

6月25日，經(jīng)山東省政府同意，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳和省財(cái)政廳四部門聯(lián)合印發(fā)《山東省加快推進(jìn)ETC應(yīng)用實(shí)施方案》，明確必須確保2019年年底新增“ETC”用戶達(dá)到1395萬以上（比國務(wù)院下發(fā)任務(wù)多出148萬個(gè)），汽車“ETC”安裝率達(dá)到80%以上，通行高速公路“ETC”使用率達(dá)到90%以上，“ETC”收費(fèi)站覆蓋率達(dá)到100%。

方案規(guī)定，一是明確責(zé)任主體。為確保任務(wù)目標(biāo)完成，將全省新增“ETC”指標(biāo)分解到各市，由各市政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地“ETC”發(fā)行，統(tǒng)籌調(diào)度“ETC”客服中心、“ETC”合作銀行，多渠道、多方式便利群眾安裝。

二是加快“ETC”裝置安裝。全面推進(jìn)公務(wù)用車、特種車輛、營運(yùn)車輛、社會(huì)車輛、居民個(gè)人車輛安裝使用“ETC”工作。7月底前，完成公務(wù)、特種車輛裝置安裝；10月底前，完成營運(yùn)車輛裝置安裝；12月底前力爭(zhēng)完成社會(huì)車輛、居民個(gè)人車輛安裝。

三是實(shí)現(xiàn)“ETC”車道全覆蓋。加大“ETC”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，2019年10月底前，全省高速公路所有車道均具備“ETC”服務(wù)功能。

四是推進(jìn)貨車不停車收費(fèi)。調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)。高速入口完成治超檢測(cè)設(shè)施安裝，全面實(shí)施入口治超。

五是優(yōu)化“ETC”客服服務(wù)。全省高速公路收費(fèi)站入口處建立“ETC”快速安裝發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，提供“ETC”安裝全流程服務(wù)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村全覆蓋。

六是完善優(yōu)惠政策。開通線上發(fā)行渠道，支持自行注冊(cè)、自主安裝，給予“ETC”車輛不少于5%的通行費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)通行山東省的車輛實(shí)行無差別基本優(yōu)惠。

該方案還規(guī)定，2020年1月1日起，除國務(wù)院另有規(guī)定外，各類通行費(fèi)減免等優(yōu)惠均依托“ETC”實(shí)現(xiàn)。

但是，該省“ETC”的推廣任務(wù)仍十分艱巨。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年4月底山東省汽車保有量合計(jì)2209.74萬輛，“ETC”用戶量為372.44萬，僅為16.84%。

該方案印發(fā)后，山東省交通運(yùn)輸系統(tǒng)也積極行動(dòng)起來，首先籌集60億元以上專項(xiàng)資金，積極加大資金支持，切實(shí)保證取消省級(jí)收費(fèi)站資金需求。

山東高速集團(tuán)與齊魯交通發(fā)展集團(tuán)作為該省兩大高速公路運(yùn)營管理單位，是此次推廣發(fā)行“ETC”的主體，除傳統(tǒng)的營業(yè)點(diǎn)發(fā)行，收費(fèi)站口安裝外，均開發(fā)了小程序和二維碼，用戶只需掃碼提交信息便能完成申請(qǐng)，設(shè)備免費(fèi)郵寄到家后自己動(dòng)手就能完成激活，整個(gè)過程方便快捷。

7月7日，該省交通運(yùn)輸廳組織廳機(jī)關(guān)及廳直各單位干部職工車輛，集中安裝OBU。

同時(shí)，該省交通運(yùn)輸廳向各市縣交通運(yùn)輸局下發(fā)通知，要求7月15日前全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)全覆蓋完成公務(wù)和職工車輛“ETC”車載裝置OBU的安裝。

山東省取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也分別協(xié)調(diào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省國資委，確保7 月底前，全部完成山東省省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)車輛安裝使用“ETC”。

7月9日，山東省取消高速公路省界收費(fèi)站工程第一個(gè)“ETC”門架在青銀高速K164處吊裝完成，標(biāo)志著該省取消高速公路省界收費(fèi)站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

據(jù)悉，山東全省1200多個(gè)“ETC”門架系統(tǒng)計(jì)劃于10月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，11月開始進(jìn)入聯(lián)調(diào)測(cè)試階段，2020年1月1日正式投入使用。屆時(shí)，可實(shí)現(xiàn)“ETC”車輛分段計(jì)費(fèi)，快速便捷通行。

市場(chǎng)：群雄揭竿而起

同時(shí)，面對(duì)上百億規(guī)模的“奶酪”，銀行、微信、支付寶、運(yùn)營商等群雄紛紛響應(yīng)政策，揭竿而起。

“免費(fèi)安裝，通行費(fèi)9.5折”“加油立減50”等各大銀行類似的宣傳文案比比皆是。

“免費(fèi)辦理‘ETC，送100元通行費(fèi)?！?/p>

7月8日，北京朝陽區(qū)管莊地區(qū)的建設(shè)銀行外墻上，拉著兩道紅色醒目橫幅。該支行一位工作人員介紹，京牌車首次簽約，會(huì)贈(zèng)送110元通行費(fèi)。

該工作人員介紹，“ETC”會(huì)一直免費(fèi)辦理，但優(yōu)惠活動(dòng)未來有沒有還不一定。

免費(fèi)辦理“ETC”，送充值，送福利，各大銀行為了吸引車主的眼球，可謂拼盡全力。不僅銷售人員，有些銀行其他業(yè)務(wù)崗的工作人員也領(lǐng)到了指標(biāo)。

一時(shí)間，銀行職員的朋友圈刷屏免費(fèi)辦理“ETC”，這種火爆的促銷場(chǎng)景難得一見。

不僅銀行，互聯(lián)網(wǎng)巨頭也前來“搶食”。

7月1日，微信官宣，即日起，車主在微信小程序或城市服務(wù)上就能直接申辦“ETC”，全國聯(lián)網(wǎng)通行。同時(shí)，用戶既可享受微信支付“先通行后扣費(fèi)、無需充值”的體驗(yàn)，又能在線開具電子發(fā)票。緊接著，支付寶也在當(dāng)日宣布免費(fèi)辦理“ETC”，與微信一樣，支付寶也是全國通用、設(shè)備包郵。

不過，目前支付寶暫時(shí)只支持綁定了中國郵政儲(chǔ)蓄銀行借記卡和信用卡的持卡人，綁定了其他銀行卡的支付寶用戶暫時(shí)還不能享受這項(xiàng)服務(wù)。

微信小程序上除了“ETC助手”，不少國有大行和地方發(fā)行機(jī)構(gòu)都在上面開通了小程序。

微信、支付寶為代表的第三方支付公司入局，推動(dòng)“ETC”普及，卻也和擅長線下作戰(zhàn)的銀行產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)。以微信小程序“ETC助手”為例，它能提供“ETC”的在線申辦和使用。

該小程序研發(fā)方負(fù)責(zé)人鄒小武稱，“ETC助手”小程序完全遵循互聯(lián)網(wǎng)公司的打法。消費(fèi)者一般要到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理卡、開發(fā)票，再到相應(yīng)的網(wǎng)點(diǎn)安裝，現(xiàn)在這些環(huán)節(jié)全部在小程序上完成。

不過，面對(duì)來勢(shì)洶洶的互聯(lián)網(wǎng)公司，銀行也有自己的優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)銀行某支行的工作人員介紹，網(wǎng)上申請(qǐng)，一般辦理下來需要一個(gè)月，線下辦理更節(jié)約時(shí)間。

思考：“ETC”瘋狂的背后

目前，國內(nèi)有北京萬集科技、深圳金溢科技等7家專業(yè)從事智能交通系統(tǒng)（ITS）技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造的企業(yè)，現(xiàn)均實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，業(yè)績大幅上揚(yáng)，成為2019年上半年各方爭(zhēng)奪“ETC”市場(chǎng)的一個(gè)注腳。

事實(shí)上，這幾家企業(yè)的活躍其實(shí)并不被大多數(shù)人看到，銀行以及新金融巨頭們才是這一輪“ETC”市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)的主角。

數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，微信已有50多個(gè)小程序支持“ETC”服務(wù)，微信城市服務(wù)的“ETC”服務(wù)也覆蓋了8個(gè)省份共118個(gè)城市，更多城市正在接入中。支付寶則攜手中國郵儲(chǔ)銀行提供全國的“ETC”服務(wù)。

2018年底，中國“ETC”用戶滲透率僅為約32%，這意味著，到2019年底，需要安裝“ETC”設(shè)備的車輛總數(shù)要超過1.4億輛，這個(gè)數(shù)量比過去四年的增長的總和還要多。

這就是一個(gè)靜待爆發(fā)的市場(chǎng)。

而從長期來看，智能汽車、智慧交通甚至更廣泛意義上的“智慧城市”也決定了城市交通重要的發(fā)展方向——電子化、無人化和智能化。

實(shí)際上，“ETC”如今的服務(wù)相較于十幾年前其剛剛問世時(shí)，確實(shí)有了很多進(jìn)步。

比如硬件設(shè)備的造價(jià)不斷降低，從之前的數(shù)千元降低至如今的幾十元，而且在大力營銷之下，基本上實(shí)現(xiàn)完全免費(fèi)。與此同時(shí)，線下到銀行網(wǎng)點(diǎn)安裝、激活的環(huán)節(jié)也逐漸簡(jiǎn)化，硬件門檻被基本抹平。此外，銀行在支付、凍結(jié)資金、圈存等復(fù)雜、僵化的服務(wù)方面也有所改善。

用戶的接受程度要比以往更高，是另外一個(gè)重要的前提。

而從銀行和新金融巨頭的角度出發(fā)，一個(gè)被頻頻提及的觀點(diǎn)是，它們可以利用這一項(xiàng)新業(yè)務(wù)提升發(fā)卡量（尤其是信用卡），綁定優(yōu)質(zhì)車主作為持卡人，進(jìn)而增強(qiáng)客戶黏度，帶來存貸款等業(yè)務(wù)的增長，甚至借此機(jī)會(huì)將業(yè)務(wù)鏈條延伸，切入交通系統(tǒng)、布局產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

前述政策的規(guī)劃、技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確實(shí)使得“ETC”成為了一個(gè)即將爆發(fā)的市場(chǎng)，但是從場(chǎng)景到獲客，再到提供一系列增值服務(wù)，甚至切入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，這個(gè)條路真的好走嗎？

尤其是對(duì)于銀行而言，相比于互聯(lián)網(wǎng)巨頭在流量、獲客方面的強(qiáng)勢(shì)，“ETC”又能否真的為所謂場(chǎng)景和生態(tài)帶來加成？

目前來看，“ETC”確實(shí)給了銀行一個(gè)機(jī)會(huì)將自己推向臺(tái)前，并且催生了金融需求，包括銀行發(fā)卡、押金、支付等等

但是，對(duì)于用戶而言，私家車的“ETC”需求真有那么旺盛嗎？

事實(shí)上，這也是困擾了“ETC”行業(yè)多年的問題。從2007年“ETC”進(jìn)入市場(chǎng)到如今，許多車主沒有動(dòng)力辦“ETC”的根本原因就在于需求沒有那么強(qiáng)烈——每年走高速的次數(shù)屈指可數(shù)，節(jié)假日時(shí)還是免費(fèi)的，如果需要付出高昂的硬件成本、完成復(fù)雜的線下流程，根本就是得不償失。

如今，這個(gè)問題依然存在。

即便是在客觀環(huán)境的推動(dòng)下，車主主動(dòng)完成了硬件升級(jí)，并成為銀行的持卡用戶，在較低的需求之下，這張卡片對(duì)于連接銀行和用戶之間到底能發(fā)揮多大的價(jià)值，仍將是一個(gè)未知數(shù)。

更何況，眼下對(duì)于銀行而言最關(guān)鍵的問題，其實(shí)并非是發(fā)卡，而是激活休眠賬戶。

從某個(gè)角度來說，“ETC”之于銀行，或許只是一個(gè)不得已而為之的無奈之舉而已。