以黨的十八屆四中全會精神為引領(lǐng)推進“法治人社”建設(shè)

葉 琳

在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進軍號。成都市金牛區(qū)人社局把學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，把全會精神落實到各項人社事業(yè)的實踐中，以公務(wù)員法、勞動合同法、就業(yè)促進法、社會保險法等涉及人社工作的法律法規(guī)作為履行職能、依法行政的重要準(zhǔn)繩和依據(jù)，全面推進“法治人社”建設(shè)，全力提高依法行政能力。

以法律為準(zhǔn)繩推進人社各項工作

人社工作與群眾生活息息相關(guān)，出現(xiàn)問題，會損害群眾利益，造成極大的社會負(fù)面影響，因此在工作中必須嚴(yán)格依法依規(guī)為民辦事，嚴(yán)防風(fēng)險。金牛區(qū)人社局把公務(wù)員法、勞動合同法、勞動法、社保法、就業(yè)促進法等重大基礎(chǔ)性法律作為履行職能、依法行政的重要準(zhǔn)繩和依據(jù)，推進各項重點工作。深化行政審批制度改革，進一步清理、取消、調(diào)整行政審批事項；開展優(yōu)化行政審批流程專項行動，以組織實施服務(wù)工傷認(rèn)定對象、健全特殊工種提前退休審批制度為載體，對行政審批事項進行流程再造，進一步優(yōu)化建設(shè)項目并聯(lián)審批流程，壓縮審批時限，推進網(wǎng)上審批，提高審批效率。加強行政審批后續(xù)監(jiān)管，積極推進行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。開展勞動保障監(jiān)察政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立健全崗位責(zé)任制、重大案件討論制和執(zhí)法評議考核制以及錯案責(zé)任追究制度，進一步規(guī)范勞動監(jiān)察程序，將勞資糾紛納入法治化軌道解決。加強社?；瓞F(xiàn)場監(jiān)督力度，嚴(yán)格把好基金“收、支、管”關(guān)口，嚴(yán)防風(fēng)險點。開展就業(yè)援助基地專項檢查活動，改革就業(yè)培訓(xùn)制度，加強對困難人員的就業(yè)幫扶，提高就業(yè)專項資金使用效率。

依法加強和規(guī)范人社公共服務(wù)

依法加強人力資源和社會保障公共服務(wù)，推進基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。金牛區(qū)目前已建成覆蓋全區(qū)的15個街道就業(yè)和社保服務(wù)中心、109 個社區(qū)就業(yè)和社保服務(wù)站，并統(tǒng)一了機構(gòu)名稱，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)場地，配置了觸摸屏查詢機、LED顯示屏等硬件設(shè)備，建立健全了相關(guān)管理制度，制定了《就業(yè)實名制工作管理辦法》《社會保險工作風(fēng)險崗位職責(zé)及辦理流程》等，夯實了基層公共服務(wù)平臺的服務(wù)基礎(chǔ)。將實名制人員管理、求職服務(wù)、就失業(yè)登記證、失業(yè)保險、單位招聘、用人單位及其職工參保、城鎮(zhèn)個體人員參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費等70項業(yè)務(wù)下沉延伸至街道服務(wù)中心，64項業(yè)務(wù)下沉延伸至社區(qū)服務(wù)站。區(qū)、街道、社區(qū)與成都市勞動保障信息互聯(lián)共享，實行部分業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦，實現(xiàn)了人社業(yè)務(wù)下沉、重心下移，構(gòu)建起多層次、網(wǎng)絡(luò)化、廣覆蓋的服務(wù)體系，縮短群眾辦理各項業(yè)務(wù)的時間和空間，使整個人社工作更加有效有序的開展。

加快提升干部隊伍的法律素養(yǎng)

全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。金牛區(qū)人社局從選、育、管三方面著手，不斷提升干部的法律素養(yǎng)。在涉法公務(wù)員（參公）、事業(yè)單位人員招錄工作中，嚴(yán)格把關(guān)，崗位報名專業(yè)條件上要求為法學(xué)專業(yè)，有3 年以上法律工作相關(guān)經(jīng)歷或通過國家司法考試；在考察中，通過談話了解考生的性格、責(zé)任意識、職業(yè)道德意識，嚴(yán)把入口。在干部隊伍培養(yǎng)上，建立長效培訓(xùn)機制，開展以會代訓(xùn)及時普及新法新政；開展各街道分片區(qū)宣講，將新法新政學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)緊密聯(lián)系；系統(tǒng)內(nèi)開展集中輪訓(xùn)，提升公務(wù)員依法行政意識和依法行政能力。在干部隊伍管理上切實落實行政執(zhí)法人員資格管理、持證上崗和行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告制度；建立法律顧問制度，聘請法律顧問參與規(guī)范性文件審查和重大涉訴案件、疑難信訪案件的研究討論，對涉及本單位社會公共事件、突發(fā)事件提出法律意見和建議。

深入基層面對面開展普法宣傳

人力資源和社會保障相關(guān)法律法規(guī)與人民群眾生活息息相關(guān)，受關(guān)注度高，需要大力宣傳便于群眾知曉。金牛區(qū)人社局通過打造固定、流動、傳統(tǒng)媒體、新媒體等4個宣傳載體，以“法律七進”為契機，開展“人力資源和社會保障法律法規(guī)大巡講”活動。制作發(fā)放了廣大群眾最為關(guān)心的“成都市養(yǎng)老、醫(yī)療和事業(yè)保險政策百問百答”宣傳冊，并深入街道，走村入戶，直接面對基層群眾進行宣講，面對面解答疑問。同時，建立“金牛人社”、“金牛就業(yè)”、“金牛社?！惫俜轿⒉?，設(shè)置廣而告之、工作進展、招聘信息、招考信息、微12333等話題，實時發(fā)布重要事項、重點工作、各項活動進展情況，回復(fù)網(wǎng)民咨詢、投訴、求助等，受到青年人的廣泛關(guān)注，截至目前，新浪和騰訊平臺共發(fā)布政務(wù)微博2000余條、回復(fù)網(wǎng)友訴求共30條。