加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考

【摘 要】 農(nóng)村基層黨組織建設是農(nóng)村社會基層組織的領(lǐng)導核心。新世紀以來，各地大力加強農(nóng)村基層黨組織建設，農(nóng)村社會發(fā)生了重大變化。但是，農(nóng)村基層黨組織建設仍然存在少數(shù)村黨支部軟弱渙散、能力素質(zhì)與鄉(xiāng)村振興的要求不適應、一些農(nóng)村黨員教育與管理松散、保障激勵機制不夠完善等一系列問題。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村基層黨組織 問題 對策

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村領(lǐng)導和執(zhí)政基礎(chǔ)。在中國特色社會主義新時代，進一步加強和改進農(nóng)村基層黨組織，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，維護農(nóng)村的穩(wěn)定，增進農(nóng)民的福祉，具有重要現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村基層黨組織建設存在的突出問題

從調(diào)研情況來看，新世紀以來，農(nóng)村基層黨組織建設總體是不錯的，也是有活力的，但與十八大以來面臨的新形勢和新要求相比，與從嚴治黨的目標相比，還存在一些亟待解決的問題。

（一）有些地方黨的力量比較薄弱，少數(shù)村黨支部軟弱渙散

農(nóng)村基層黨組織是是黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟成分日益多樣化，在一些民營企業(yè)、專業(yè)合作社等新經(jīng)濟、新社會組織中，黨的力量還比較薄弱，黨的核心作用沒有發(fā)揮出來。

（二）部分農(nóng)村黨員干部的能力素質(zhì)與鄉(xiāng)村振興的要求不適應

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨支部書記年齡偏大，學歷偏低，其他干部年齡也偏大，學歷也不高，班子結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老化現(xiàn)象。第二，水平能力偏低。一些黨員干部在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧攻堅方面思路不寬、辦法不多;村支部及班子成員思想觀念沒有實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，“等靠要”的消極思想比較嚴重，適應不了新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

（三）一些農(nóng)村黨員教育和管理松散

一是部分黨員宗旨意識淡化。一些農(nóng)村黨員教育和管理松散，少數(shù)黨員經(jīng)常不參加組織生活，還有黨員信念動搖，從事宗教活動。二是黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。一些農(nóng)村黨組織出現(xiàn)人才匱乏的現(xiàn)象，年輕黨員比例仍然偏低;一些黨員干部平時存在工作作風飄浮，法制觀念淡薄等問題，甚至違反黨紀國法，出現(xiàn)貪污腐化的現(xiàn)象。

二、進一步加強江西省農(nóng)村基層黨組織建設的對策建議

黨的十九大報告提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村基層黨組織建設是農(nóng)村社會各項事業(yè)的領(lǐng)導核心，必須進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，。

（一）嚴格落實農(nóng)村基層黨建工作責任制。在年度考核中，加大對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓黨建工作權(quán)重，建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記抓黨建工作述職制度。組織評議考核，全過程“嚴”，對述職評議整個過程都提出詳細要求，確?？荚u程序科學合理、考評結(jié)果公正權(quán)威。

（二）積極探索創(chuàng)新黨建領(lǐng)導體制，創(chuàng)新黨建組織設置。隨著農(nóng)村經(jīng)濟成分的日益多元化和多樣化，一些農(nóng)村黨員外出務工，流動性增強，致使黨員集體活動難以開展，對黨員的管理和教育也難以落實，使黨組織的凝聚力受到一定的影響。傳統(tǒng)的以村為單位建立黨支部這種模式與新時代農(nóng)村基層黨組織的變化不相適應，不能適應農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村黨組織的自身建設的需要。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨支部設置模式。

（三）加強黨員干部隊伍建設。村黨支部書記是農(nóng)村全面建成小康社會和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導者、推動者，是農(nóng)村各項事業(yè)的第一責任人，選好村黨支部書記極為關(guān)鍵。同時，要建立科學合理的村支部和村委會班子結(jié)構(gòu)。建立村級正職后備干部庫，選拔儲備一批留得住、成長好、用得上的村級后備干部。規(guī)范選舉行為，堅持多數(shù)人尋人，在多數(shù)中選人。全面推行“三項承諾”，即候選人競職承諾、任職承諾、辭職承諾。

（四）堅持不懈抓基層黨建。一是持之以恒抓思想教育。堅決貫徹執(zhí)行上級決策部署，始終在思想上、政治上、行動上同中央、省委保持高度一致，確保政令暢通、令行禁止。加強理論學習，特別是帶頭深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神，帶頭嚴守政治紀律，帶頭加強政治修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實增強理論自信、道路自信、制度自信。把黨的政治紀律教育、群眾觀念教育和思想信仰教育納入干部日常教育和黨校、行政學院干部教育培訓的重要內(nèi)容。

（五）在抓好制度建設的同時，更加注重強化制度的執(zhí)行力和約束力，對有令不行、有禁不止的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不給任何違紀違規(guī)行為留“法外之地。深入推進美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)建設，認真落實黨員干部聯(lián)系服務群眾等制度，切實發(fā)揮基層黨組織在基層社會治理中的重要作用。真正把每個基層黨組織打造成凝聚人心、服務群眾、促進和諧的堅強堡壘。

作者簡介：鄧婭麗，女，江西科技師范大學助教。主要研究方向：教育學、思想政治教育。

基金項目：2018年度江西科技師范大學校級科學研究項目“ 農(nóng)村初中英語教師專業(yè)發(fā)展研究-以江西省余干縣為例 ”（2018XJYB006）階段性成果。