市政工程事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的難點(diǎn)及對(duì)策分析

摘 ?要：管理能力是決定機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的重要因素，管理水平直接影響單位業(yè)務(wù)的開(kāi)展。而合理的崗位設(shè)置可以為單位帶來(lái)適宜的組織框架，為單位管理提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)。本文從事業(yè)單位崗位設(shè)置現(xiàn)狀出發(fā)，分析當(dāng)前市政工程事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中的存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出優(yōu)化建議，以期促進(jìn)事業(yè)單位管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：市政工程事業(yè)單位;崗位設(shè)置管理;問(wèn)題;對(duì)策

市政工程事業(yè)單位主要為公眾提供服務(wù)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要的地位。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)深化改革以及增速放緩的背景下，事業(yè)單位也面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，單位運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性也受到?jīng)_擊。事業(yè)單位必須要重視崗位設(shè)置管理工作，為實(shí)現(xiàn)單位穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)崗位設(shè)置管理的重要性

（1）明確權(quán)責(zé)，提供工作效率

崗位設(shè)置管理可以幫助單位“按需設(shè)崗”，依據(jù)單位運(yùn)營(yíng)所需來(lái)合理設(shè)置崗位，滿足單位業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)際需求。同時(shí)也幫助單位按崗位性質(zhì)合理劃分各崗位權(quán)責(zé)，幫助單位明確各人員工作任務(wù)及所擔(dān)負(fù)職責(zé)，有利于單位開(kāi)展人員管理，從而促進(jìn)工作效率的提升。

（2）合理開(kāi)展單位人員崗位變動(dòng)工作

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位在人員崗位變動(dòng)上存在兩種方式：第一，針對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)，主要以委任制為主，由政府調(diào)配人員當(dāng)相應(yīng)的管理崗位任職。第二，針對(duì)單位普通職員，主要以聘任制為主，由單位依據(jù)人才需求進(jìn)行人員招聘。從實(shí)際來(lái)看，這樣的方式存在一定的不合理性，人員工作缺乏積極性。所以，加強(qiáng)崗位設(shè)置管理有利于提高單位人員崗位變動(dòng)的合理性，在單位內(nèi)部形成科學(xué)的聘任制度。

二、市政工程事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中存在的問(wèn)題

（1）崗位聘用制度不合理

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在崗位設(shè)置上還是以相關(guān)政策文獻(xiàn)為主，大部分事業(yè)單位現(xiàn)有崗位和實(shí)際需求之間存在一定的偏差。而這也給人員聘用帶來(lái)了較強(qiáng)的主觀性，在崗位升遷上專業(yè)性、資質(zhì)、學(xué)歷等指標(biāo)并未發(fā)揮太大的作用，使得設(shè)定的競(jìng)聘升遷制度流于形式。

（2）缺乏合理的考核制度

從當(dāng)前來(lái)看，事業(yè)單位在初始招聘人員時(shí)對(duì)學(xué)歷、資質(zhì)等有較高的要求，相關(guān)考核較為嚴(yán)格，但大部分事業(yè)單位都存在重招聘輕管理的問(wèn)題。事業(yè)單位在績(jī)效指標(biāo)上以黨的建設(shè)指標(biāo)、履行職責(zé)指標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)、基礎(chǔ)管理指標(biāo)以及服務(wù)社會(huì)滿意度指標(biāo)為主體，而這其中黨的建設(shè)指標(biāo)、履行職責(zé)指標(biāo)兩者占到62%的比重，但從實(shí)際來(lái)看，由于考核比值的不同，導(dǎo)致單位相對(duì)忽視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)和服務(wù)社會(huì)滿意指標(biāo)的管理，另外，事業(yè)單位考核制度的不合理還體現(xiàn)在人員“只上不下”的崗位調(diào)動(dòng)現(xiàn)象上，而這極大地降低了員工的工作積極性。

另外，當(dāng)前大部分事業(yè)單位在初中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置比率為6：3：1，中高級(jí)崗位相對(duì)較少，但高級(jí)崗位的缺少使得中層職員升遷較為困難，甚至部分崗位常年沒(méi)有空缺，導(dǎo)致中青年職員缺乏工作動(dòng)力，滋生懈怠懶惰現(xiàn)象，影響單位發(fā)展。

三、強(qiáng)化市政工程事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的對(duì)策

（1）科學(xué)開(kāi)展人員招聘

在人員招聘上，首先，單位要合理構(gòu)建組織架構(gòu)，以相關(guān)政策規(guī)定為基礎(chǔ)，從自身實(shí)際需求出發(fā)，并以不相容崗位相分離為原則，增刪單位崗位，從而對(duì)單位組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。其次，科學(xué)制定招聘標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在以崗位實(shí)際需求為主體的基礎(chǔ)上，加入能夠體現(xiàn)應(yīng)聘者專業(yè)水平、職業(yè)道德以及其他特長(zhǎng)的內(nèi)容。最后，在普通崗位招聘或替換崗位招聘上，單位應(yīng)降低對(duì)經(jīng)驗(yàn)的要求，給予年輕求職者或應(yīng)屆大學(xué)生一點(diǎn)機(jī)會(huì)，年輕人的應(yīng)變性以及學(xué)習(xí)性更強(qiáng)，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境中能夠及時(shí)變通。

（2）完善考核制度

首先，在考核制度的完善上，單位應(yīng)首先修正獎(jiǎng)懲制度，摒棄“只上不下，只進(jìn)不出”等不良管理制度，嚴(yán)格按照人員能力來(lái)進(jìn)行崗位調(diào)動(dòng)，對(duì)于工作效率不好、多次未完成考核指標(biāo)的人員，應(yīng)予以降級(jí)處理。其次，對(duì)每一個(gè)考核指標(biāo)設(shè)定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定總達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，若其中一個(gè)指標(biāo)未達(dá)到，則該人員當(dāng)期考核視同未達(dá)標(biāo)，并記錄在案，作為后期該人員崗位調(diào)動(dòng)的依據(jù)。合理的考核制度不但解決了事業(yè)單位人員工作效率不積極問(wèn)題，同時(shí)也為底層人員上升提供了通道，而這也會(huì)刺激人員工作的積極性。

（3）完善監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位還應(yīng)對(duì)崗位設(shè)置管理進(jìn)行監(jiān)管，單位應(yīng)將崗位設(shè)置的政策要求、技術(shù)要求、職責(zé)任務(wù)、任職年限等因素都考慮在內(nèi)，以相應(yīng)管理制度為依據(jù)，對(duì)崗位設(shè)置管理進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)識(shí)別其中存在的問(wèn)題，并將監(jiān)督報(bào)告作為單位完善崗位設(shè)置管理的參考數(shù)據(jù)，進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。其中，事業(yè)單位可以借助風(fēng)險(xiǎn)管控來(lái)對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善，首先借助風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督效果，再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)威脅性和風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行分析，最后由管理人員根據(jù)評(píng)估報(bào)告來(lái)進(jìn)行修繕。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，隨經(jīng)濟(jì)的下滑，各機(jī)構(gòu)發(fā)展速度都有所放緩，市場(chǎng)總需求的增長(zhǎng)也較為緩慢，相對(duì)地，供給過(guò)高的后遺癥逐漸顯露出來(lái)，市政工程事業(yè)單位面臨著較為嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，提高單位經(jīng)濟(jì)效益和管理水平是單位應(yīng)對(duì)市場(chǎng)沖擊的重要手段，而合理的組織結(jié)構(gòu)是保障管理水平提升的重要前提，所以，事業(yè)單位還要從科學(xué)開(kāi)展人員招聘、完善考核制度、完善監(jiān)督機(jī)制幾方面來(lái)加強(qiáng)崗位設(shè)置管理。

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作者簡(jiǎn)介：蘇昭柳（1976年7月—），女，漢族，籍貫：廣西全州，單位：桂林市市政工程管理處。