淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

摘 ?要：在我國(guó)的行政事業(yè)單位的運(yùn)作發(fā)展中，容易遇到諸多風(fēng)險(xiǎn)問題，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制約著事業(yè)單位的發(fā)展，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。本文對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范對(duì)策

一、引言

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有別于其他經(jīng)營(yíng)主體，大多不涉及追求經(jīng)濟(jì)利益、償還債務(wù)、籌集資金等財(cái)務(wù)問題，而體現(xiàn)在做好國(guó)有資產(chǎn)管理、合理合規(guī)地使用財(cái)政資金、及時(shí)提供有效的財(cái)務(wù)信息、對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范等。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能保障單位財(cái)務(wù)活動(dòng)順利地進(jìn)行，減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生。若未能正確識(shí)別單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)制定對(duì)策加以防范，將會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作陷于被動(dòng)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（1）管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱。由于內(nèi)部和外部各種難以預(yù)料或無法控制的因素作用，在一定時(shí)期會(huì)給單位帶來風(fēng)險(xiǎn)。建立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，做好事前、事中及事后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是單位財(cái)務(wù)正常運(yùn)行的保證。但在實(shí)際工作中，一些事業(yè)單位管理人員只重視單位業(yè)務(wù)工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，忽視了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在。部分管理人員認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)單位不會(huì)創(chuàng)造效益，只要在工作中沒有出現(xiàn)嚴(yán)重資金問題，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就不存在。部分單位未形成防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)全員參與的意識(shí)，認(rèn)為單位出現(xiàn)的一切財(cái)務(wù)問題都應(yīng)由會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)，忽略了對(duì)全體職工進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范教育。

（2）財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。部分事業(yè)單位管理人員對(duì)財(cái)務(wù)工作不夠重視，對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)要求較低。一些單位財(cái)務(wù)人員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，對(duì)新制度、新技術(shù)、新方法接受程度有限，導(dǎo)致工作錯(cuò)誤率較高。一些單位由于人手短缺，財(cái)務(wù)崗位人員沒有實(shí)行輪崗制度，造成一人長(zhǎng)期處理某一項(xiàng)業(yè)務(wù)，容易引發(fā)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)務(wù)人員與其他管理人員勾結(jié)謀求私利。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置在不斷改革，財(cái)務(wù)知識(shí)也在不斷變化，但是財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)卻沒有提升，財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊素質(zhì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。

（3）缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。內(nèi)部監(jiān)督是指由事業(yè)單位指定特定的財(cái)務(wù)人員或者部門對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)督。一個(gè)有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制可以增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性，降低在財(cái)務(wù)工作中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的概率。目前大多數(shù)事業(yè)單位沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門，一些單位雖然設(shè)立有內(nèi)部控制的專門部門，但領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利過大，行政、財(cái)務(wù)、監(jiān)督部門沒有相互牽制，使內(nèi)審部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)資金去向、審批流程、重大事項(xiàng)沒有進(jìn)行全方位監(jiān)督。由于內(nèi)控體制的不健全，無形中加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，對(duì)單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全性問題帶來了很大的隱患，容易滋生貪污腐敗。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

（1）加強(qiáng)全體職工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。首先，事業(yè)單位的管理人員應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高度重視，要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理是不可放松的工作。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是單位全員的分內(nèi)工作，應(yīng)定期對(duì)單位全體職工進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別意識(shí)。其次，應(yīng)明確崗位責(zé)任。管理人員要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案的實(shí)施進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控改進(jìn)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保風(fēng)險(xiǎn)防范的效果落到實(shí)處。第三，做好宣傳工作。單位可通過宣傳欄進(jìn)行防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全提示，使得全體職工了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理專業(yè)化。

（2）提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)。首先，做好財(cái)務(wù)人員公開招聘工作。財(cái)務(wù)人員短缺或者財(cái)務(wù)人員老齡化嚴(yán)重的事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，面向高?；蛏鐣?huì)招聘道德品質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力扎實(shí)的財(cái)務(wù)人員，招聘過程中既要注重對(duì)職業(yè)操守的考察，又要考查財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)掌握程度。其次，定期開展財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。事業(yè)單位應(yīng)做好財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間和資金保障，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員外出學(xué)習(xí)。最后，明確財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)。單位應(yīng)合理安排財(cái)務(wù)人員崗位分配，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)務(wù)軟件操作水平，要求財(cái)務(wù)人員根據(jù)考核結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)齊自身短板。

（3）構(gòu)建內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)方面著手。首先，優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)審批流程。制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)工作流程圖，特別是對(duì)資本性支出、招投標(biāo)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面，做好事前、事中、事后控制，建立起多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第二，建立崗位之間的牽制制度。要明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限范圍，有條件的事業(yè)單位可以成立內(nèi)部審計(jì)部門，對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)開展獨(dú)立監(jiān)督，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)漏洞并提出整改建議。第三，財(cái)務(wù)信息及時(shí)公開。發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)。

四、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位需要將應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要工作來抓，從風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、人員素質(zhì)、內(nèi)外部監(jiān)督多個(gè)方面著手，制定一套完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制防范體系，減少財(cái)務(wù)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，將財(cái)務(wù)管理工作的落到實(shí)處，為事業(yè)單位的發(fā)展注入活力。

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作者簡(jiǎn)介：丁楠，（1991.7—），女，漢族，湖北宜昌市人，會(huì)計(jì)師，本科，單位：宜昌市疾病預(yù)防控制中心，研究方向：財(cái)務(wù)管理。